浅谈电力工程项目造价管理与成本控制

摘要 国内经济形势的一片大好，城市化、城镇化进程的不断加快，让我国的电力企业的发展迎来了前所未有的黄金时期。庞大的市场需求，刺激了越来越多的电力企业的诞生与发展。在日渐激烈的电力行业市场竞争中，电力企业要想生存和发展，就必须做好电力工程项目的造价管理和成本控制，只有这样才能在行业竞争中占据优势，脱颖而出。本文首先分析了电力企业工程项目造价管理和成本控制中所存在的问ฟ题，之后结合这些问题及笔者的实际工作经验总结，提出了加强电力企业项目造价管理和成本控制的若干建议。

关键词 电力 工程项目 造价管理 成本控制

在激烈的电力行业市场竞争中，哪个电力企业能够做好电力工程项目造价管理与成本控制，就等于走在了电力行业ฎ竞争的上℃游，就能够在激烈的市场竞争中占得先机，从而降低企业成本，提高企业利润空间，刺激整个电力行业的发展。

一、当前我国电力企业工程项目造价管理与成本控制中存在的问题

（一）行业恶性竞争激烈

电力行业，作为我国建设特殊时期的一个黄金产业，近年来国内电力市场竞争、国际电力市场竞争不断加剧，甚至还出现了一些与国内电力健康发展不协调的恶性竞争现象的出现。电力企业的施工，大多通过招标的形式来完成施工企业的选择，在这个过程当中，就诞生了恶性竞争问题。例如，一个电力项目开始在市场上进行招标，许多电力企业为了争取到这一工程项目都前来竞标，一些有实力的电力企业不断地提高投标价格，而一些没有实力的电力企业也打着自己的小算盘不断地提高项目的投标价格，在这种恶性竞争之下，这个电力项目的投标价格就会越来越高，随之而来的是中标企业相应的投标成本的不断上升等问题。中标企业在施工过程中就会发现，项目的施工效益空间有限，但占据的有效资源却很大，这对于中标电力企业的生存和发展而言都是一个严峻的考验。

（二）盲目投资现象严重

一方面，为了满足地方电力市场需求，加快电力项目建设进程，许多电力企业在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设，没有项目设计书或者项目设计书不完善，更别说编制项目☪预算了，再加上施工周期短，这就给项目造价管理和成本控制进一步增加了难度；另一方面，许多地方电力工程项目承建政府部门为了积极响应地方政府的经济社会建设方针，盲目追求电力工程的“大”和“多”，而一些电力工程企☁业也出现了盲目跟风现象。往往在这些电力工程项目完工之后才发现，项目资金往往在短时间内无法付清，这就减少了企业流动资金弹性，增加了企业的项目施工成本。

（三）管理控制手段僵硬

从当前国内电力企业的项目施工现状来看，许多电力企业还使用有着一定的项目施工造价管理和成本控制意识的，但是他们所使用的具体手段也仅限于制定成本标准或者成本预测、财务预算以及差异分析等。并且上述一系列标准在制定之后就会被企业所一直使用，无论项目阶段的发展抑或是项目的变更，这些标准往往不会改变。但是在当下这个市场环境瞬息万变的时代，在这个科学技术不断突飞猛进的时代，各种产品、工艺不断创新，原来制定的管理手段的控制标准在一定程度上已经很难适应新的具体行情，继续使用这些落伍的管理手段和控制标准自然就很难科学有效地进行电力工程项目的造价管理和成本控制了。

（四）造价管理与成本控制的主观能动性不足

许多电力企业都有着电力项目造价管理和成本控制的意识，并且聘用了专门的项目造价员和成本控制员，但是这些项目造价员与成本控制员在电力项目造价管理和成本控制工作中主观能动性的发挥却受到自身因素的困扰。例如，有些工程造价员，我们不能够说他们的专业技术不够硬，他们有着高文凭、对工程造价理论熟悉，但在实际的工作过程中，他们却缺少对于相关的法律法规的认识，如税法等。他们所能做的，仅仅是按照图纸对工程项目进行计量、定额套取等活动，却很难考虑到与之相关的，可能导致项目造价与成本上升的其他因素，但这些因素往往是导致电力工程项目造价及成本上升的主要因素。

二、我国电力企业加强电力企业项目造价管理和成本控制的若干措施

（一）规范行业竞争，严惩恶性竞争

针对当下电力行业中出现的招标等一系列恶性竞争行为，笔者认为可以从国家和电力企业两方面着手来尽心解决：

首先，从国家层面来看，要制定专门的电力行业竞争机制，健全相关的竞争法律法规，对那些在竞争过程中出现的恶意竞争行为进行严厉打击，必要时可吊销其相关资质、资格证书。

其次，从电力企业而言，电力企业应该成立全国性的、地方性的电力企业委员会等行业管理部门，对那些在行业竞争中存在恶意竞争行为的电力企业，为他们建立一个电力企业黑名单，并且将这一黑名单对外公布，同这些恶性竞争行为斗争到底。

（二）严格审视项目，避免盲目投资

为了避免盲目投资所带给电力企业的项目造价上升及成本上升的困境的出现，电力企业在承建电力项目时一定要对电力项目进行严格审视，主要审视电力项目以下两方面的内容：其一，电力项目与企业自身实力的匹配性。对电力项目所需资金、结算方式等进行严格审查，并且结合本企业的自身实力，慎重考虑要不要投标。其二，电力项目的社会效益和经济效益。电力企业在承建电力项目时，一定要考虑电力项目施工后的社会效益和经济效益，这些往往与电力企业的结算进度及收益直接挂钩。这就可以避免因为战线拉得过长而导致电力企业资金短缺的情况出现。

（三）革新管控手段，做到与时俱进

电力工程项目造价管理与成本控制应该做到与时俱进，这样才能够确保该项工作的高效性。一方面，根据项目发展的不同阶段，及时对项目造价管理和成本控制方案做出适当调整；另一方面，针对不同的项目，应该结合项目的实际情况，选择不同的电力工程项目造价管理与成本控制方法，也可综合多种造价管理与成本控制方法与一体。

（四）提高综合素质，发挥主观能动

要做好电力企业项目造价管理与成本控制，必须充分发挥项目造价管理与成本控制工作人员的主观能动性，而要提高他们的主观能动性，动力和保障就是要充分提高项目造价管理与成本控制工作人员的综合素质。首先，提高他们的专业技能素质。项目造价管理与成本控制工作人员必须充实自己的专业理论体系，丰富自己的实践经验，并通过多种渠道不断吸收行业领域内最新的理论体系和实践经验。其次，提高他们关联认知水平。电力企业项目造价管理与成本控制工作人员还要提高他们工作中要经常用到的法律、经济、人际交往等方面的综合素养，这更有利于他们高效开展工作。