吉林省新生代农民工融入城市问题研究

摘要：吉林省新生代农民工是我省现代化建设的重要力量，新生代农民工融入城市问题即新生代农民工的市民化直接影响着我省的工业化、城市化、❤现代化建设水平，新生代农民工融入城市对☒统筹城乡发展具有重要作用。农民工市民化是顺应历史发展趋势的必要举措，政府也一直致力于农民工市民化建设的推动。我省新生代农民工市民化的问题是在充分考虑我省农民工实际情况、借鉴其他地区农民工融入城市问题的基础上提出来的。农民工市民化问题作为提高我省城镇化建设的一个重要手段，直接影响着我省现代化建设进程。推动和实现新生代农民工融入城市，是适应我国国情和时代发展的必然要求。然而，目前我省农民工融入城市仍面临许多困难，比如对农民工户籍性质的排斥，社会保障制度的不完善，权利保障的缺失，现行人事劳动制度的限制等等。发现新生代农民工城市化过程中存在的若干问题，有利于加快或实现农民工融入城市这一目标，避免新生代农民工城市化变得形式化、不务实；有利于保障我省在投入大量人力、物力、财力的情况下，获得效果最优；有利于最大限度的推动农民工城市化的进程，促进城市化的发展，这就需要及时的发现并积极寻找对策。改革户籍制度，完善社会保障、权利保障制度，转变观念，接纳农民工融入城市，以推动我省的城市化建设。

关键词：吉林省；新生代农民工；融入城市；对策

前言

随着工业化、城市化、现代化建设的不断发展，农民工已经融入到了我国正在工业化、城市化过程中的方方面面，成为各种行业不可缺少的重要力量。作为城市的现代化建ธ设的直接参与者和建设者，农民工却没有真正的融入到城市当中。新生代农民工融入城市的问题直接构建和谐社会和现代化建设的进程。现代政府已经意识到，缩小城乡收入差距、统筹我省城乡发展的重要途径，也是推进我省城市化进程的重要手段，推动新生代农民工融入城市已经上升到战略地位。但是，目前在新生代农民工在城市中遇到的种种问题却直接影响了农民工市民化的实际效果。因此，为推动农民工城市化的进程，促进城市化的发展，改革户籍制度，完善社会保障、权利保障制度，转变观念，接纳农民工融入城市，对于我省的城市化建设有很大的促进作用。

一、新生代农民工融入城市的基本理论

（一） 新生代农民工的定义

（二） 新生代农民工融入城市即市民化的定义

新生代农民工市民化包括四个层次的转变。

第一，行业的转变。即由从事农业生产转变为从事非农生产。农民工需要离开土地，从原来的农村农业生产劳动转变为通过从事城市产业（主要是非农产业）来维持生计，这是实现市民化的先决条件。

第二，地域的转换。即由农村进入城市在城市工作，并在城市定居。城市需要农民“离土离乡”进入城市，并且在城市中寻找合适的工作，而后拥有独立固定的住房。居有定所才能保证农民工不会往返于城市和农村之间，成为“两栖人”。

第三，身份的转变。既由农民转变为市民。这里所谓的市民是从市民权益的角度而言，要确保农民工获得教育、医疗、保险等各种城市居民享有同等福利待遇。不仅仅是工作在城市、定居在城市，还要享受城里人的权益。

第四，思想行为的转变。市民化要求农民工改变原有的思维方式、行为观念、生活习惯、社会组织形态等，实现与市民在思想意识上的接轨。同时还要增强社会参与意识，积极融入企业，家属融入社区，子女融入学校。

综上，新生代农民工融入城市即市民化泛指农民工逐步融入城市、向市民逐步转化的过程，它不仅是指农民工由农村户口转变为城市户口，从从事农业生产劳动转变为从事非农产业劳动，而且更重要的是其思想观念、生活方式、行为方式、社会组织形态等由农村范式向城市范式的转变。市民化不仅是指我国现代化建设过程中，借助于工业化和城市化的推动使农民工身份、地位、生活和生产方式、价值观、社会权利等体现其内在素质和外在资格的方面向城市市民转化的经济社会过程，也是实现城市文明的社会变迁过程。其特征主要表现为内在与外在的统一，户籍转变、地域转移、职业转换只是农民市民化的“外部特性”，角色群体的社会地位、权益保障、思想观念、行为方式、生活质量、社会参与等内含方面向市民转化或与市民无本质差别，最终成为真正意义上的城市居民。

