浅析水土保持工作的现状及对策

【摘要】本文分析了中国水土流失现状和水土流失对水利的危害，对如何防治水土流失进行了探讨。

【关键词】水土保持工作；现状；对策

1 水土流失对水利的危害

1.1 枯水季节水量减少，容易发生涝灾

水土流失的主要后果是使枯水季节水量减少，严重的是水源枯竭，河道断流，具体表现在：①使土壤蓄水量减少。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30%～50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少；②水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。

水土流失使枯水季节水量ค减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。

1.3 造成河库淤塞，降低水利工程效益

1.4 容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。

1.5 水环境质量下降

由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量ร减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，¢水污染速度加快。

2 加强水土保持工作的对策

2.1 加强水土保持法制宣传，防止新的水土流失，国家十分重视水土保持工作，将水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策

1991年，颁布了《中华人民共和国水土保持法》，使水土保持走上了法制轨道。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的4个层次，最终是为发展生产、促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合유理利用水土资源是水土保持的最基本任务。水土流失、水环境的恶化已对经济和社会的发展造成了比较严重的危害，加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识得到了加强，同时通过执法监督，取得了显著成绩，防止新的水土流失的产生。

2.2 注重综合效益，改善生态环境

植被的破坏是水土流失的重要原因。地表植被覆盖对地面尤其是坡面土壤侵蚀影响极大，植被的减蚀作用主要表现在：植被茎叶对降雨雨滴动能的削减作用，对降雨的截留作用，对径流流速的减缓作用；改变土壤结构，增加入渗可以涵养水源，固结土壤，提高土壤抗蚀性作用；植被可以减缓风速，降低风力侵蚀危害。在区域内水土流失严重地区植树造林，栽种牧草，禁止毁林、毁草，同时对沟、河、路、渠的堤岸坡面布设植被或砌护措施，防止坍塌和冲淤。

2.3 搞好水资源管理，实现可持续发展

搞好水资源管理是水土保持的关键，其措施有以下三点：

2.3.1 坡面渗蓄、工程拦蓄天上水，使地表淡水向土体深层转化，并保持在地下。因高差形成的势能，在无雨时节，上游的地下水转换为下游的地表水，维持河流用水量，保持河道常年不断流，以补给地下水，增加水资源的可利用量，发挥以淡压咸的作用。

2.3.2 减少水库、江河淤积，使水利工程延长寿命，增加效益，减轻防洪负担。

2.3.3 避免点源和非点源（面源）污染通过径流汇入受纳水体，减轻水体富营养化及其它形式的污染。这一切均有利于水资源的开发利用和水环境的保护，是建设景观水利、营造亲水空间的基础。同样，搞好水资源管理可以进一步增强水土保持措施的渗蓄、拦沙效益。

2.4 强化地方党委和政府的主导作用，加强对山区农业开发的管理与引导，禁止在25度以上坡度的山坡开荒；禁止在花岗岩风化壳山区进行大规模的垦植；调整农产品结构，改良耕作制度，尽量种植水保效果较好、可增加土壤肥力的经济作物；开发的坡耕地须同时修建必要的水保设施，修建简易公路须有必需的水保措施。加强对林业开发、森林砍伐的监管，大力推广山区替代能源，解决群众烧柴问题。对易发生侵蚀和侵蚀严重的地区实施封山育林。使环境生态得到休养生息，林草覆盖率大⌛幅提高。

2.5 进一步强化社会各行各业对开发建设项目的水土保持宣传和监管，落实“三同时”制度，确保厂场、道路、采石和取（弃）土场等土地扰动较大的区域修建完善的水保设施，避免大片开发区的长期撂荒闲置。业主及建设单位应积极配合水土保持工作，项目在规划设计阶段就充分考虑减少地表扰动，结合地形采用架空、地埋和梯级结构，尽可能减少挖填方及土石方就地平衡；施工期间尽量减少临时占地，做好水土保持临时措施，按高标准做好原有植被保护和复绿。

2.6 水土流失治理的理念要有新突破，走出“头痛医头、脚痛医脚”的误区，科学规划、统筹考虑，注重小河流治理与生态环境整治相结合，在提高抗旱、防洪排涝能力的同时，充分考虑山地、河流生态环境的恢复和改善，实现长治久安、人与环境和谐相处的目标；在组织措施上要打破部门分割的习惯，发挥地方各级党委政府的统筹协调作用，制定全面的综合治理规划，在各有关部门的配合下按各自的职责范围组织实施，集中人力、财力、物力处理好突出问题，体现区域科学发展的内涵。 深入推动土壤侵蚀治理工作，抓好中、小流域生态环境的源头治理，以政策为龙头，以利益为导向，推动各地转换土地和林权经营机制，吸引社会各界和广大群众参与治理，通过建立多元化投入的新机制，加大退耕还林（还草）和退田还河（还滩）的力度，做好封山育林，促进小流域生态的人工修复和自然修复，让广大群众自觉地成为治理水土流失的主体，更好地发挥综合效益，促进区域经济的发展，反哺生态建设。

3 结束语

人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中作用巨大。