山东省诸城市人口现状分析、预测及应对建议

山东省诸城市第六次人口普查前期已进入开发利用阶段。通过普查及后期开发利用发现，全市总人口呈现出低增长、低出生、死亡缓慢趋升的态势，已经全面进入老龄化社会。这种态势，将对诸城市当前及今后一个阶段经济社会发展产生很大的影响。本文试对目前现状、发展预测以及应对办法进行分析，供参考。

一、人口现状

1.总人口增长明显趋缓

2.人口出生率显著降低

3.死亡人口缓慢上升

4.人口老龄化加重，全市进入老龄化社会

二、分析及预测

1.出生人口未来将持续下降

诸城市育龄妇女生育高峰在20-34岁之间，（见图2）：

如果考虑到当今社会生活节奏加快、养育子女负担加重、社会保障逐步完善、养儿防老观念趋☠淡、生育意愿进一步下降等因素，出生人口还会略低。

2.人口死亡数量将迅速上升

3.人口老龄化日趋严重（见图4）

三、对策及建议

1.坚持基本国策，促进人口长期均衡发展

党的十八大明确指出：“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促☃进人口长期均衡发展”。目前，群众婚育观念与现行生育政策仍有一定差距。合理利用现有人口计生法律法规的杠杆调整生育秩序，教育倡导群众依法生育。以人为本，突出人性化开展优质服务，简化程序等方便群众办理业务等，从群众需求出发开展工作。坚持国策地位不动摇、一把手负总责、一票否决等行之有效的服务方式，完善人口结构，促进人口长期均衡发展。

2.加强宣传倡导和对计生家庭的奖励扶助✘力度

在人口发展规划中，充分考虑广大计生家庭为经济社会发展做出的巨大贡献，加大对计生家庭的奖励扶助力度，使他们优先享受社会发展和改革成果，如加大对农村60岁以上计生家庭老人的奖扶力度、独生子女父母奖励费金额、失独家庭的多方救助力度等，使这ห些人充分感受到党和政府的温暖。通过主流媒体、公益宣传、群众喜闻乐见的娱乐方式等，突出优生优育、生殖保健等内容开展宣传活动，努力转变群众观念，倡导文明、健康的新型婚育文化观念。

3.合理利用人口红利

单独两孩政策实施将会在人口红利达到一定低值后慢慢回升，规划好人口红利拐点过程中的人力资源开发规划，加强基础教育和职业教育，为诸城市经济发展提供高素质的劳动力资。

4.营造更加开放的用人环境

改善外来务工人员的工作生活条件，吸引更多的外来人员，力争在劳动力这一要素资源竞争中取得优势，提高全市经济活力和竞争力。

5.调整经济结构转变增长方式

逐步从人力密集型发展模式走上要素投入型发展模式，注重技术密集型和内涵集约型企业发展。

6.引导企业转变经营理念

更好的应对因人口老龄化带来的消费不振、年轻人减少带来的招工难、人力资本上升带来的竞争力下降、上交社会福利等费用提高带来的经营困难等不利因素。

7.在城镇建设中，考虑人口老龄化趋势，合理规划

在社区建设☤、养老保障、医疗体制、社会服务等方面做出适当安排。开发老年人工作岗位，提倡“老有所为”，提倡和鼓励弹性退休，减轻社会负担，提高老年人生活质量。在加强政府投入完善政府养老保障机制基础上，探索新型家居养老模式，鼓励和扶持社会民办公共养老设施。不断健全完善社会养老机制，满足老年人在经济、医疗、照顾、学习、工作等方面的需求，降低对现行生育政策和政府公信力的冲击。