“三级审价”制度在物资采购工作中的监管作用

物资采购过程包括诸多的子程序，而这些子程序需要项目单位、使用单位、采购单位及其供应商等多方®当事主体共同作用下完成。因此，物资采购过程中存在着诸多行为因素，换言之，也就是说在采购过程中有许多当事行为主体可以自由决定的空间，物资采购过程是否规范，采购价格是否合理，采购质量是否优良，在很大程度上取决于对采购行为主体的管理。与此同时，物资采购过程中往往存在着竞争性与垄断性相互之间的矛盾。正确处理这一矛盾，物资采购监督管理也就显得尤为重要，也势在必行。

合理引入监管机制，是提升企业现代化管理水平的重要手段，是物资采购工作走向市场化的先决条件，同时也是物资采购监督管理适应市场化的必然要求。搞好物资采购审价管理是维护企业利益，降低生产成本，提高经济效益的有效途径。制定科学、有效的物资采购审价程序，是强化物资采购监督管理最行之有效的方式。合理的物资采购监督管理方法，有利于企业现代化管理水平的提升。市场经济规律也要求企业物资采购工作应实行动态的监督管理运行机制。

就拿装备制造公司来说，由于部分产品结构的特殊性，多数物资采购项目均不具备招标条件，其市场来源渠道单一，或属专利、或为指定、或首次研发、或升级改造、或合同追加、等等、等等，这就决定了多数物资采购项目只能通过单一来源采购或直接采购方式来确定。然而此类的采购方式往往在采购过程中不仅会出现单一供应商供货时的价格垄断行为，同时也会出现采购行为的不正当发生，这就必然会给企业带来诸多不利的隐患。

通过三级审价制度，即由单纯的逐级审批方式，改变为相关部门联合监督下的程序化审核式的采购方式，在监管机制下按照相应的审批权限及程序进行集体审核、集体确认、集体决定，就可以解决上述诸多隐患，使物资采购价格趋于公平、合理、公开、透明。运用三级审价手段，不仅可以有效的监督物资采购的整个流程，避免采购过程中出现的疏漏和问题，同时还能保证物资采购工作的顺利完成，以达到预期的、较好的经济目的。为了使三级审价机制能得以实施，我们首先在装备制造公司进行了试点。对于装备制造公司不具备招标条件的单一来源采购项目，严ฎ格按照审批备案制度，抑制单一供应商价格垄断行为，杜绝采购过程的不正当行为发生。依据市场价格行情，与供应商进行价格沟通、磋商和谈判，在确保采购质量、采购进度的前提下，努力降低采购成本，实现采购风险控制。不具备招标条件的单一来源采购项目所实行的三级审价制度，其具体工作管理流程为:

一级审价装备制造公司项目单位根据排产备料计划组织相关物资采购时，首先向单一供应商发出询价函，对单一供应商所提出的报价，组织采购部、生产部、财务部、质检部、技术部等相关部门的专业技术人员进行审核、评议，报装备制造公司审价办;

二级审价装备制造公司 ツ审价办定期组织装备制造公司范围内的专业技术人员，根据各自的经验及所掌握的市场行情，经科学、客观的分析，对审核、评议后的价格进行核准，报集团公司招标办;

三级审价集团公司招标办根据现已有的市场信息与历史信息进行比照，综合、系统地考虑影响价格之因素，并与供应商反复沟通和谈判，确定合理可行并与己有利的价格，报主管领导批准后实施采购。

对于经审核认定的采购价格，如在采购实施过程中不能执行时，及时分析原因，再按照规定的相应程序重新进行审核认定后方可实施采购。上述在整个物资采购三级审价审批程序过程中，充分发挥了监督管理的建设性和前瞻性作用，加强了事前、事中、事后的监督与管理，突出成本控制、立足开源节流、优化管理措施，寻找挖潜增效的途经，努力降低运营成本。

通过建立三级审价机制，健全了装备制造公司物资采购制约机制，体现了集体采购，民主决策的优势，使采购决策的权力公开化、流程化、分散化，各相关职能部门在物资采购过程中权限不交叉、工作不重叠，管理不相容，监管上相辅相成、环环相扣，避免了工作失误，消除暗箱操作嫌疑。

通过建立三级审价机制，对单一供应商进行了有效地控制，真正体现了阳光采购，在公开、公平、公正、择✡优与规范的原则下，实现了时间的节约、资金的节约、劳动的节约、从而最终实现公司资源的优化配置，以满足公司各项生产需要。减少物资采购中间环节，缩短采购流程，堵塞了不规范采购漏洞，提高物资采购质量与效率，同时又降低了采购成本。

通过建立三级审价机制，实现物资采购的相对闭环管理，优化、细化了装备制造公司物资采购工作流☭程、规范了采购行为，并对采购合同执行情况实行定期检查、不定期抽查等方式，实现采购过程的公开化、采购业务操作的程序化、以及采购执行结果的监督和追溯功能，防止采购风险的发生，从而有效地强化了物资采购的监督与管理的实质性效果。

结语:三级审价机制在装备制造公司试点取得了显著成效，采购成本平均降浮约6.5%左右，积极、有效地推进了集团公司物资采购工作的拓展，目前已在集团公司范围内进行了全面推广，最大限度的使不具备招标条件的物资采购价格得以有效控制。使物资采购工作朝着制度化、规范化、程序化、科学化的管理方向发展，有效地降低采购成本、提高企业经济效益、增强企业竞争能力，预防物资采购中违法违纪行为的发生，营造一道确保企业利益的坚实防护墙，确保企业良好的生产经营秩序。总之，三级审价制度的实施，必将为公司提升企业管理水平起到并发挥行之有效的作用。