汇聚民意 奏响浙江强音

今年全国人代会期间，我省全国人大代表围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极为新常态下中国经济社会发展出谋献策，共向大会提交议案46件，建议、批评和意见439件。

代表们高度关注全面依法治国的开局起步、全面深化改革的深入推进、经济新常态发展规律的遵循运用、“十二五”规划的圆满完成，并着重就转型升级、简政放权、节能环保、民生保障、创新创业等中心议题提出意见和建议。这些议案建议，案由鲜明、案据充分、方案具体，整体质量较高，体现了浙江团代表依法履职的显著成效。

郑杰代表：以智能化、互联网化推动转型升级

案据：近年来，随着中国制造业成本的提高，东南亚等国家在中低端制造业上发力，中国制造的优势地位正逐步缩减。加快推进中国制造的智能化、互联网化，已成为破解困局、突出重围，实现制造业转型升级的关键之举。

建议：积极推进中国“智”造。一是要制定信息技术改造提升传统产业的管理体系和技术体系的“国标”，并逐步推进智能制造的国际话语权。二⌚是要打造智能制造示范区，着力推动制造业的大数据应用。以行业龙头企业为先导，鼓励其应用大数据技术提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。三是加大工业云的推进力度。加强产学研用联合模式，加快基于云概念中的最新技术，从硬件到中间件，提供适合工业应用的解决方案。四是积极鼓励和支持跨领域的合作，例如在车联网领域，大力推进汽车厂商、芯片厂商、通信设备制造商、电信运营商、互联网企业的多产业合作。

叶新华代表：帮扶贫困山区“困境儿童”

案据：目前，贫困山区存在较为突出的“困境儿童”问题。“困境儿童”产生的主要原因：一是贫困山区年轻父母都外出发达地区打工，留下子女由爷爷、奶奶辈照料，家境贫寒，陷入困境;二是贫困山区适婚青年男女比例失调，男青年通过花钱买来更加贫困地区的女青年结婚，生下子女后，女方逃逸、失踪，男方外出寻找或打工，子女（儿童）陷入困境;三是家庭中父母或一方生病，或非正常死亡，或其他家庭变故，子女（儿童）陷入困境。

建议：一是让贫困山区外出打工人员的子女都能在打工地随父母入托入学，融入当地生活。同时在新型城镇化的进程中，解决好外来人员生活成本过高的问题。二是严厉打击各种非法“骗婚”行为。三是加大对已产生的“困境儿童”的帮扶力度。由某一政府部门或社会组织牵头，专门设立“困境儿童”成长基金，把分散在各个口子上的资金集中起来，把各方面的力量汇聚起来，对“困境儿童”成长过程进行全程跟踪、监管，全方位帮扶。

瞿佳代表：加大老年人白内障防治力度

案据：白内障是最常见的致盲性眼病。据统计，目前中国已确诊白内障患者多达3500万人，而且还以8%―10%的速度递增。50岁至60岁老年性白内障发病率为60%至70%，70岁以上的达80%，80岁以上的老年人几乎达100%。随着中国人口老龄化日益加剧，白内障在我国的发病人数升高趋势明显，进一步提高我国白内障手术率，提升广大老年人的晚年幸福指数，是防盲治盲工作中亟需解决的问题之一。

建议：一是提高居民收入，减少手术费用。增加白内障手术费用的报销比例，降低自费支付，使人人都能承担白内障手术费用。二是建立白内障筛查网络。在各省市、地区建立白内障筛查网络，乡镇配备掌握白内障基本筛查知识的筛查员，对各自所负责区域的白内障患者建立患者档案，重点解决贫困患者手术。三是强化基层医疗机构硬件、软件设施和医疗服务能力。充分发挥各级眼科医疗机构的作用，对具有优势医疗资源的公立医院给予公益性专项拨款，鼓励眼科医疗资源丰富的地区、医院与农村和边远地区形成对口支援、技术合作、人才培养的医联体。四是从国家到社区层面加大眼保健科普宣传力度。

王金财代表：建立“法治指数”绩效考评体系

案据：当前，各地各部门有关法治建设成效的考核，主要依托“法治政府建设（依法行政）考核评价标准”或“创建法治县（市、区）考评”等方式，尚未能体现十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”新要求，也尚未建立统一、规范的评价标准，更缺少对法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的综合性衡量指标，因而在客观上难以对法治建设成效作出科学评价。

