浅谈政府审计中对国有企业领导人经济责任的审计

摘 要 对国有企业领导人的经济责任审计，不但能强化国有企业领导人的法制观念，从根源上避免腐败的发生，也能强化对领导人的监管，维持国有企业的健康发展。本文就政府审计中对国有企业领导人经济责任的审计展开探讨，分析了其作用、内容，并提出了相应的建议。

关键词 政府审计 ❦国有企业 领导人 经济责任审计

我国领导干部任期经济责任审计制度，很好的适应了我ข国的政治和经济制度改革，在强化国有企业领导人管理以及预防腐败等方面发挥了重要的作用。经济全球化背景下，国际市场竞争日益激烈，国有企业只有进行不断的改革和创新才能引导我国经济进入国际市场并占据有利的地位。国有企业领导人作为国有企业的决策者、引导人，只有在认清自身经济责任的前提下才能更好地代理企业健康发展，因而强化国有企业领导人经济责任的审计具有很强的现实意义。

一、国有企业领导人经济责任审计的作用

1．强化了对国有企业领导人的监督和管理

企业领导人经济责任审计具有普遍性 Ü和强制性，政府审计机关对所有被列为被审计对象的企业领导人在任期内都必须进行审计，且这些领导人不得拒绝接受经济责任审计；经济责任审计还具有超前性和深层次性，不但能及时发现潜在的领导人经济问题，也能较为全面地掌握企业领导人的经济活动。由此可见，经济责任审计能够有效提升对国有企业领导人的管理和监督力度，一方面有效预防了腐败问题的出现，另一方面也便于及时发现和解决问题。

2．促进了领导人竞争机制的改革

社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，国有企业领导人的权利和责任也相应地增大。一些领导干部滥用权力，忽视Σ了自身责任的履行和义务的行使，最终造成违法经济行为的发生，严重损害了国家和人民的利益，甚至虚报政绩，使领导干部之间形成恶性竞争。强化领导人经济责任审计有效减少了腐败乱纪行为的发生，这种监督和协调管理机制的有效实施，不仅为广大企业领导干部创造了一个公平、公正的竞争环境，也增强了他们的法制观念，使他们以实事求是、严格自律、勤政廉洁的工作作风和精神面貌，来投身于任期中的业绩创造，并在这个过程中，逐步形成以实绩水平和廉政的领导作风为内容的平等的竞争机制。

二、国有企业领导人经济责任审计的内容

1．财经法规的遵守状况

检查被审计的领导人及所领导的企业是否遵守财经法规，有没有违法的问题出现，是审计企☠业领导人经济责任中的一个重要部分，不论企业的规模大小，作为一个企业领导人都应该领导企业的员工，在国家法令法规许可的范围内进行生产经营活动，企业领导人要严格遵守企业的章程、决议和制度，不得做出与之背道而驰的行为。

2．企业经营情况的真实性

企业的经营情况主要是资产、负债及损益等等的真实性，它也是对企业领导人进行经济责任审计时一项重要内容。

《新会计法》明确指出：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。企业向上级提供的经济信息是国家进行宏观调控重要依据，也是制定决策及财税机关监控的重要依据，所以其真实性是个严肃的问题，如果出现虚假和隐瞒的情况，势必造成社会经济监控、决策等方面的混乱，对企业的经营决策、计划、目标的制定也将产生不良的影响。

3．经济指标完成情况

审计企业领导人及其所在企业的综合经营成果，主要侧重两个方面，其一，任职期间完成上级主管部门下达的经营计划情况，其二，是领导企业期间经营成果与领导之前的对比结果。除了要对账面经营进行对比外，还应对企业的盈亏情况作出分析。

4．重大投资决策效益情况

通过审计评价企业领导人重大决策程序及所产生的效果，即可客观评价在社会主义市场经济环境中，一个企业领导人的预见能力、综合分析能力和现代经营中的领导水平。分清企业领导人在投资决策中的责任，使继任者总结经验，扬长避短。

三、对国有企业领导人经济责任审计的几点建议

1．明确责任

在企业领导人经济责任的审计中，要明确其责任的归属，虽然企业领导人全面负责企业的生产经营管理，但也不可地将一切责任全盘地归于法人代表。

2．定量、定性分析

在明确责任划分的前提下，审计须紧紧围绕经济责任这一主题进行，对审计中涉及经济责任外的事项不予评价。

3．审计证据不足不进行评价

对审计证据不足的审计事项不得进行评价，如果证明审计事项的证明材料不能成立，证明审计工作进行的不够深入，在审计评价前要补充相关的证明材料，否则不做评价。

总之，对企业领导人经济责任做出审计评价，是审计本门开展经济责任涉及的关键，也是企业领导人责任审计的一个难点问题，审计的质量也与被审计人的切身利益密切相关，直接影响着组织部门对被审计人的选拔和任用，所以，当前，做好对企业领导人任期经济责任的审计评价是一性意义重大的课题。

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参考文献： [2]杨建平.浅谈国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计的评价.科技情报开发与经济.2006（3）：192. [4]谭军,计丽娟.国有企业领导人任期经济责任审计.合作经济与科技.2007:93.

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