城市地理空间信息共享与管理办法研究

摘要：本文主要指针对城市地理空间信息共享原理、共享平台建设思路以及城市地理空间信息共享管理体系进行简要分析，仅供参考。

关键词：城市地理；空间信息共享；管理

中图分类号： C93 文献标识码： A

一、城市地理空间信息共享原理

信息的可同享性是信息的自然属性决定的，《中国资源科学百科全书》中对信息同享下的定义是：“在必定程度敞开条件下，同一资本为不同用户共同运用的效劳方法”。从表面上看信息同享即是信息的共同运用，而从纵向上讲信息同享是一个历史开展的进程，横向上看信息同享触及科学、技术、经济、法令等很多范畴，它是一个逐步完善，不断创新的进程。

地理空间信息同享研讨地理空间信息有什么用、怎么运用和如何管理的疑问，它是在规范、方针和法规的指导下，完成地理空间信息的流转和共用。广义上讲地理空间信息同享是指经过包括口头、纸质、网络等全部载体在内的地理空间信息同享；狭义上特指在网络技术条件下的地理空间信息同享，即以计算机和空间数据基础设施等技术硬件为依托，在规范、方针、法规等软环境支持下，对地理空间信息的一起运用。这篇文章研讨的城市地理空间信息同享主要是指狭义的地理空间信息同享，但在评论网络地理空间信息同享时，也要触及其他载体的地理空间信息同享，由于网络地理信息同享是其它载体方式的地理信息同享在技术上开展而构成的。

触及地理空间信息同享的理论许多，这篇文章因篇幅约束，只评论城市地理空间信息同享的理论依据、主控因素、同享机制、规范、方针和法规等。由于虽然网络极大地促进了地理空间信息的同享进程和同享功率，然而要真实提高同享的功率和质量，完成全球、国家和城市之间的网络同享，则必须在同享的规范、方针和法规方面做更多的作业，寻觅更有用的完成地理空间信息同享的方法。

二、共享平台建设思路

1、根据✿数据法源原则，采取集中与分布式相结合的项目建设方式

各业务部门根据职能。分工和业务需要，按照“一数一源”和“职能部门提供职能数据”的原则，对数据的管理采用“逻辑集中，物理分离”的管理方式。利用前置机系统，采用ETL技术，以“空间元数据”为核心，实现空间信息资源的远程交换和共享，采用XML描述元数据，支持国际上通用的FGDC标准和ISO标准等，具有较高的灵活性，实现了元数据标准规范的良好扩展性和平台移植性。

2、基于“一张图”的地理信息资源共享与应用模式

现实生活中80%的信息资源与空间位置有关，基于“一张图”的地理信息资源共享与应用模式作为社会信息资源整合的框架具有独特的优势，通过这种方式，能够将城市的基础电子地图与人口、法人和宏观经济数据及政府各部门的专业数据展现在地理空间上，实现基础地理信息资源的有效整合与集成，为城市提供可视化的决策分析和数据共享服务。出于国家安全的考虑，根据用户不同以及运行网络不同，进一步区分为“政务一张图”即通用政务电子地图，和“公众一张图”即公众服务电子地图。公众服务电子地图在通用政务电子地图的基础上，降低数据精度，去除敏感信息，符合《公开地图内容表示若干规定》，能够满足公众应用。

图1地理信息资源整合、交换与应用“一张图”模式

3、针对数据“全、准、快、廉”特性，提出“传统测绘数据+在线地图+快速采集数据”的多种数据源全面解决方案传统测绘数据，可以有效☠解决数据“全、准”问题，是城市基础地理数据的主要来源；但存在着数据现势性差、数据更新依赖于测绘部门的更新频率、全要素测绘数据对一般政务部门甚至公众服务不适应等问题。作为“全、准”传统测绘数据的有效补充，本文提出在线地图和数据快采相结合的数据“快、廉”解决思路，确保数据实时更新，基本满足数据需求。通过整合测绘数据、网络地图数据以及快采数据（遥感、车载、RFID、音视频等技术），解决数据中“全、准、快、廉”四个相互冲突目标的难题，为政府、企业、公众不同层面的服务及管理需求，提供全新的空间信息综合服务，形成良性、有效的数据更新机制。

4、数据前置监理机制，进行数据全面和有效检查

在遵循现有国家和行业标准的基础上，提出数据前置监理机制，对各业务单位提交的空间和属性数据符合性和数据质量进行前置检查，确保数据入库的准确、无误。在对更新的地理信息数据的符合性检查，首先通过检查更新的数据的结构是否符合入库的标准格式，检查属性数据的格式是否与当前电子地图的格式相符，接着再继续检查各个属性字段的类型和大小以及是否在相关的约束范围。数据质量检查是评价基础地理数据成果是否符合标准数据记录格式、是否满足产品质量标准实施检查，提高数据质量，确保采集数据的可靠性的重要环节。数据质量检查划分为五个部分，即定位精度检查、属性精度检查、数据逻辑性检查、数据关联关系检查、完整性检查。

