发展中国家生产效率低下的原因探究

【摘要】发展中国家的技术水平和发达国家相比较，差距并不是很大，因为发展中国家也在使用当下最先进的技术。所以，技术差距只能解释发达国家和发展中国家生产率差异中的一部分，另一部分需要用效率来解释。本文说明了无效率产生的原因，描述了五种不同形式的经济无效率。在一些情况下，资本和劳动力等资源会被用于做一些没有经济价值的事情，或是被闲置。另一些情况下，生产性资源会被引导到不恰当的部门或企业。还有些时候，有些因素会阻止我们采用最有效的技术。这些情况都会导致生产效率低下。【关键词】生产效率，生产性资源，闲置，配置，技术阻塞

引言：问题的提出

发展中国家的技术水平和发达国家相比较，差距并不是很大，因为发展中国家也在使用当下 ッ最先进的技术。所以，技术差距只能解释发达国家和发展中国家生产率差异中的一部分，另一部分需要用效率来解释。效率，即生产要素和技术相结合生产产品的有效性。本文说明了无效率产生的原因，描述了五种不同形式的经济无效率。在一些情况下，资本和劳动力等资源会被用ม于做一些没有经济价值的事情，或是被闲置。另一些情况下，生产性资源会被引导到不恰当的部门或企业。还有些时候，有些因素会阻止我们采用最有效的技术。这些情况都会导致生产效率低下。

一、非生产性劳动

资源从生产性劳动转移到非生产性劳动就会产生无效率，非生产性活动即无价值的使用资源。很明显，对整个社会而言，用于生产的资源越少，生产的商品也就越少，可用于消费的商品也就越少。因此，从社会的观点来看，非生产性活动是浪费资源的。然而，从每个从事非生产性活动的个体观点来看，非生产性活动则有可能使完全合理的，因为与生产相比，人们从事非生产性活动可能能够为他们自己赚的更多。

对个人来说，非生产性活动必定涉及一些再分配的问题，即从别人那你获得产出。某些非生产性活动是非法的，例如，偷窃和走私。这些活动除了会直接浪费资源外（例如，入室偷窃是利用劳动破坏人家的房子而不是生产产品），也会使得一些人为了保护自己的财产不得不额外支出更多的非生产性开支（例如，雇佣保镖或者安装报警系统）。在一些发展中国家，非生产性活动也包括绑架勒索、偷窃甚至内战，这些冲突的目的就是争夺自然资源的开采权。非洲安哥拉的石油、钻石以及其他矿产资源非常丰富，但是，25年的内战把这个国家推向了贫穷。这就是这类非生产性活动的一个极端典型例子。

涉及利用法律和政府规章制度以获取私利的非生产性活动称为寻租。一个最常见寻租例子就是发展中国家利用配额限制进口。由于这类商品的国内价格高于世界市场价格，以至于获得进口许可证能够获得很大的利润。在追求这种许可证的过程中，进口企业的管理者们要花费大量的财力和物力――不得不反反复复去首都办理业务、雇佣配发进口许可证的官员的亲戚等。

二、闲置资源

第二种形式的无效率是在劳动或者资本未被完全使用的情况下使用产生的。对于劳动力而言，无效率既包括实际失业，这时候工人完全没有工作；也包括不充分就业，这是工人虽然有工作但是重用一部分进行生产。资本同样存在未被使用的和未被充分使用的情况。

上面讨论的寻租行为除了产生直接成本之外，还会导致另一种形式的浪费：最好、最聪明的劳动力都选择进入政府部门以便收贿赂，而不是在生产部门努力工作。当然，人们投入努力去工作而不是争着分割馅饼的程度，取决于这两种活动的相对回报有多大。如果寻租回报颇丰，那么精英人士都回去追逐寻租；如果精英人士能够在生产性活动中得到更好的补偿，那么，生产性活动就是他们的用武之地。这两种活动相对回报的大小取决于经济的体制结构。例如，如果政府对经济的控制很严，那么，从影响这种控制中获得的利益就会很大。

三、部门间要素配置不当

上述两类无效率（非生产性活动和闲置资源）都是在可使用的资源没有被应用于生产性活动时产生的。另外一种无效率则是在资源被使用于生产不适当产品时产生的。在配置不当的情况下，无效率不像资源完全未被使用的情况下那样明显。尽管如此，配置不当对效率仍会产生很大影响。

就经济增长而言，无效率的一种主要形式是部门间配置不当，即把资源导向经济体的错误部门。这些部门可以是一国的不同区域。另外，大多数发展中国家可以区分为城市地区和农村地区，前者一般具有先进的生产方式和组织形式，类似于比较工业化的经济；后者的生产技术还保持着比较粗放的原始状态。

在一个功能完善的市场经济中，劳动部门之间的合理配置是通过两种力量相互作用自动达到的。第一，劳动的工资是按照劳动的边际产量支付的；第二，如果相同单位的劳动的边际产量在经济的不同部门存在区别的话，那么，劳动力就有强大的动力，从第边际产量部门移向高边际产量部门。这种劳动的移动将降低高边际产量部门的工资，提高第边际产量部门的工资，一直持续到两个部门的边际产量相等为止，此时，产出达到最大化。这种原本只是想使得自己的工资达到最大户的个人选择，最终却导致了社会产出量最大化的机制，正是亚当斯密在《国富论》中推崇的“看不见的手”。 现在，我们可以回答：为什么最优配置不可能达到？答案是：要素可能不会按照他们的边际产量来分配。原因有两个：要素可能不能够按照报酬差异所提供的信号在部门间移动；或者要素所得可能并没有反映他们的边际产量。我们现在依次分析这些原因。