建议：建立和运用“法治指数”绩效考评体系。一是抓紧研究建立具有中国特色的“法治指数”绩效考评体系。围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”4个维度的工作重点，引入绩效管理方法和手段，采用定量分析与定性分析相结合，内部考核与外部评价相结合，建立全方位、多维度的“法治指数”绩效考评体系。二是在法治建设成效考核中引入政府绩效管理方法和手段。三是建立“评价-整改-反馈”工作机制。赋予社会公众评价权，根据收集到的社会评价意见，对其中合理的需求，形成意见整改机制，对整改的过程和结果进行考核和监督，形成反馈机制。

金长征代表：推动基层协商民主制度化建设

案由：从目前和今后发展情况来看，基层协商民主应是我国协商民主建设积极探索的重点领域。一是基层民主协商的实践最为丰富、最为鲜活、最为生动，留有很大的想象和发展空间。二是基层干部群众有开展协商的动力和需求，以推动基层矛盾的解决。三是可以丰富自治民主，发育社会组织，开放公共政策，发展选举民主，吸纳广泛参与，畅通诉求渠道，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

建议：一是建立健ถ全基层协商民主的具体细则，对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次、通过何种形式进行协商等，都要在制度中作出具体、刚性、明确的规定。二是培育基层群众的协商民主能力，加强有关协商民主的认知教育，组建各类专家评议团，针对一些涉及面广、影响面较大的群众诉求案件，举行评议会，双方公开对话，评议团做好评理解释工作。三是强化结果反馈，建立督查督办和反馈机制，加大对实施进程的指导和督查，督促决策方将协商事项的决策及落实情况告知协商主体。四是落实领导责任制，成立领导小组，明确分管领导和具体工作的牵头落实部门，建立协调联系机制，形成推动基层协商民主发展的工作合力。 陈乃科代表：发展跨境电子商务

案据：近年来，跨境电子商务“爆炸式”发展，截至2014年，我国已经成为世界上最大的“海淘”市场。然而，由于发展时间较短，我国跨境电子商务市场还存在审批程序过于繁琐、关税限值不够合理、服务配套相对脱节、政策享受比较困难、国际竞争相对弱势等问题。适时规范我国跨境电子商务市场，突破传统商贸的制度障碍，引导跨境电商进一步有序发展，恰逢其时，势在必行。

建议：一是从战略高度科学谋划，全力支持跨境电子商务贸易发展，制定完善的跨境电子商务贸易发展战略规划。二是对于已经实现与监管部门平台对接，交易、支付、物流信息全链路可视的电商平台，应适时放宽准入标准，可参照或认同美¢国、德国等国的质检标准加以认定。三是适度降低跨境电子商务贸易商品税负，以此鼓励跨境电子商务企业通过正规渠道进口商品，引导“海淘族”规范纳税。四是利用阿里巴巴等强大的第三方交易平台，为平台上的企业提供融资保障、供应链服务和多做融资方案。五是根据电子商务特点，对相应的报关、结汇、退税和检验检疫管理机制应跟进试点。针对跨境网络零售小批量、多次数出关的情况，采取试点平台在线集中申报、分批送达、集中申报等报关方式。

傅企平代表：加大“毒驾”打击力度

建议：一是交警部门和缉毒部门联合加强毒驾的检查工作，大幅度增加抽查的次数，形成高压态势。二是研究检验是否毒驾的简单快速检测方法，主要采用唾液检查的方式，抽查嫌疑人员，检测到毒驾的，给予严厉处罚。三是加大宣传力度，让民众知晓毒驾的严重危害性。

许忠明代表：加快全国异地就医实时结算平台建设

案据：随着基本医疗保险覆盖范围的不断扩大，参保人员跨地区（尤其☤是跨省）流动的情况日益增多。尤其是老年人，不管是旅游、探亲，抑或投靠子女，异地就医的需求非常迫切。但是现行的社会保障市民卡不能跨地区使用。不少参保人盼望尽早实现社会保障市民卡全国联网，打破利益藩篱，破解看病难、看病贵问题。

建议：目前，全国各地都已发放社会保障市民卡，并且有大部分省已经直接实现省内异地就医直接结算。因此，为方便百姓看病结算，让百姓享受到及时便捷的医疗服务，实现市民卡“便民利民、全国通用”目标，建议在已实现全省异地就医联网应用的基础上，加快建设全国（跨省）异地就医实时结算平台，使全国各地在医疗资源共享上取得突破性进展，从而实现更加高效、便民、惠民的目标。