试论建筑工程招投标中工程量清单的运用

摘要：目前我国工程建设市场上的一种常见的计价方法是工程量清单的计价模式，它有利于对工程的成本进行有效的控制卐和有利于我国市场体制的完善。定额计价模式把工程量清单的变革和工程施工企业的竞争以及造价管理推向了一个更⌛加规范和科学的层面上。本文将简单地介绍了该模式在招投标中控制工程造价所起到的作用，以希望对该模式的推广起到一定的促进和推动作用。

关键词：建筑工程；招投标；清单计价模式

工程量清单计价是根据招标人给出的实际工程量清单和技术新措施项目的数目清单，投标人根据工程的实际情况、市场价格的变动情况和企业自身的实例，按照企业内部的定额或者参考预算定额，结合各方面的风险因素，自主填报的项目单价与汇总价的计价模式。工程量清单计价方式对综合计价方式和预算定额计价方式都有着较为重大的影响。我国建设行业的不断国际化和市场化是促进工程量清单计价应用于招标工作的必然要求，是现代企业在市场经济体制下发展建筑行业的迫切需要。工程量清单招标法是当今国际上普遍使用的招标方法，其历史几乎接近百年，适应性非常地广泛，长时间广范围的使用也证明了其科学和合理性。

一、工程量清单概况

1、工程量清单

工程量清单是指发包人员把准备实施的所有工程内容和项目，根据同一规定的工程量计算规则，按照工程的部位、性质等，把技术措施与实际工程量用统一的计量单位列出的数量清单。

2、工程量清单的构成

工程量清单主要包含：措施项目清单、分部分项工程量清单、其它项目清单、主要材料价格表、零星工作项目表、工作内容总说明（包括工程量计算规则）、暂定金额等等。

3、工程量清单计价

工程量清单计价是指投标人完成投标人提供的工程量清单中的所有项目所需的所有费用，具体有：规费、税金、措施费、其他项目费、分部分项工程费。综合单价计价方法是工程量清单计价使用的方法，它是工程建设投标中，根据国家规定的工程量清单计价的规范，由招标人提供工程的数量，投标人来自主报价，经过评审低价中标的造价模式。它包含：机械费、材料费、管理费、人工费、利润以及风险因素。

二、在招投标中工程量清单的编制

1、在招标文件中工程量清单的编制

分部分项工程量清单要有统一的项目名称、计量单位、编码以及工程计算规则。规范中若缺少新技术、新工艺、新材料等内容，业主可以自己补充，使它既可以满足有关规定，也可以反映出实际♥的项目特征。措施项目清单中的内容不构成工程实际内容，它只是列出完成工程实际内容时所必须使用的一些措施性的工作，如：施工排水、脚手架、环境保护、模板等工作。其他项目清单是招标人提出的和建设项目有关的特殊性的要求，其包含有招标人项目和投标人项目。招标人部分，是由招标人来负责填写，投标人必须服从。投标人部分是由招标人列出项目，投标人填写报价，当然，投标人也可以不写，这样将被看作是无偿的服务。

2、在投标报价时工程量清单的编制

分部分项工程的报价实行的是全费用单价，也就是说每一个分部分项工程ฒ的报价都要充分地考虑完成本项目所需要的材料、人工、机械费用以及管理费、利润，并且要考虑风险因素。自主报价是清单计价的关键，自主报价要根据资源情况和企业内部定额，但我国的绝大多数施工企业尚未建立起属于自己的定额体系。在其它项目的清单里，投标企业不能擅自更改投标人已经确定的材料购置费、预留金等。招标人填写的零星的工程数量、项目如若招标人不填写，将被看作投标企业的无偿服务。

三、在招投标当中工程量清单编制的应用

1、对工程量清单招标的评标工作进行帮助

过去使用预算价格进行招标的时候 ，先由招标方编制出预算的标底，在经过监督部门对于招标方编制的预算进行审核以后，最后确定标底，各个投标企业都要组织编制预算价，以便于确定各自的投标报价，这就使得投标活动变成了各个投标单位预算人员技能力量的较量，企业的水平和综合实力很难展现出来。工程量清单的实行，可以使风险分担、量价分离。工程量清单的招标反映的是市场确定价格的规则，中标的标底此时只是起到些参考的作用，招标人如果设定标底，就应当保密，把它作为串通投标、哄抬标底和分析报价差异时的参考，不再作为中标的直接依据。

2、帮助分析投标的策略

在招投标中实行工程量清单，可以在工程结算时使工程按时调整，但是不会调整单价，投标企业可能会选择不平衡的报价，即：在综合单价已经被确定以后，来考虑可变动的工程量，考虑早收工程的进度款。提高以后发生机率较高的暂定工程的单价，在总价不变的情况下，要根据工程量清单进行策略性报价。

3、可以帮助调整工程量清单招标额结算价格

对工程完结算的时候，由于实际施工时图纸以外的工程量变更或计算误差进行调整或业主造成的工程量清单漏项。工程量清单中原有的项目，都将依据综合单价来确定。工程量的清单中如果存在类似的项目，要参照类似工程项目报价中的综合单价，工程量清单中未涉及的项目，要依照现行的预算定额和有关规定进行结算，以工程量清单原编制作为计算依据，清单量损失超过百分之五的项目，可根据先行的预算定额和有关规定进行计算。

结语

作为招标文件的重要组成部分，招标单位必须要编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险和责任。投标企业使用工程量清单报价时，要对单位工程的成本、利润等综合分析，选择比较经济合理的施工方案，根据企业定额从而来确定合理的人、材、机三方面的配合比例，合理地掌握现场的费用和施工技术措施费用，用这些来确定投标的报价。施工单位可以依据清单计价的要求自行地编制自身企业定额，改变了以往过分地依赖国家颁布的定额的情况。推动国内工程计价体系的变革，采用工程量清单计价，是我国建筑行业快速发展的需要，也是推动我国建筑行业同国际接轨的必要方法，业界人士有必ฟ要加大力度、加快步伐，使其更加成熟和完善。