榆林市农村饮水存在的问题及解决对策

榆林市农村饮水存在的问题及解决对策 榆林市农村饮水存在的问题及解决对策榆林市农村饮水存在的问题及解决对策

摘要:分析了榆林市农村饮水存在的问题,总结了目前解决该地区农村饮水安全问题的有利条件,并提出解决对策,以期加快农村饮用水工作发展步伐,保障用水安全。

关键词:农村饮水;问题;有利条件;对策;陕西榆林 党的十七大提出,要全面建设小康社会。保障农民饮用水安全是建设小康社会的重要内容之一。现就如何加快农村饮用水工程建设,加强农村饮用水工程管理工作作一探讨。

1农村饮水存在的问题 1.2农村饮水工程标准不高

有些农村自发地建设自来水,由于无技术人员把关,存在输、供管径偏小,或镀锌管生锈造成过水断面缩小,水池的高度不足,水压不足;未设净化设施的水源,雨季浑浊度偏高,施工质量存在缺陷,漏水严重,造成用水量不足等问题。

1.3存在多龙建水现象

投资体制落后,投资体制不适应社会主义市场经济体制的需要。近年来,城市饮水事业随着经济的高速发展,产业化进程相当快,基本上已全面推向市场,但长期以来将农村饮用水工作定位为社会福利事业,而未把它作为水利产业来办,重建轻管,重投入轻产出,缺乏自我发展、良性循环的机制。对于村级供水工程来讲,计划、老区、卫生等部门都参与到解决群众饮水安全的建设当中来,各个部门的标准不一。

2解决饮水安全问题的有利条件

一是党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记和温家宝总理对农村饮水工作作出了重要批示ก,各级党委、政府都把解决饮水问题作为实践“三个代表”重要思想及为农民群众办实事的具体体现。二是从国家的经济实力和解决农村饮水安全问题需要的投资看,各级财政每年拿出一定数量的资金实施安全饮用水工程是可行的。三是随着农村经济的发展,农民收入的逐步增加,农民基本上能够负担饮水工程的正常运行费用。

3解决对策

农村饮用水工程建设管理工作的好坏,直接关系到群众的切身利益,是各级政府执政能力的体现[3-4]。加快农村饮用水工作步伐的对策如下。

3.1坚持领导责任制

全面贯彻“三个代表”重要思想的要求,切实保护好农民的利益。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民,学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实,把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。解决饮水困难、保障饮水安全,关系到人民®群众的身心健康和生命安全。人民群众对安全饮用水的需求比其他任何需求都更加迫切,要把为群众提供安全饮用水作为水利工作的首要任务。要实行行政首长负责制,各级主要领导要亲自抓,层层落实ม责任,抓规划、抓工程质量、抓资金安全。各级领导干部要以对党、国家、人民、对子孙后代高度负责的精神,加强领导,强化管理,采取有力措施,确保工程质量和资金安全,把饮水解困这件为民造福的实事办好,好事办实。

3.2建立全社会办饮水工程的投资体制,增加饮水工程投入农村饮水工程是一项公益性很强的基础产业,建设投资大、周期长。各级财政要不断地增加投入,采取扶持政策,支持农村饮水事业的 ヅ发展。同时,要努力拓宽资金渠道,动员全社会多方面的力量,增加对农村饮水事业的投入,形成多渠道多层次的社会办农村饮水事业的多元化投资体制。

一是各级政府要增加对农村饮水工程的投入。认真贯彻胡锦涛总书记关于“无论有多大困难,都要想办法解决群众的饮水问题”的重要批示。对农村饮水事业的投入实行倾斜政策,千方百计增加财政的投入。二是多渠道筹集饮水工程建设资金。按照饮水工程为社会、社会办饮水工程的原则,动员全社会增加对饮水工程的投入。同时要积极利用信贷资金和外资以及社会各界的捐资。三是按照村委会自治和一事一议的办法,让受益区的农民投工投劳,增加对饮水工程的投入。四是积极推行股份合作制,加快农村饮水工作步伐。要积极鼓励各地、♋各部门、各单位和个人按照饮水工程发展总体规划的要求,进行独资、合资、合作兴办饮水工程。

实行“谁投资、谁所有、谁得益”的政策,并在贷款安排等方面给予一定的优惠和照顾,对现有的各种饮水工程和设施在挖掘潜力改造的同时,要在清产核资、界定产权的基础上,积极创造有利条件,逐步向股份合作制过渡。

3.3坚持规划建卡,认真细致地搞好前期工作因地制宜地制订规划,在规划的基础上,加强勘测设计,搞好水源论证。根据批复的可行性研究报告和投资计划编制实施方案,将项目计划落实到村和户,逐乡、逐村、逐户建卡片,并按卡实施。实施方案的执行实行分级负责制,将任务层层分解,责任落实到单位和个人,并层层签订责任书。

3.4加快水源工程建设,科学调度水源工程要根据规划的要求,认真做好水源工程建设,要花大力气抓好水源工程建设,如果没有水源,水厂建设也无法发挥作用。要根据当地的实际情况解决好水资源如何有效开发利用、水资源如何科学调度等问题,使有限的水资源得以发挥最大限度的效益。

3.5加强工程建后运行管理

应该清楚地认识到,建设好工程仅仅是好的开始,能否管理好工程并实现良性运行、使农民群众长期得到实惠,才是农村饮水工程建设的最终目的。一是建立权责明确的农村饮水工程管理体制。做到明确产权归属,确定责任主体,实行成本水价供水,计量收费,市场运作,良性运行。要像明确防汛责任那样明确农村饮水工程的管理责任。二是合理制定水价。合理的水费收入是保证工程良性运行的前提。集中饮水工程都要实行成本水价供水,计量收费。要根据水利部颁发《水利工程供水价格管理办法》的要求,按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价,并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。农村饮水工程水价至少要能够补偿供水生产成本和费用。否则,工程就良性运行,正常发挥效益,受损失的最终还是用水户。

3.6加强对饮用水水源的保护

划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏而造成群众饮水困难的,要按照“谁损坏谁负责,谁污染谁治理”的原则,限期由责任方解决问题,恢复供水。

4结语

农村饮用水工程是一个系统性、综合性很强的工程,涉及面广、任务艰巨。榆林市从开始实施此项工程以来,已经取得了较大的成绩,积累了一些经验,只要扎扎实实、一步一个脚印地沿着既定目标走下去,榆林市农村饮用水工作必将达到更高水平。

5参考文献 [2]张旭.谈农村饮用水安全现状及保障措施[J].山西能源与节能,2010

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[3]朱宏斌,徐兴祥,殷占军,等.2008年张掖市农村饮用水卫生状况调查分析[J].中国初级卫生保健,2010

:81-83.

[4]陆发利,郝亮,王学东,等.饮用水水源地林业生态保护体系建设规划设计初探[J].林业勘察设计,2009

:17-19.