如何加强森林资源经营管理的具体措施

摘 要：近年来，环境污染的情况越来越严重，政府及人民群众也逐渐意识到环境保护的重要性。政府及相关的环保部门也在逐步改进对林权的管理工作，整个市场对森林资源中资产评估的需求逐渐扩大，但是目前适用的森林资源资产评估方法和条件还远远无法适用于不同的评估对象。为了解决实际工作中遇到的这些问题，在开展森林资源经营管理工作时，应主要研究适用于不同评估✘对象的评估方法。与此同时，还应建立起科学合理的森林资源经营管理的评估的程序和制度，加强对相关人才的培养和建设，为森林资源经营管理工作提供合格的人才。本文旨在根据在实际工作中遇到的问题，结合我国目前森林资源经营管理所面临的形势，提出一些具体可靠的应对措施，从而推动森林资源经营管理工作的发展。

关键词：森林资源；经营管理；问题；形势；具体措施

中图分类号：S75 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230051

1 森林资源经营管理工作中普遍存在的问题

改革开放以来，我国由于大力发展工业产业，导致大量的消耗森林资源、过度采伐树木等现象的出现。而近年来，随着国家和人民对环保工作的重视，这些消耗森林资源的现象得到了有效的缓解，备用的森林资源得到了加强。森林资源经营管理工作的基本框架和原则已经形成，国家也加强对征占用林地的法制管理，但是在实际的工作过程中仍然存在着这许多问题。例如：森林资源的相对于整个国土面积很小，增长的速度过于缓慢；大部分森林资源的结构不合理，可以采伐和利用的资源数量大大减少；森林资源的质量很低，我国大部分森林的生产能力不高；过度采伐，林地大面积减少的可能性依然很大[1]。

以上这些问题反映出森林资源经营管理工作依然面临着非常严峻的考验，在国家投入大量的资金和人力资源来建设森林资源的情况下，森林资源又在不断遭受来自不同方面的破坏。如果这些问题不能够得到很好的解决，不仅仅制约了国家的林业发展，还会使国民经济乃至整个社会的经济发展都受到严重的制约。

2 森林资源经营管理工作面临的形势

2.1 林业在森林经营管理中地位的变化

在以往很长一段时间的森林资源经营管理工作中，都是以木材的生产为重点进行的。例如，在对森林资源进行调查和监测的工作中，主要关注的是整个森林资源的面积、生长数量以及消耗数量等指标；在设计森林资源的经营方案时，则主要关注的是生产木材以及如何使木材实现可持续利用；而在对森林资源进行管理的过程中，则主要关注的是林地和林业资源☼等一些比较片面的管理。近年来，我国对林业的经营管理逐步转向为以生态建设为中心，以往的经营管理方法很难满足现在管理目标的需求。现在的森林资源经营管理不仅仅只对林地和木材进行管理，还包括了对其环境及其中野生动植物的涉及到整个森林生态环境的经营管理工作[2]。

2.2 森林资源经营管理的目的和内容的变化

随着各项新政策的颁布和实施，森林资源的经营管理工作也发生了翻天覆地的变化。以往的森林资源经营管理工作，往往只重视对林区内木材的经营和利用，而在现今政策的指导下，不仅仅只涉及对人工林区木材的经营和利用，还涉及到对天然林的经营管理。在林区的种类上，也由原来的只重视商品林，扩大到对公益林的建设和经营管理。由以往的只注重对森林内物质产品产出的经营和管理，到现在更加注重对整个生态环境的保护和原生态产品的产出等。森林资源经营管理的目的和内容发生了变化，其在实际经营过程中的方法、内容和相应的技术措施等也都应及时进行改进，以确保森林资源得到健康有利的发展[3]。

2.3 目前林权改革的实施进度 ღ

随着国家新政策的颁布和实施，全国各地都在相继实施林权改革工作。国家推行林权改革工作的目的主要为，减轻群众经营林地的税收负担、加强群众经营林地的灵活性、鼓励人民群众进行植树造林的工作等以调动起各方面对森林建设的积极性。但是林权改革这一政策也为现今实施的森林资源经营管理工作带来了更高的要求和挑战，若在实际工作中管理不当，则很容易出现以往林业管理工作中的混乱局面。所以，应逐渐的放宽森林资源经营管理政策，使其逐步灵活的同时加大对森林资源的经营管理工作。

3 加强森林资源经营管理工作的具体应对措施

在实际的经营管理工作中，应针对不同的经营管理对象，研究设计出可持续的经营管理技术和方法。加强对林地的管理工作，林地是林业发展的基础，只有拥有了一定数量和质量的林地林业才能稳定的发展。对占用林地从事其它作业的行为应加大审批力度、加重税收负担，尽量禁止各种乱砍乱伐、私自占用林地等现象。与此同时，应加大对林权改革的力度，以充分调动起林农进行植树造林工作的积极性。

4 结论

我国的林业正在往科学、健康的方向发展，森林资源经营管理工作在国家政府及全国人民的努力下已经取得了一些成绩，但是从长远的角度来看，依然存在着上述的许多问题。国家和社会的经济发展和建设对生态环境建设的需求还远远没有达到，在森林资源经营管理工作中仍存在许多亟需解决的问题，我们还应继续努力做好森林资源以及与其保护的相关工作。

参考文献

卐 [1] 潘永柱，徐启献. 松阳县森林资源现状分析与可持续发展[J]. 中国林业，2008（06ฆ）：22.

[2] 丁明堂，郭德荣，周学勤. 林权改革推动高邮林业上新台阶[J]. 中国林业，2007（19）：90.

[3] 华卫英，刘贤忠. 浅论我国林业的可持续发展战略[J]. 科技广场，2007（10）：3.

作者简介：栾中刚（1976-），男，工程师，中专 ，从事营林生产工作。