1、流动性障碍

如果部门间存在流动性障碍，那么，部门间的工资差距就继续存在。这些障碍越严重，可以维持的边际产量的差距就越大，因而无效率也就越严重。地理隔离就是一种典型的部门间流动障碍。由于从一个国家的一个地区移动到另一个地区需要成本，这种成本不仅是经济上的也是心理上的，这样，区域性的工资差异就可能持续存在很长的时间。

户籍制度的存在也是一种典型的部门间流动障碍。大部分进入城市的农村剩余劳动力首先是以城市暂住人口的身份在非正规部门就业，从事一些繁重的体力劳动。这一现象主要是因为我国对于外来务工人员包括户籍制度在内的各种歧视性政策，这些制度障碍使得农村劳动力流向城市的成本非常大，在一定程度上阻碍了他们流动的积极性。虽然政府对户籍制度的政策有所放宽，但是进入城市务工的农民工获取城市正式居民身份的成本仍然非常高昂，户籍制度的存在及其影响是我国农村劳动力流动暂时性的主要原因。

2、工资不等于边际产量

如果不按照劳动的边际产量支付报酬，那么，部门之间劳动边际产量的差异就不会自动的转换为工资的差异，因此，劳动力就没有在部门之间移动的积极性。这种现象最常见的例子是，发展中国家农场劳动力配置过剩。在家庭农场里一起工作的家庭成员并没有得到正式的工资。确切的说，农场的产出通常☃都是在家庭成员中平均分配的。按照经济学的术语，劳动力是按照平均产量而不是按照边际产量获得报酬。由于农场主的土地数量是固定的，农场的产量具有边际产量递减的特征，因此，劳动力获得的报酬将高于劳动的边际产量。

四、企业间要素配置不当

正像要素可能会在经济部门之间配置不当一样，在不同的企业之间也可能存在要素配置不当的问题，即要素的企业间配置不当。企业之间生产率水平存在差异的理由很多：有些企业可能技术水平低下；有些可能组织不良；有些则可能管理不善。在一个功能完善的经济体中，资源将会从地生产率企业向搞生产率企业移动，如此可以提高整个经济的生产率水平。但是在以下两种情况下可以产生企业间配置不当：

1、垄断的力量。

在对部门间的配置不当的讨论中我们知道，自由市场经济要达到劳动力最优配置，要求这样一个条件：劳动力按照边际产量获得报酬。但是，一个垄断企业将限制产量以保持高价，所以，即使劳动边际产量高于工资，也不会雇佣更多劳动力。结果，垄断行业的劳动边际产量高于竞争行业的边际产量。

2、企业间配置不当在非市场经济中存在。劳动力和其他资源可能以当权者的政治力量为基础在产业间进行配置，而不是被配置于能够有最大产出的企业。如果劳动力和资源在企业间的配置是有效率的，那么他们的边际产量在所有企业应该都相☪等。

五、技术阻塞

技术阻塞是指某项技术可以应用，也就是说不存在上述障碍，但某些人会有意地阻止它的应用。对于有意阻止其使用的技术，由于并不存在物质上和技术上的障碍，因此，我们认为技术阻塞是一种无效率，而不是一种技术上的落后。

企业一旦取得技术垄断地位，企业不进行技术创新和资本投入也可以取得高额利润，这时候，技术垄断就阻碍了经济的进一步发展，在这个意义上说，技术垄断对经济发展有负效应。一个例子是美国微软公司企图阻碍各种计算机新技术，如Java编程语言和Netscape浏览器，这些技术都威胁到微软公司的Windows操作系统的垄断地位。微软公司曾企图阻碍创新产品的发布，如给互联网服务商提供报酬，要求他们不要配销Netscape浏览器等。总之，微软公司实用技术阻塞的策略，采用自己新版本的技术，而且使得这些新版本与其竞争者的产品不兼容，这个策略让人们蔑称为：“包围、扩展再毁灭”策略。

有关技术阻塞的最有名的事件是所谓的勒德分子，这已经成为反对技术进步的代名词。勒德分子是英国纺织业的一些能工巧匠们，他们于1811年爆发了大规模的骚乱，捣毁了大约800台编织和纺织机器。英国政府派予以镇压，有17名勒德分子被处以绞刑。

从技术阻塞的例子中，我们可以得出几个结论：第一，大多数技术阻塞的原因都是一项新技术尽管有利于整个社会，但一般会对某些人不利。对这种结果不应该有什么大惊小怪。经济学家约瑟夫熊彼特创造了一个术语，创造性破坏，以此描述一项新技术的引入所产生的经济变化效应。尽管勒德分子这个词常常具有嘲弄的含义，但是，勒德分子在反对技术进步时也不是一点道理都没有的。

第二，尽管对新技术的反对常常来自工人，但这种现象相™当普及。许多企业，甚至那些高技术的部门，往往也会从自身的利益最大化的角度从事阻塞技术的活动。

总之，技术阻塞的例子在发展中国家和发达国家中都常常存在，产生无效率。

六、结论

不同国家的生产率差异很大。生产率的这种差异可能是由于技术差异引起的，但是，假定技术的跨国转移没有障碍，那么，用技术差距来解释生产率差异是值得怀疑的。更确切地说，不同国家之间生产率的大部分差异是由于效率不同引起的。