网络稳定性是世界繁荣基石

近年来，作为世界网络技术一流水平代表的美国，其在网络空间关注的重点问题是网络稳定性，美国研究界认为，网络稳定性是美国乃至全世界繁荣昌盛的基ด石，确保网络的稳定不仅是技术问题，更是经济、政治和社会问题。近✍年来，随着“震网”病毒等新型网络安全威胁的出现，网络的稳定性问题日益突出，网络一旦遭到破坏将可能造成重大损害。

美国大西洋理事会于2012年9月发布了《实现国际网络的稳定性》专题报告，该报告认为，利用信息技术攻击运营网络，将产生或加剧地缘性政治冲突，甚至发展为白热化或不可控制的敌对行动，这是当前国际社会最具破坏性的网络安全问题。对关键部门网络系统的破坏，例如军队或电网，将造成非常严重的后果，并可能导致事态逐步升级，进而从对抗走向冲突甚至将冲突扩大到更广阔的范围。该报告首先列举了当下世界所面临的网络安全问题，明确提出了实现国际网络稳定性的三原则，即增强网络灵活性、加强国际合作和提高透明度。

目前，世界范围网络空间面临的安全问题、威胁和挑战是多种多样的。正如　2011年5月美国发布的《网络空间国际战略》中对网络信息技术所带来的安全挑战所描述的，自然灾害和事故能够破坏一个国家的电缆、服务器以及无线网络，网络技术也♋具有同样的破坏性。勒索、欺诈会打☠击用户在电子商务和社交网络方面的信心，甚至直接威胁到用户的人身安全。对知识产权的窃取威胁到了国家的竞争力和创新能力。网络空间的低成本以及匿名的虚拟身份为网络罪犯提供了“安全的避难所”。这些挑战已经超越了国界。随着传统的冲突形势进入到网络空间，网络安全威胁甚至危及到了国际和平与安全。2011年7月美国国防部发布的《网络空间行动战略》再次聚焦网络安全问题，并将重点集中在了技术操作层面，指出美国的潜在对手可能会寻求机会，扰乱、破坏、摧毁美国国防部赖以运行的网络系统。美国国防部特别关注三个方面的潜在对抗活动：数据的窃取或利用；中断或拒绝接入接口或服务，进而影响网络资源的可用性；直接毁坏和破坏网络及互联网系统的活动。

从世界范围来看，各国面临的网络威胁主要有两个方面。一方面，针对关键基础设施的网络入侵、渗透和攻击持续不断。美国国防部曾表示，其网络“每一天都要迎来数百万次的攻击。”其他重要基础设施同样也受到入侵。美国网络司令部和国家安全局的负责人基思・亚历山大说：“有人可能会成功破坏关键基础设施，威胁到人民或政府，导致灾难性的后果，这只是一个时间问题。”行业本身对此表示赞同。北美电力可靠性委员会于2010年6月发表的《高影响，低频率》研究报告指出电力系统的物理设施和网络系统对恐怖组织来说仍然是一个有吸引力的目标，并进一步得出结论，对电力系统进行高度协调化和集中化的网络和物理混合攻击，可能会导致关键系统组件彻底损坏，使其同时或几乎同时失效，从而导致大范围的区域长时间失去电力。

另一方面，对军事等领域关键基础设施的♀攻击将形成很多不稳定因素，并可能导致冲突升级。哈佛大学的约瑟夫・奈指出，网络领域不太稳定，类似于早期的核领域，原因包括：进攻相比于防守更有优越性；会产生意想不到的后果和连锁效应，尤其当技术是崭新的而且人们对此知之甚少；随时可用的技术和低进入门槛，提高了敌对国家和非国家组织或个人的不负责任行动的可能性；网络武器是一种所谓的“平衡武器”，让小国可以平等地与大国直接竞争。麻省理工学院的约翰・茉莉强调，各国对网络冲突的不同看法、不同的战略理论以及采取的不同行动会反过来导致更广泛的政治和军事冲突，从而使得网络冲突发生或升级。