国标规范八类特殊作业安全操作

这八类化工企业特殊作业的安全规范为何升级为国标，有哪些背景原因？国标包括哪些重点内容，传递出哪些安全管理理念？政府如何监督并推动国标在企业的执行？对此，中国化学品安全协会在国☒标实施之际，组织有关媒体，对国家安监总局监管三司司长孙广宇进行了联合采访。

国标发布恰逢其时

2015年1-5月，全国发生的7起危化品较大事故中，6起事故原因与特殊作业环节直接相关。孙广宇以不久前发生的“5・16”事故为例，介绍了特殊作业环节安全管理存在的问题。

2015年5月16日，山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，最终造成8人死亡、6人受伤。孙广宇说，二硫化碳冷却池内冷却管泄漏，本来只有1名操作人员在未检测有毒气体、未办理受限空间作业票证、未采取有效防护措施的情况下，进入池内进行堵漏作业，造 ☺成中毒，但其他13人连续盲目施救，致使事故伤亡扩大。暴露出企业员工对受限空间作业安全风险防控意识不强，缺乏受限空间作业知识和技能，以及盲目施救的问题。

在特殊作业环节事故多发的态势下，强制性国标的出台实施，可谓恰逢其❅时。必将在一定程度上，减少特殊作业环节事♋故的发生，从而保证职工生命和企业财产安全，提升化工和危化品行业的安全生产水平。

“此次实施的国家标准，明确规定了化学品生产单位设备检修中的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求及作业证的管理等内容。与以前业内统称的‘八大作业’相比，增加了临时用电作业环节的安全管理及要求。”孙广宇表示，“标准作为我国安全生产法律法规的技术支撑，是法律不可分割的一部分。所以企业必须自觉落实标准要求，保证安全生产。”

过程控制抓预防

之所以强调化学品生产单位八类特殊作业的安全规范，首先与化学工业易燃易爆、有毒有害的特点有关。

其次，新《安全生产法》颁布后，以人为本、安全发展的理念越来越深入人心，公众的安ღ全意识更强了，对生产安全事故的容忍度也更低了，尤其是现在自媒体迅速传播事故信息，而化工专业性比较强，容易对不了解化工专业的社会民众造成心理恐慌。

再次，化工和危化品较大事故每年发生十余起，总量仍然较大，当前化工行业的安全生产形势依然严峻。孙广宇说道，国标对八类特殊作业的安全规范进行要求，也是为了加强过程管控，减少事故隐患，从源头抓预防。

如何推动国标在企业，尤其是中小企业的贯彻落实？孙广宇说，中小企业确实是标准落实的难点。曾经在暗查暗访中发现，部分中小企业特殊作业的审批制度流于形式。虽说有动火票证，但有毒有害气体检测一栏是空白，监护人一栏也是空白。问及是否有检测仪器，得到的答案通常是没有。进而询问如何进行风险评估？现场人员表示，管理人员现场看看，觉得没什么事就签字了。“这种制度的执行，就是一句空话。关键的风险评估都没做， 怎能保证特殊作业环节的安全？”孙广宇强调，首先要做好宣传。要让所有企业都知道八类特殊作业的安全规范有了国家标准，避免出现“不知道标准、不执行标准、不理解标准、不落实标准”的现象。

其次是培训。“仅仅知道有一个国标是不够的，还要知道每类特殊作业的关键点。比如动火作业，要隔断、要测可燃气体浓度等。”孙广宇指出，中国化学品安全协会要围绕为行业、为会员服务的职能，在行业内广泛开展国标应用的培训。

再次是建立制度。“企业作为标准的实施主体，要及时主动获取有关信息，学习掌握标准要求，并根据本企业的实际情况，制定适合本企业的特殊作业管理制度。”

孙广宇还提出，各级安全监管部门要借助国标正式实施的契机，督促企业对特殊作业的管理制度进行梳理，并把特殊作业环节的安全规范，作为日常监管的重要内容。“国标就是安全监管执法的有力依据。”

据悉，中国化学品安全协会将陆续开展全国范围的国标宣贯培训，协助企业做好标准理解及掌握，确保标准有效实施。

“可以说，这个标准是用生命换来的，是多次事故教训的总结，各企业要认真执行，我们希望不再发生类似事故。”孙广宇强调。