（三） 吉林省新生代农民工融入城市的意义

1.能有效地促进我国和谐社会的发展

如果能采取有力措施解决农民工融入城市的问题，将极大地激发农民工创造活力和工作的积极性。从而提高农民的收入，缩小城乡发展的差距，实现地区的协调发展。农民工融入城市将为非农转移创造就业机会，能够带动农村的发展，城市文化和生产生活方式不断地向农村扩散和渗透，缩小城乡发展差距，有利于城镇化的发展。

统筹了城乡发展实现城乡关系和谐，而区域社会经济水平的提高，又会推动城市经济的发展，有利于我国和谐社会的建设发展。

2.有助于促进消费拉动经济增长

农村劳动力向城市的转移促进了我国第一产业、第二产业、第三产业的共同发展，从而增加了城乡人民的收入，扩大了消费储备能量，改变农民工的生活方式、消费心理和行相应的会刺激城乡消费，必然拉动经济增长。

3.有助于推进我国城市化的进程

随着统筹城乡经济发展这一经济战略的实施，大批农民涌向城市，农民工已经成为一支推动城市化发展的主导力量，为社会的发展提供不竭的动力。一方面，大批的农民走出农村，走向城市，从而形成对第三产业的规模需求，同时提供了充足的劳动力，促进我国第三产业的发展和壮大。从另一个方面看农村人口的转移，促进城乡经济的良性发展，农民在不知不觉中实现了社会分工和社会角色的转变，最终会完成市民化，推进我国城市化的进程。 第二，对农民工的信息进行分类管理，农民工进入城市中，要给与他们相应的市区人民的待遇。市区人民享有的权利和社会保障，争取让农民工在合理的范围内充分享有这些社会保障和权力，比如说在医疗上，在农民工子女的教育上。同时，建立民工输出地与输入地的政府职能部门的社会保障联动机制，是☢新生代农民工无论在何时何地都能享有稳定的保障。

（四） 建立健全社会保障权利体系政府应该切实履行其社会服务职能，政府的社会服务职能要付服务到农民工的身上，要农民工深切地感受到政府的关爱，政府是真正的人民利益的保障者，是真正的人民的好政府。国家要出台完善的法律，进一步用法律来保障农民工的权利，这样才是最有力度的。农民工在企业的相关的待遇要用这些强有力的法律来实现，企业要保护农民工的切身利益，否则机会受到法律的制裁。农民工的工作也要按照时间等问题也都必须符合《劳动合同法》的规定。外来유的农民工享有各种合理的各种应有的尊严和权利。

农民工在城市应该和城市的市民融入到一个环境中，被平等相待，我们都生活在中华民族的大家庭中，尤其是城市的人民要多照顾离家在外的农民工，和谐共处，而不该有任何歧视，看不起的念头。人们在精神上感谢农民工背井离乡，给城市的发展做出巨大的贡献。所以说，农民工在城市中应该享有相应的社会保障，应该享有和当地人同样的权利。促进农民工在城市的健康发展，和谐发展，让我们的城市生活更加的美好。

结语

新生代农民工融入城市问题是推动我省工业化、城市化和现代化建设的关键和瓶颈。由于我省新生代农民工融入问题研究起步晚，制度保障等各方面还存在各种问题和不足。我们要在新的历史发展潮流中不断将新生代农民工融入城市的问题工作法制化、规范化和国际化，逐步解决农民工市民化工作中遇到的农民工户籍制度限制大，社会保障制度不完善，权利保障缺失，现行人事劳动制度不健全等问题，并不断借鉴外省的新生代农民工融入城市的经验，把我省的新生代农民工融入城市问题真正解决好，推动我省的城市化进程的发展。