滨州农村供水工程建设管理改革的几个问题

引言

农村供水工程的设施，不但能够有效的对农业生产、农民生活、农村生态环境等问题进行较好的改善，更是农民增收、农业增产得到提高的物质保障条件。我们应该全力的推进农村供水工程的建设以及管理制度的改ก革，让农村供水工程能够发挥自身良好的效益。

1.农村供水工程的特点

1.1重要的地位

农业生产、农民生活、新农村建设等都离不开用水。供水工程的建设恰好能够改善这方面的问题，为其提供充足的水源。所以，应该引起高度的重视，充分认识到农村供水工程在农村发展过程中的重要地位。

1.2具有垄断性

农村供水工程的建设和管理，是在政府的计划和规划下所进行的。因为，ส农村供水工程受到厂水资源、地形等自然条件的限制，具有天然垄断性。所以，经国家政府强有力的宏观管理，坚决抵制农民生存用水和公共设施的私人垄断。

1.3群众性强

农村供水工程的建设，遍及到各个村庄当中，和农民们的生活、生产有着密不可分的关系。因此，它是一项群众性的事业，需 ツ要广大农民群众都参与进来。

2.现状

2.1工程建设主导思想有偏差

民办公助是目前我国农村供水工程的主要模式。由于资金的紧缺，工程又不能停止，所以就存在着能省就省、降低设计标准的现象出现，使得最后成形的供水系统显得很简陋。

2.2施工问题

在施工当中，施工的队伍多半是以基层的水利部门组建而成，并不具备专业的施工资质，没有专业的技术人员，所掌握的施工技能水平很低。因此，就出现厂施工不规范、工艺略显简单的现象。

2.3国家投资的不均衡

全面性、整体性、需要性等是农村供水工程建设中的重要组成部分。显然，我国目前在这方面有着明显的不足。对于那此经济条件较好、供水工程规模较小的地区，国家给予厂强力扶持。而对于那此经济条件差、供水工程规模较大的地区，所扶持的力度反而较小。这样的现象导致地区的建设工作存在资金不足的现象，而另址匕地区的建设工作，资金不但充足，甚至过多，出现厂挪做它用，甚至私用的现象。

2.4对工程水源论证不足

水源的可持续性是直接印象供水工程持续性的因数。所以，水源的设计是整个供水工程设计中最基础且最重要的环节。对于水源、水质、水量等方面，都必须符合国家规定的农村安全饮水标准。而就目前的情况看来，在农村供水工程的设计中，大多数地区存在着对水量需求的过多考虑、对水质的标准缺乏足够的认识以及对即将开采的水源对整个区域总水资源的影响，也严重的缺乏论证。

♒3.改革的目标及内容

3.1目标

对于农村供水工程的改革，要以明晰工程所有权、组建用水合作组织为核心思想，以提高经营管理的活力为工作重点，以良性运行、良好服务、发挥效益为最终目标。最终的改革效果，要有利于建成设施的巩固与效益的发挥、有利于调动农民群众参与到工程建设与管理之中的积极性、有利于水资源的高校利用。这样的话，对于加快农村水利事业的发展将会有着重大的意义。

3.2内容

3.2.1组建用水合作组织

对于建立用水合作组织来进行直接的经营管理这种模式，在当前以及以后的农村供水工程管理当中，应该被广泛的运用。在组织聘用方面，在经营管理当中可以聘用外部的管理人才来对其进行管理。

3.2.2明晰工程所有权

承包以及租赁等方面，必须通过合同契约的要求，不能对工程的所有权产生变动。

承包、承包是通过合同契约，不改变工程所有权属，资源开发利用的良性循环。例如，王好芳等提出的基于量与质的多目标水资源配置模型。

3.2.3新技术、新方法的应用

G1S, HS等技术，是目前在农村供水工程建设当中，运用最为广泛的手段，能够有效的丰富水资源优化配置。而近年来，最新的智能优化技术一个接着一个的问世，比如SAANN以等等。经地区的试用，这此技术对于非线性、离散、非凸等大规模的优化问题上显示出厂强大的功能。显然，这此高科技技术势必将对传统的优化技术带 ッ来一波强有力的冲击。对于新技术、新方法，我们应该积极的去应用，在应用中所面临的问题，需要及时的想法解决，总体的目标始终要围绕着供水工程的建设之中。

4.改革的建议

4.1加大工程质量监督

需要建立起适合自身管理的质量保证体系。在施工工序、工程部位、工程原料、半成品等环节，要切合实际的制定出质量监控措施、手段。对于这此环节所属的设计部门，不管是施工部门还是监理部门，都要进行技术力量的提高，从而加强自身资质的建设。

4.2供水工程由水利部门建成后交由村组织管理

在工程的施工当中，村组应该将施工权交给水利部门，让专业的施工队伍参与到工程施工中来。因为这此专业的人员在工程中，如管线走向设备的布置、安装、运行等方面，具备厂专业的理论知识和成熟的实际技能，这对供水工程建成后的实用效果有着重大意义。在工程建成后，水利部门应对村组织的管理人员进行相应的培训和指导。这有利于日后的供水管理，为供水工程能够长期稳定的发挥自身的效益提供厂有利的保障。

5.结语

作为水利工作者，我们应该坚持客观的态度，以出现的困难和问题出发，借助国家的扶持力量，充分的将基层水利部门的行业管理作用落到实处。努力加强对农村供水工程的建设与管理，为建设社会主义新农村以及构建和谐社会做出一定的贡献。