试论高校反腐倡廉途径分析

摘要：高校腐败已经成为了一个社会关注的热点问题，高校反腐倡廉建设引起了党中央、国务院的高度重视。基于此，从高校腐败现象展开讨论，对高校出现腐败问题的原因进行分析，最后结合新形势下反腐倡廉教育工作的情况，提出着重健全教育机制，创新形式，加强理论研究，以推动高效反腐倡廉教育工作的进一步发展。

关键词：高校；反腐倡廉；途径

在中纪委十七届五次全会上，胡锦涛同志突出强调，“要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”胡锦涛同志把监督工作提到与决策、执行并列的高度来强调，体现了中央对监督工作的高度重视。因此，加强内部监督工作，抓好中央反腐倡廉决策部署的贯彻落实，是高校当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

二、当前高校反腐倡廉教育现状

我国高等教育事业的发展正处在一个新起点上，高校自主权增大，使得高校领导干部和职能部门的权力也随之增大，但却没有及时建立相应的制约和监督制度，在缺乏有效监督的情况下，高校腐败行为时有发生。

1.高校科研经费严重流失，管理制度不健全，学术腐败盛行

高校部分干部、教师为提高学术地位，科研成果造假；部分高校存在为拿到科研经费与科研项目，故意贿赂相关人员；甚至为了满足个人利益需求，把科研经费据为己有。这些腐败之风给高校、国家造成了巨大的损失。

2.职务犯罪日益增多

一些高校行✯政机关工作的人员，利用工作之便，谋取私人利益的现象越来越严重。高校腐败现象的出现由诸多原因所导致：高❧校的学术评价与科研管理机制不完善，学术评价和科研管理机制不够合理；高校廉政文化建设跟不上，高校廉政文化建设滞后于高校其他事业建设的现象比较突出，由此不断地催生新的腐败。

高校腐败现象的❣出现并不是孤立的，而是有着深层次的原因。伴随着我国社会主义市场经济的发展，社会的不良风气和现象逐渐影响到了高校，一些立场不坚定的高校领导干部没能坚持自己的世界观、人生观、价值观，开始进行权钱交易，置党纪国法于不顾，严重败坏了高校的风气。据统计，2005年到2008年，教育部直属高校立案调查案件300多件，涉案人400余名。分析这些案件，归根结底是由于高校应对廉政风险的措施不够有力，监管制度不够完善，特别是重要领域和关键环节的监督制度不健全、执行不力引起的。因此，加强高校内部监督工作，建立健全内部监督机制，加快完善惩治和预防腐败体系，是推进高校反腐倡廉建设的紧迫任务。

三、加强高校反腐倡廉教育工作的有效途径

1.加强宣传教育，营造浓厚的监督氛围

高校要通过宣传教育，努力解决以下四个问题：一是解决某些领导干部不愿接受监督的问题，使领导干部正确认识监督的作用，增强ฐ自觉接受监督的意识，养成在监督下工作的习惯；二是解决党员群众不会监督、不愿监督、不敢监督的问题，使党员群众认识到自己拥有监督的权利和义务，熟悉监督的内容，掌握监督的方法，清楚监督的纪律，知道监督的效果，增强监督的主动性；三是解决廉政教育不够深入的问题，将传统方法与现代手段、理论教育与形象化教育、正♥面示范教育与警示教育相结合，增强宣传教育的针对性、实效性、吸引力、感染力，使廉洁自律成为党员领导干部的一种习惯和文化自觉；四是解决廉政文化建设不够扎实的问题，把廉政文化建设纳入学校宣传思想工作和校园文化建设总体部署之中，充分发挥各种宣传教育资源的合力，营造崇尚廉洁的浓厚校园文化氛围。

2.扎实推进高校反腐倡廉建设

构建有效的监督制度体系，制度建设管长远、治根本，是防治腐败的根本途径。因此，高校要围绕基建工程、物资采购、图书教材、仪器设备、经费使用、财务管理、干部任用、招生转学等重点领域、关键环节，不断完善监督制度体系。建立健全制度过程中，要增强制度建设的系统性和协调性，注重具体实施细则的完善、程序性制度的配套、各项制度之间的衔接；要增强制度建设的科学性和可行性，提高制度建设的透明度和公众参与度，确保制度行得通、管得住、用得好。同时，要下工夫提高制度的执行力，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和公信力。

3.抓好高校领导班子建设

高校领导班子是高校的领导核心，对高校的工作起着至关重要的作用。所以高校领导班子要加强学习，逐步提高思想政治素质和领导水平。高校各级领导班子要深入树立和落实科学发展观，自觉与党中央保持高度一致。高校的反腐倡廉建设任务十分艰巨，能否抓出成效，抓出特色，关键在于高校抓落实的决心，在于高校推进各项工作的能力。第一，高校要加强领导，明确责任。加强高校反腐倡廉建设是党委行政的责任。高校行政领导班子要认真做好教学科研和其他行政管理工作中的反腐倡廉建设，切实加强对权力运行的监督；要亲自指导和督促行政职能部门切实履行反腐倡廉职责，加强对学术权力运行的规范和监督。

4.强化民主公开，保障权力规范运行

预防腐败的关键是加强对权力的监督，发扬民主、强化公开是监督权力运行的有效措施。高校应按照结构合理、程序严密、制约有效的原则，对学校内部的决策权、执行权、监督权进行科学配置，明确用权界限，规范权力运行流程，健全程序规则，严格执行民主集中制、“三重一大”制度、党政联席会议制度等规定，做到民主、科学决策。推进民主管理和监督，拓宽民主监督渠道，组建廉政监督员队伍，制定廉政监督员制度，实行重大决策听证制度，发挥教代会、二级教代会的民主监督职能。完善党务、校务公开制度，编制公开目录，规范公开程序，创新公开形式和载体，保障师生员工的知情权、参与权、监督权。

5.强化监督管理，加大对重点领域、关键环节的监管力度

在干部选拔任用方面，规范程序，强化民主、公开，加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等关键环节的监督，确保公道正派用人，用公道正派的人；在财务管理方面，认真开展“金库”治理工作，加强对“收支两条线”规定、会计集中核算制度落实情况的监督，严格资金运行程序，形成预算、审核、拨付、开支之间的内部制衡监督机制。在工程建设和物资采购方面，纪检、监察、审计、财务等部门密切配合，加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的全程监督；基建修缮项目的立项、项目内容变更要实行集体决策和严格报批制度，招标、支付、验收坚持“三分离”，坚决杜绝暗箱操作等违法违纪行为。