江西高速公路建设领域创新民工工资管理工作的实践与启示

时间:2024-12-26 01:09:43 来源:作文网 作者:管理员

【摘要】在治理民工欠⌛薪问题上,江西省高速公路管理部门在坚持合法、合理、ฉ可行、可控的前提下,实行依法治理、源头治理、系统治理、综合治理,探索出了一条行之有效的管控方法,从源头上解决了民工欠薪问题。

【关键词】高速公路建设 民工工资管理 创新 实践

一、江西高速公路建设项目治理民工欠薪问题概况

民工工资拖欠是建设领域的老大难问题。过去,施工单位拖欠民工工资问题频发,不时引发民工怠工罢工、越级上访、封门堵路等群体性事件,影响社会和谐稳定。

为此,高速公路管理部门采取了不少措施,每逢重大节假日和重大活动来临之前,均会组织力量进行集中清理,但收效甚微;后来,高速公路管理部门采取“发现一起迅速处置一起”方式进行专项治理,短时间内解决了各类显现纠纷,但新的矛盾又不断涌现,始终逃不出“年年清欠年年欠”的怪圈。怎样有效解决民工工资拖欠难题,走出这个困局?有关部门当时是一筹莫展,似乎到了“山穷水尽疑无路”的地步。

为了找到问题的症结所在,高速公路管理部门充分调研,多次深入施工单位和民工当中,问计于民,问政于民,发现主要问题是:有的施工单位层层转包,转到真正的施工队伍这里,拿不出资金来支付民工工资。同时,市场经济是开放的,交通建设工程领域也不例外,施工企业来自全国各地,从工程招投标开始,到项目竣工验收,包括主体工程、附属♀工程、房建工程、绿化工程等众多环节,施工队伍众多,涉及民工权益纠纷广泛,在全国建筑市场诚信体系健全之前,现有民工权益保障手段明显不足。所以每到年关节前,各种欠薪讨薪事情层出不穷,民工工资拖欠问题始终难以治愈。

通过梳理,发现以往治理拖欠的思路和方式始终处于治标阶段,并不能从根本上解决民工工资拖欠问题。经过多次商议和探讨,有关部门逐渐达成了共识:要想从根本上解决这一顽疾,必须研究从源头上解决民工工资拖欠的良策,必须从现有机制上进行创新,将民工工资管理纳入法治轨道。

二、江西高速公路建设项目开✫展民工工资管理创的实践

2012年底,江西省综治部门和交通运输主管部门对症下药,联合出台了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》,对民工工资拖欠问题实行依法治理、源头治理、系统治理、综合治理。

一是承包合同确认。把保障民工工资管理专门条款列入建设工程承包合同,由建设单位统一制作劳☢动用工合同,凡聘用民工,必须签订用工合同,明确双方责权利。

二是民工信息注册。在聘用民工时,将民工个人相关信息录入《江西省交通建设工程民工工资管理信息系统》,建设单位统一制发民工上岗证,所有民工持证上岗务工。

三是民工工资预存。将施工单位、计量工程款的12%作为民工工资保证金,分期存入建设单位指定的银行,由建设单位负责监管。凡拖欠民工工资的,建设单位从施工单位存入银行的保证金中直接支付。

四是民工工资核算。每月底,施工单位准确核算本月民工工作量及劳动报酬,并制作民工工资核算明细表,经民工签字确认并张榜公示,再由监理单位审查确认,报送建设单位审核后,按时送达预存民工工资的银行。

五是民工工资支付。施工单位以实名制为所有民工办理银行工资卡(折)。银行凭民工工资核算明细表,每月将民工工资充入其工资银行卡(折)。民工凭银行卡(折)到银行领取工资。

六是民工工资监管。定期对民工工资支付情况进行专项检查,发现施工单位拖欠民工工资的,立即责令其足额支付,并跟踪督办到位。

七是违规责任查究。施工单位拖欠民工工资被投诉举报,经建设单位查证属实的,取消其在工程建设中的评先资格,并按照合同约定给予相应的处罚。

八是信用记录建档。对拖欠民工工资的施工单位,由建设单位上报省交通运输厅处理,并录入建设企业不良信用档案,将直接影响其在江西交通建设市场的从业机会。

在试点过程中,高速公路管理部门充分发挥综合治理的优势,运用多种手段对民工工资拖欠问题实行治理,建立了程序化、规范化管理工作平台,明确工程项目建设单位、施工单位、监理单位、监管单位在民工工资管理方面的职责、任务以及工作内容、工作程序、工作标准和要求,为推动依法治理民工工资拖欠问题提供了强有力的制度依据。同时,有关部门组织专门力量进行科技攻关,研发了民工工资管理信息系统,包括网络运行的电脑版和手机版,均采用智能化管理模式,实现了民工工资管理网上动态化运行和动态化监督管理。

经过试点,昌樟高速公路改扩建项目实现了民工工资“零拖欠”,取得了民工、项目建设单位、施工单位、监管单位等“多方满意”的良好效果。2013年8月,省交通运输厅在全省交通工程建设领域全面推开此项工作。

三、创新民工工资管理工作的启示

一是坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,是工作成败的的关键。法治是治国理政的基本方式,要彻底解决民工工资拖欠问题,就必须将民工工资管理纳入法治轨道,在工程建设领域营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是切实维护好群众利益,是创新民工工资管理工作的出发点和落脚点。要按照党的群众路线教育实践活动要求,将对民工兄弟的真挚感情转化为帮其解决问题、维护其权益的实际行动。只要认真践行党的执政为民宗旨,真正把民工兄弟当成自己的亲人,坚持群众利益高于一切,真心实意为民办实事、办好事,就没有办不好的事,也没有解决不了的问题。

三是充分调动全员参与的积极性,是做好民工工资管理工作的重要保障。工程建设领域管理涉及的环节多、人员广,只有把创新民工工资管理机制跟大家讲清楚,说明白,并且通过看得见摸得着的实际效果,充分调动调动各单位各部门主动参与,通力协作,才能在工作中协调关系、理顺情绪、化解矛盾,实现为党和政府分忧,为民工兄弟解愁,为施工、监理企业解除烦恼,最终达到多赢效果。

四是综合运用法治、行政、经济、科技等多种手段,实现综合治理,是社会管理工作的一项重要创新。坚持以法治手段为主,辅以其他有效手段,进行科学合理的制度设计和体制机制创新,是一次积极有益的探索。实践证明,该新机制可以有效解决民工欠薪中存在的深层次问题,化解劳资矛盾,促进社会稳定和谐。


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