新会计制度与事业单位会计改革探究

摘要：伴随着当前我国进行的社会主义市场经济体制改革的不断深化，作为我国经济与社会管理工作中一个重要的组成部分，事业单位会计工作面临的整体环境发生了很大的变化。随着我国新会计制度的实施，事业单位的会计工作也面临着改革，而事业单位会计工作改革过程中面临着很多的问题，进一步制约了事业单位会计改革的进程。本文将就新会计制度与事业单位会计改革进行相关的介绍，就事业单位在进行会计改革过程中面临的问题进行相关的分析，并针对存在的问题就如何进一步推进我国事业单位会计工作改革进程提出一些具体的措施。

关键词：新会计制度；事业单位会计改革；面临问题；解决措施

引言

事业单位在我国发展的过程中发挥着重要的作用，在我国面临着转增长、调结构，进一步深化经，济体制改革、转变经济增长方式的大背景下，事业单位在继国有企业和行政单位深化改革之后也面临改革的重任。当前我国事 ヅ业单位的会计工作制度与事业单位面临的实际工作环境之间的矛盾和冲突越来越激烈，已经无法满足当前我国事业单位会计改革的需要。在新会计制度实施之后，事业单位会计工作的改革已经势在必行，只有通过不断的改革才能满足会计工作的需要，从而进一步推动事业单位的改革进程。

一、新会计制度与事业单位会计改革

（一）新会计制度

当前事业单位会计规范主要由会计制度和事业单位会计准则组成。我国财政部于2006年2月出台了《企业会计准则》也就是新会计制度，是我国ღ的会计理论研究工作获得了突破性的发展，新会计制度的出台和实施使得我国当前的会计法规体系得到了进一步的完善，同时使会计理念得到了进一步的更新。新会计制度在会计方法、会计技术等会计实务方面发生了明显的变化，主要体现在三个方面：一是新会计制度使得会计工作过程中各项数据的真实性得到了有效的保证，新会计制度在进行会计工作的过程中充分考虑到了市场因素对于资产价值产生的影响，各项资产负债表项目的真实性得到了强调从而使得会计工作的信息得以真实的披露；二是新会计制度在执行的过程中打破了过去会计工作分行业和所有制等来指定不同会计标准的方式，在突出可比性指标方面取得了更好的效果；三是新会计制度与现行的国际会计制度实现了接轨，同时新会计制度在进行负债核算、收入确认、资产计价以及完善财务报告等很多方面都体现了国际化的取向。

（二）事业单位会计改革

事业单位会计改革是进行事业单位改革过程中一个重要的组成部分。会计工作的改革对于进一步促进事业单位的改革进程、实现事业单位的长远发展等方面发挥着关键的作用。当前事业单位现有的会计制度存在着很多缺陷，内部核算工作与财务管理的改革工作还没有得到有效地落实。在进行事业单位会计改革的进程中要充分考虑事业单位会计工作的特殊要求，针对会计报表设计、会计制度以及资金的预算和核算的方式进行改革。新会计制度的颁布和实施，可以使得事业单位在进行会计改革的进程中充分利用企业单位会计制度改革的经验，进一步建立起符合我国事业单位改革要求的会计体制。

二、当前事业单位会计工作中存在的问题

（一）会计行业的制度不统一

目前在我国的事业单位分为国有事业单位和民间事业单位两大类，两种类别的事业单位来进行财务管理的过程中执行着不ญ同的会计工作制度。由于目前我国事业单位中会计制度存在着不统一的现状，致使对其会计工作的水平的评价也没有统一的标准，从而进一步制约了当前事业单位的改革工作的发展。不同的会计制度导致了民间事业单位与国有事业单位在工作中出现了会计信息不一致的现象，使得二者之间的会计信息缺乏可比性，同时由于评价标准的不一致致使在对会计工作进行评价的过程中无法采用市场效率高低或者是资金利用率水平的高低来对其进行统一的评价。