三、城市地理空间信息共享管理体系研究

1、组织管理体系

在想象安排设置时，首要思考树立“政府监管、职业自律、实体运作”三者的联系。就中国的现状而言，政府是最大的信息资源的权属所有者，绝大多数信息资源来自政府机关及其管理部分，信息系统最首要的使用目标也是政府管理部。因而，政府及管理部分的监管力度将直接影响到城市地理空间信息同享渠道的开展与推进。世界各国为完成信息同享都成立了专门的安排安排，而且多数以政府授权委员会、中心、协调局、联盟等特设安排方法，担任方针、规范、法规等的拟定与颁布施行，以及空间数据采集、管理、发布等事项。对中国来说格外需要完成部分间的统筹和谐和统一管理，统一规范，打破部分间信息壁垒，安排空间信息同享与效劳的联盟机制，为空间数据同享施行供给保障，使同享与效劳变成规范化的举动。参照国家地理空间信息和谐委员会设置方法，其架构可如图2，并辅以监督查核机制，确保城市地理空间信息同享作业的顺利进行。

图2组织管理体系结构 1.1组建“城市地理空间信息协调管理委员会”

组成具有政府管理功能的“城市地理空间信息和谐管理委员会”（以下简称“和谐管理委员✘会”），事务领域上与“国家地理空间信息和谐委员会”相衔接，职能上统筹城市地理空间信息同享管理的计划、建造和运用推动，首要担任：拟定城市地理空间信息同享的总体计划；筹集、管理和运用需国家投入的有关经费；拟定、公布对于城市地理空间信息共享管理、运用服务的有关方针、标准和法规；和谐处理建造、维护、同享、运用管理中呈现的艰难和疑问；推动城市地理空间信息同享运用、更新机制的树立和开展。政府的监管行动首要体现在拟定出资、定价、安全、保密、产权维护等方面的方针、办法，经过这些方针办法来调控、标准提供者、运用者在信息同享、运用中的操作行动，既不要让信息在公益、同享的“旗号”下随意仿制、翻版，形成信息资源浪费、数据质量降低、平台的权威性无保证，也不容许数据持有者在利益驱动下，形成部分垄断、数据壁垒及报价高涨，形成数据重复收集、体系重复投资和重复建造的割据局面。

联盟是在和谐管理委员会的指导下，由全市各地理空间信息供给、使用单位自愿参与组成联盟的作业任务是推动和施行政府发布的有关规定和方针，帮忙和谐管理委员会标准用户在信息交流及同享中的操作行动。详细为：安排研讨、起草与地理空间信息使用有关的法规、政策文本；组织起草、拟定和遵循、推行地理空间信息同享的标准；联手专家组处理地理空间信息同享的技术问题，并提出处理方案；安排会员展开信息与技术协作的交流，推行先进技术；联盟在城市地理空间信息同享的建造和发展中，能够帮忙政府部门做好上述政策、办法的遍及、研讨、推动等作业，逐渐内行业界形成自律、标准的使用空气。

2、数据质量管理

数据质量问题是关系到城市地理空间同享信息能否有效使用的重要问题。断定数据质量的难点在于数据质量的意义、内容、质量评估目标等。不一样类型地理空间数据评估方法不一样，不一样专题对数据质量的需求也有很大区别，很难用统一的目标和方法进行评估。从数据使用的通常流程动身：数据收集、数据处理、数据入库到数据服务，以及数据质量的通常内容：准确性、精度、分辨率、比例尺、误差和不断定性等，城市地理空间信息共享数据质量可从以下几个方面进行操控：数据收集的质量控制、数据录入的质量控制、数据分析处理的质量操控，并做好数据质量检验和数据质量陈述。

2.1严格执行采集过程质量控制

在数据采集过程中，要对各单位、部门所提供的数据格式、数据量、提供方式和内容等信息，做好详细的一记录，并分类保存。保证数字、文字数据准确、清楚，文档数据完整、详细。

2.2数据录入质量控制

要确保数据录入的准确，数据处理流程中，实施专人专责的计划，定时跟踪查看。对数据处理中较为困难的当地，及时研ภ讨，拟定解决方案。同时，可请数据有关单位的专业人士进行核对，对有异议的数据可实地复查。对各种数据处理方案、过程，撰写有关的一记录文档，对数据处理的每个流程做具体的记录，用于存案查看。做好数据备份作业。

2.3数据分析处理的质量控制

在数据分析和转换过程中，由于计算机误差和人为操作误差等因素，会造成许多数据质量问题，在操作过程中要尽量避免。

2.4阶段审核制

数据处理期间审核制是选用基于现代软件管理模式的必定产物。在每个作业流程结束时，质量操控人员依据相应的数据质量管理规范的需要对期间效果进行评议操控，保证全部数据库建设的顺利进行，针对项意图需要，及时调整数据处理的首要方针，操控数据处理的要点内容，避免全部作业的流程风险。数据质量操控贯穿数据同享的全过程，联系数据的用处和目的，拟定有用的数据质量操控方法。同时数据的更新、保护对继续地保证数据质量起着非常要害的效果，因而，树立合理的、安全的数据库更新、保护机制也是数据质量操控的重要环节之一。

结束语

为进一步推动城市基础空间信息系统建设和信息资源共享，加快基础空间信息资源的开发利用，梳理清晰的共享平台建设思路，建立地理空间信息交换共享机制和运行维护管理机制，可有效地破解信息化建设中存在地理信息资源不能共享和及时更新，地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题，为城市地理空间信息共享平台系统的建设提供指导。