我国水利工程管理及养护工作中存在的问题及措施

【摘 要】 水利工程属于重要的公共基础设施，它对防洪抗旱有着至关重要的作用，是关系到国计民生的重要工程项目。本文对我国水利工程的管理及养护的现状进行分析，并针对现存的问题提出了合理的解决措施，希望能够对水利工程发展事业提供一些借鉴和指导作用。

【关键词】 水利工程管理 养护 存在问题 解决措施

1 水利工程管理及养护工作中存在的主要问题

1.1 水利工程的相关基础设施较为薄弱

我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，当时的技术发展水平相当有限，而且资金短缺，这些都制约了水利工程建设水平的提高。随着经济的快速发展，对于水利工程的要求也日渐提高，现存的水利工程设施已经不能很好地适应当今发展的需求。特别是有些水利工程出现的软基、渗漏、堵塞等故障，已经影响到了水利工程的基础作用的发挥。水利工程存在的病险严重影响了它最终效果的发挥。甚至有些水利工程存在的险情对下游的人民造成了生命和财产的威胁。如果水利工❅程出现问题，带来的损失将是难以估量的。可见，水利工程基础设施薄弱是水利工程现存的严重问题。

在我国一些水利工程中存在着管理机构缺乏的弊病，有些水利工程管理机构形同虚设，管理人员缺乏基本的管理知识和道德素养，致使在执行过程中有法不依、执法不严的情况时有发生。尤其是一些小型的水利工程管理人员，没有稳固的人员编制，频繁的人员变动使得管理人员缺乏责任意识，而且缺乏有经验的管理人员，最终形成一些水利工程管理中无人管理、责任无从追究，或者造成水利工程损失的恶劣后果。

1.3 重视建设而轻视管理使得水利工程效益普遍不高

因为水利工程维修费用不到位，很多水利工程出现病险工程、经年失修、险情无法排除等情况，这些都使得水利工程的效益大大下降。长久以来，在水利工程的建设过程中，大多数都是过分注重枢纽工程建设，而对于配套工程没有应有的重视，导致工程效益的降低。有些水利工程中没有对配套设施进行建设与管理，导致出现渠道淤积等情况，遇到放水时节，渠水大量浪费。水利工程的管理匮乏，原先配套的设备磨损或丢失，都使得水利工程是带病运行，运行效果可想而知。这就极易造成安全隐患。

2 加强 ﭢ水利工程管理及养护的相关措施

针对我国水利工程及养护中存在的一系列的问题，相关部门需要引起足够的重视，通过积极有效的管理措施和手段，提高我们水利工程管理及养护的水平和质量，具体说来，需要做到以下几点：

2.1 积极加强管理队伍建设，提高整体人员的综合素质

长期以来，由于相关部门对水利工程养护管理及养护工作的不够重视，使我国的很多水利工程的管理质量逐年下降，其中很重要的原因就是人才队伍的缺乏或者管理人员专业知识结构的相对落后，在很大程度上难以满足水利工程在新形势下管理及养护的需要，这时提高整体管理及养护人员的综合素质就显得格外重要。首先，相关主管部门要加强宣传教育活动，想方设法转变管理人员的陈旧观念，使他们充分认识到水利工程现代管理¡及其养护工作的重要性，提升整体队伍的专业素质和职业道德素质；其次，要明确水利工程管理及养护工程人员的职责和权利，认真贯彻岗位责任制，确保各项质量、安全等管理措施真正落到实处；再次，要提高管理人员的准入门槛，逐步建立完善的绩效考核体系，对于表现优秀的要及时表扬，工作较差的要及时提出批评，做到奖罚分明、有责必究。

2.2 加强管理制度建设，提升水利工程管理及养护的现代化水平

要想真正解决水利工程管理及养护过程中长久存在的问题和缺陷，就必须要有健全完善的管理制度作保障，同时要加强以计算机技术为代表的现代信息技术的应用，提升水利工程管理及养护的信息化水平，这对提高水利工程管理及养护的效率和质量是非常有帮助的。例如，水平工程管理部门通过各项规章制度的完善和建设，可以有效约束管理人员的行为，提高管理人员的工作效率，增强员工参与水利工程管理及养护的积极性和主动性。

2.3 加开组织结构的变革，提供管理结构设置的合理性

在我国传统的水利工程管理及养护工作中，“管”与“养”没有实现有效的分离，这就在一定程度上造成了管理及养护工程中的混乱局面，因为这不但没有实现责任与权力的明确，组织结构的设置也不尽合理，甚至增加了国家的财政支出，对我国水利工程的长远发展是不利的。对此，相关部门要立足于当地水利工程管理及养护工作的实际需要，立足于未来的潜在需求，对管理机构进行精简和变革，这对降低管理成本、提高养护效率都是非常有帮助的。例如，实现管理单位与养护单位的分离、引入市场机制等措施都是势在必行的。

2.4 加快法制建设，各部门之间要通力合作

随着我国法制观念的不断增强，水利部门也要进一步完善相关法律法规体系，使我国的水利工程管理及养护工作做到有法可依。如，要及时把《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》落实到工程管理养护工作中去，从而提高广大群众和工程管理养护人员的法制观念，创造依法管理工程的新环境，有力地维护管理秩序。同时，各部门之间的协调与配合工作也是至关重要的，需要引起相关部门的不够重视。

3 结语

综上所述，水利工程事关国计民生，加强对水利工程的管理与养护是至关重要的，这既是人民生命财产安全的保证，也是社会长治久安的根本。伴ส随着我国经济的高速发展和人口数量的不断增长，水利工程的重要地位将更加明显，所以，水利工程事业的地位决定了水利工程设施的重要性。因此，我们要加强ร对水利工程的管理和养护，并在此基础上加强水利工程基础设施的建设，最终保证水利工程的整体质量。

参考文献：

[2]杨胜清，李昭贞.对山区水利工程管理体制改革的探讨[J].珠江现代建设，2009，（03）.

[3]张文华，尚学志.农村水利工程管理改革的建议[J].中国新技术新产品，2009，（21）.

[4]刘叶.谈现阶段我国水利工程管理存在的问题[J].科技创新导报，2008，（29）.