（二）会计报表存在设计缺陷

事业单位的改革使其管理机制以及运行机制都发生了很大的变化。当前的事业单位的会计制度已经不能真实地反映出事业单位经营活动过程中的成本信息以及现金流量信息等一些关键的信息。在进行资产负债表设计时依旧沿用“资产+支出=净资产+负债+收入”的设计模式，一些会计核算项目以及流量信息没有能够得到体现，进而使其存在一定的缺陷，降低了会计信息的利用价值。此外，现有的会计制度没有要求在经济活动过程中对现金流量表进行编制，使得会计报表不够完整，还存在着折旧方法、会计核算、会计报告等与国际通用的会计制度出现脱节的现象，制约了事业单位的改革。

（三）会计预算管理体制不健全

当前的事业单位会计制度的改革和预算管理体制之间的改革出现了不协调的情况，主要是由两方面的原因引起的：一是我国当前实行国库集中支付制度，使得传统的资金收支方式产生了很大的变化，而由于当前会计制度的缺陷使得在会计工作中纳入预算管理的会计核算没有进行及时的调整，使得财务管理工作不能统一进行；二是对于当前会计制度与预算管理工作中存在的一些不协调的因素进行及时的调整，致使预算工作处于一个被动的地位，满足不了会计制度改革的需求。

三、推进事业单位会计改革的措施

（一）进一步规范事业单位会计制度

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，事业单位也需要依据当前社会发展和改革的需要来进一步推动统一的事业单位会计制度的建立，对事业单位会计工作的一些基础概念和工作方法进行进一步的规范，从而来推动我国事业单位会计制度的改革。在进行会计制度改革的进程中，要进一步健全相关的法律法规，增强会计信息的可比性。此外，要对企业单位进行会计改革进程中一些成功的经验进行积极地借鉴，依据外界经济环境和事业单位自身的实际情况来对会计制度进行不断地调整和优化，同时要对事业单位会计报表以及会计科目进行明确的规定，进一步规范事业单位在经济活动中的会计信息的处理和反馈，进而推动事业单位会计改革的发展。

（二）对会计报表体系进行进一步的优ฒ化设计

当前事业单位的投资主体出现了多元化的趋势，而现行的资产负债表反馈的信息不完整，因此要进一步对事业单位的会计报表体系进行不断地优化，以满足各项工作对于会计信息的需求。在推动事业单位会计改革的进程中，要在新会计制度中对事业单位的会计报表体系进行统一的规范，科学地进行会计报表体系设计，使其不但能够给准确的对市场信息进行反映、通用性和可比性进一步增强，同时避免会计报表信息的重复性，进一步降低会计工作的负担。此外，还要进行必要的信息披露表的编制以适应当前新的改革形势的发展要求，对事业单位的运行状况进行动态的反映，为单位的决策提供科学的依据。

（三）借鉴国外事业单位会计改革的经验

在进行事业单位会计会计改革的进程中，要对国际上一些改革的经验进行借鉴。在当前新会计制度下，会计改革要依据单位自身发展的实际情况以及长远的发展目标，同时借鉴国际会计改革过程中成功的经验来进一步推动会计制度改革的步伐。在当前的发展形势和社会背景下，事业单位的会计改革是一种必然的趋势，在推动事业单位会计改革的进程中必须立足实际，通过实际的运用来对会计工作中存在的不足进行不断的改进，同时进一步实现事业单位会计制度与国际会计制度的接轨，从而得到进一步的发展和完善。

四、结语

随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，事业单位的会计制度也面临着改革。但是在会计改革的进程中还存在着很多问题，制约了事业单位会计改革的进程。新会计制度的实施在一定程度上对事业单位会计改革起到了推动的作用，在进行会计改革的进程中，事业单位要积极借鉴新会计制度改革的经验，进一步完善事业单位的会计制度体系，从而进一步推动事业单位的改革进程。