企业经济责任审计中重大经济决策的审计
3.对企业大额资金运作的审计。应重点审计是:否存在企业领导人员违反决策程序,个人擅自决定大额资金运作,特别是投资证券、期货、外汇是否经过董事会、高层管理者和财务部门共同核准,是否造成损失或潜在损失。
5.重大采购事项的审计。应重点审计对重大的采购事项是否建立有招标制度,采购中是否严格履行招标程序,是否有应招标未招标或采用虚假招标等手段造成的企业重大损失。
二、企业重大经济决策审计的 方法
1.审前调查及审计方案制定阶段。
了解企业的基本情况。审计组通过收集本部门的户管资料、查阅有关行业期刊等,了解包括企业所处的经济环境、企业所在行业的情况、企业内部的组织结构和经营状况等,初步了解企业的基本情况。
收集重要会议记录和有关文件。审计组到企业收集包括近2至3年的企业董事会纪要、企业 总结 、企业的重要文件等,了解企业近年有哪些重大的投资、资产运作、担保等经济事项。
与集团主要领导人交谈。通过交谈取得需要进一步了解情况,更重要的是通过交谈,了解企业高层对重大经济决策的认识、对内部控制和内部控制重要性的认识,以及与之相ฆ关的行为、政策和程序,包括管理部门的诚信原则和价值观、管理 哲学 和经营方式、组织结构和分工授权方式、董事会和内部监督、权力与责任的划分方式等,为制订审计实施方案,确定审计重点做准备。
制订审计工作方案。根据所了解到的情况,制订实施工作方案。制订的审计实施方案要注意突出重点、上下结合、目标具体。所谓突出重点,就是需要审计的事项要与领导人的重大 经济 决策密切相关.以及对 企业 有重大 影响 ;上下结合,就是有些审计事项需要延伸到企业下级单位的,要在方案中要明确审计下级单位的审计人员所必须审计的 内容 ;目标具体,就是要明确审计所要达到的目的和要求,包括对项目的情况 分析 、责任划分等。
2.审计实施阶段。在审计实施阶段,对重大经济决策的审计应与对企业的财务收支审计有效结合起来进行。通过符合性测试和实质性测试,运用各种审计 方法 ,查实有关情况,同时在审计过程中主审应及时与有关审计人员进行沟通及协调等。审计中要对审计的有关情况边行深入的分析,要分析决策的程序是否民主 科学 ,决策的执行是否严谨到位,决策的监管是否严格有效。通过分析,对由于决策不当,造成的损失或潜在损失以及国有资产流失及损失等 问题 ,要查明情况,明确责任。
三、企业重大经济决策审计的评价
1.企业重大经济决策程序规范且达到促进企业 发展 的预期效果的,应予以肯定;
2.有些重大经济决策虽然暂时未体现出效益和效果,但有利于企✎业长期发展,有利于国家的利益的,也应予以充分肯定;
3.对审计发现企业领导人员违反决策程序,擅自决定重大投资事项,以及擅自决定重大对外经济担保或大额资金运作、大额采购等事项,导致投资效益差甚至造成✈经济损失的,要分清责任,如实披露和评价;
4.对寸:有些重大经济决策虽然短期企业的各级经济指标是增长的,但却消耗了企业在长期发展的动力,应揭露问题,进行客™观的分析和评价;
5.有些重大经济决策虽然对企业自身有利,但却不利于国家经济安全和有损于国家利益的,应予以揭露;
6.某些重大投资决策程序正常且操作规范,但投资效益差甚至投资失败而造成经济损失的,则可采用写实的方法进行评价。