大力促进农民合作社的创新发展

3月6日，阳江市召开农村工作会议。为贯彻落实中央一号文件精神，会议提出，2013年要进一步加大力度发展农村经济，实现农业现代化，把发展壮大农民合作☯社作为强农惠农的重要抓手，积极促进农民合作社的发展和创新。日前，记者深入阳江市，就该市农民合作社的发展情况，进行了采访。

传统农民合作社发展较困难

阳东县雅韶镇是一个典型的滨海镇。在这个地势平坦、土地肥沃的小镇上，水稻是主打农作物。位于该镇的惠群农机服务专业合作社成立于2009年3月，是阳江市首家农机专业合作社。该社曾获得过农业部颁发的“全国农机专业合作社示范点”和“全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”等荣誉。惠群农机服务专业合作社主要以承包水稻收割、插秧、犁耙田、杀虫等服务性农事为主，其规模不大，但非常具有灵活性和实用性。

“购买和维修农机的资金不足，是合作社发展面临的最大问题，”陈绪忠希望政府部门能够对农民合作社的发展给予更大的帮扶，让农民合作社更好地为老百姓服务。他表示，随着同类型的合作웃社不断涌现和创新，这种以初级耕作承包服务为主的合作社已经很难一家独大了。尽管惠群农机服务专业合作社发展过程中面临着一系列问题，但它给阳江市农民合作社的发展开了个好头。

新兴农民合作社发展后劲足

在现代化的育秧大棚里，秧苗春意盎然、长势喜人；大棚顶上挂着各种各样的先进“仪器”；大棚外，现代化的农耕机械一应俱全；办公室中，现代化的办公设备排列整齐；墙壁上，规范的操作和管理流程细致明了……“这才是真正意义上的现代化的农民合作社。”阳江市农业和林业局林杰朋科长看到眼前的一切，不由得感慨道。

记者在现场看到，几个社员正在把秧苗从大棚里搬到空旷的沙地上，让秧苗通风透气ญ。“大棚育秧大大缩短了育秧的时间，ป为农民争取到更佳的种植时间，而操作起来，也更加方便轻松。”合作社理事长陈贵赠乐呵呵地说。“这里将建造一个大型的谷物凉晒、存储场。”陈贵赠指着办公室外面的一大片空地介绍了起来。据了解，下一步，合作社将再投资金购买一批联合收割机、插秧机、水稻烘干机以及大米加工设备等农业机械，实现水稻生产、加工、销售“一条龙”服务，打造合作社大米品牌。“不久的将来，将有一大批农民从中直接受益。”市老促会一位领导说道。

好的管理才能出好的合作社

目前，阳江市农民专业合作社已发展到525家，成员总数1.94万人。这些合作社涵盖果蔬、林业、畜牧、水产、南药、农产品流通和农机服务等多个行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、镇、村多层次组织网络。近年来，阳江市农民专业合作社的内部建设不断规范，大多数合作社建立了经营管理制度、财务管理制度和民主管理制度。通过制度来规范管理，全市的合作社正朝着规模化、规范化发展。目前，全市共有省级示范合作社47家，国家级示范社1家。

说到国家ซ级示范社，阳东县新洲镇兴农果蔬生产专业合作社就不得不提了。作为“全国农民专业合作社示范社”，其制度化、规范化管理水平在阳江市可谓首屈一指。合作社是在2000年成立的新洲镇荔枝生产技术推广协会的基础上建立起来的，于2008年4月挂牌，是集果蔬生产、购销、开发、推广等服务为一体的新型农民专业合作社。总资产近270万元，设有完善的办公室、财务室、会议室、社员活动室、技术培训中心、仓库、果蔬包装加工场以及营销大厅等场所，配备有完善的电教设备，现代化、规范化程度相当可观。

采访中，记者发现，兴农果蔬生产专业合作社确实名不虚传。其经营管理制度、财务管理制度和民主管理制度相当完善，办公楼里不但现代化设备一应俱全，各管理部门也都划分清楚，各司其职。“农民合作社只有走现代化这条路才有出路，只有做大做强才能带动更多的农民脱贫致富；而要实现现代化，规范化是基础。”理事长罗三兴说，合作社下一步将扩大果蔬种植面积，并着手建造冷藏厂房，提高农产品的产销可控性，实现更大效益。“除了抓管理，抓规模生产，我们还把农产品的安全卫生问题作为重中之重来抓，这是合作社现代化的一个必然要求。”副理事长黄齐劲说道。据了解，合作社已经逐步建立起一套从“田头到餐桌”的农产品建设机制。“希望政府能在合作社用地、农产品农残速测机设备采购和使用两方面放宽要求，给予支持。只有在党和政府的大力支持下，我们的合作社才能茁壮成长。”黄齐劲说。

“阳江市农民合作社起步比较迟，但近年来发展比较迅速，势头十分强劲，在规范化方面排在了全省的前列。但从总体来说，经营主体较落后，规模比较小，农超对接、统一销售这一产业化环节尚待加强。”采访中，阳江市农业和林业局副局长陈飞向记者介绍说，今年的中央一号文件再次提出了要加大对农民专业合作社的扶持力度，这是“千载难逢的机会，是一大科学决策”。

谈到如何具体地促进农民合作社的发展，陈飞说，政府部门，一方面要解决好合作社的资格认证问题，确保注册登记的合作社都是有良好发展前景的。另一方面，在用地和融资方面，政府部门应给予更大力的支持，破解农业融资担保难题。陈飞指出，全省范围内只提供几千万元扶持资金发展农民合作社，这是远远不够的。像江西、山东这样的省份，每年拿出数亿元发展农业现代化和农民合作社，广东作为农民合作社发展相对后进的省份，扶持资金理应进一步提高。资金跟不上去，整体的素质就跟不上去，运行机制的完善以及品牌建设也就无从谈起。