简析“村账乡管”的现状及应对措施
村账乡管即村级账目委托乡农经站代为管理。村财乡管制 ☺度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。
实行农财乡管后，取得了明显的成效。一是规范了村级财务的监督管理。村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。设立专门账户，实行拨付报账制。村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。
随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。有的横加阻拦，人为地阻碍了工作的顺利推进，致使有些制度不能落实到位;_是村级业务人员素质低，财务管理不规ฃ范。由于个别村报账员文化水平较低，加之有的年龄偏高，责任心不强，有的不愿参¡加培训，对新政策新业务了解甚少，使财务管理出现诸多漏洞。如有的以白条入账，有的采取现金结算，有的对集体资金未批先支，有的甚至出现专项资金、扶持资金等被挤占、挪用和贪污现象;三是财务公开落实不到位。尽管村账乡管工作中制定系列规章制度，但是个别村制度落实不到位，经常出现公开时间不及时和公开内容不全而等问题，影响了财务公开质量;四是财务监督不到位，造成村集体资金的大量流失。
村账乡管工作中，应注意解决好以下几个问题:
1要澄清对村账乡管的模糊认识
要改变对实行村账乡代管是侵犯村集体经济组织权益的错误认识。实行村账乡代管不是剥夺村民委员会的经济独立核算权。会计代理后，村社集体资产的集体资金性质不变，管理权归村委会、村民代表大会或村民大会;村社集体资产所有权不变、使用权不变、收益权不变，资金独立核算不变，农户往来与债权、债务关系不变，审批手续不变;村级大型项目支出由村民代表大会或村民大会讨论确定后，报乡农经站审核，乡政府批准;财务支出实行村党支部书记、村委主任、经手人汇签，村理财小组审批后，报乡农经站审核入账;村集体积累资金只能由村委会、村民代表大会或村民大会依法支配使用;会计代理人员按规定参与村集体经济组织财务计划编制，对集体资金的使用提出建议，实行会计监督，抵制违反财务制度的收支。可见，实行村级财务会计代理制后，更能有效杜绝人为挤占、挪用和平调集体资金的违法现象发生，更有利于集体经济实力的增强。
2要妥善处理好用钱、管账、管人三方面权力制衡关系
村级财务会计代理制，通过代理单位乡农经站、代理主管单位乡政府、委托代理单位村民委员会三方签订协议，严格地规范各自行为，明确各自的职责。其基木特征:一是取消村会计室、村会计和出纳员，村只设一名报账员，全部会计业务由乡农经站代为管理;_是村社收入上缴乡农经站统一入账专户存储，实行预借报账制;三是村级支出实行村中请、乡农经站审批制;四是乡农经站对村级报来的收支票据实施账前审核，日清、月结、季报、定期公开;五是乡农经站实行会计电算化管理。从形式上看，这些手续和环节比较繁琐，乡和村级往往感到费时、费力，其实不然，止是通过这些规范化的程序，达到在强化村级财务管理上既治标又治木的目的。
3要确保监督管理措施有效执行
一是加强农经站队伍的止规划建设。实行村级财务会计代理制后，要进一步管理好乡镇农经站，对其人员任命、考核、培训和代理财务的监督、审计等具体业务由上级主管部门负责。对其政治思想教育、党组织活动、村级财务公开的日常พ监管等工作由当地党委、政府负责，业务主管部门予以配合，同时，乡财政要给予一定的财力支持;_是推行村级财务会计代理业务规范化管理乡农经站要统一使用省制发的各类凭证、合同及相关账簿，统一使用农业部电脑软件，与主管部门微机连网，启动会计电算化;三是建立内部民主监督、外部审计监督和检查监督相结合的财务监督机制。要坚持村级财务公开，确保广大群众的知情权、决策权、监督权。坚持年度财务普审和干部离任审计，保证各项财务制度的有效落实;坚持经常性财务检查，发现问题ฟ及时解决。
