从管仲粮食兴齐战略到世界粮食危机(1)论文

春秋时期，齐国本是一个海边的小国，姜太公初封时地不过方圆百里，而且很多是不适合粮食生长的盐碱地，粮食产量和人口都不多。齐国之所以在较短的时间里发展成为春秋五霸第一霸主，与管仲实行粮食战略有很大关系。

战略一，服帛降鲁梁。鲁和梁的老百姓平常织绨，绨是一种丝线做“经”，棉线做“纬”织成的纺织品，管仲劝齐桓公穿绨料衣服，并下令大臣们都服绨。

上行下效，齐国的老百姓一时间全都穿绨料衣服。齐国绨的价格大涨，管仲还特意对鲁、梁二国的商人说：你们给我贩来绨一千匹，我给你们三百斤金；贩来万匹，给金三千斤。

吸引得鲁、梁二国的老百姓都把绨运到齐国卖高价，而获取利润。鲁、梁二国财政收入大涨。

这两个国家的国君就要求他们的百姓织绨。一年后，鲁、梁的老百姓几乎全部出动，忙着织绨运绨，从而放弃了农业生产。

时机成熟以后，管仲又劝齐桓公改穿帛料衣服，也不让百姓再穿绨，并“闭关，毋与鲁、梁通使”，十个月后，“鲁、梁之民饿馁相及”，即使两国国君急令百姓返农，也为时已晚，粮食不可能在短期内产出。于是，鲁、梁谷价腾飞，鲁、梁的百姓从齐国买粮每石要花上千钱，而齐国的粮价每石才十钱。

三年后，鲁、梁的国君不得不归顺齐国了。 战略二，买鹿制楚ห。

齐桓公欲伐楚，又害怕楚国强大而不获成功，向管仲请教办法。管仲让桓公以高价收购楚国的活鹿，并且告诉楚国商人，贩鹿到齐国可以发大财。

于是楚国的男女几乎全国总动员，全都为捕捉生鹿而奔忙，放弃了粮食生产；而齐国却早已“藏谷十之六”了。当楚国的百姓无粮可食时，管仲又关闭了国界，终止活鹿和粮食交易。

结果，楚人降齐者，十分之四。 战略三，买狐皮降代国。

代国出产狐皮，管仲劝桓公令人到代国去高价收购之，造成代人放弃农业生产，成天在山林之中去捉狐狸，但狐却少得可怜，“二十四月而不得一”。结果是狐皮没有弄到，农业生产也耽误了，没有粮食吃，导致北方的离枝国乘虚侵扰。

在此情况下，代国国王只好投降齐国。齐国一兵未动而征服代国。

以上是两千年前齐国人的智慧。我们看看两千年后斗转星移，历史是不是惊人的相似。

最近一段时间，国际粮价以不可思议的速度上涨：作为全球价格基准的泰国大米2008年3月每吨涨到了760美元，达到了20年来的最高点；原本向国际市场出售粮食的产粮国已纷纷停止出口或者征收紧急关税；在很多发展中国家，除了大米之外，小麦、大豆、猪肉和食用油的价格也都水涨船高；受国际粮价上涨影响，我国于3月28日宣布，再次提高粮食最低收购价格。自去年以来，高粮价已严重影响我国国民经济的健康运行，并成为推高CPI的直接元凶。

联合国粮农组织甚至发布警告：粮价的继续飙升很可能会产生区域的社会动荡。 那么探究国内外粮食价格上涨，其根源到底在哪里？综合全球经济学家的观点，普遍认为，这次粮食价格上涨与美国使用玉米提炼乙醇，以代替日益增长的石油需求相关性很大。

2007年12月18日，美国众议院通过了自1975年以来的首个能源法案，该法案要求减少石油进口，大幅增加乙醇等生物燃料的使用量。美国的玉米产量占世界的40%，出口占世界的70%。

去年美国通过玉米提炼出的乙醇量为50亿加仑，为美国节省的汽油不到美国汽油当年存储量的1%。而正是这1%，却让去年全球粮价上涨了近四成。

由于玉米在食品中应用广泛，也是重要的饲料，其价格的上涨势必引发食品价格的连锁反应。而近年来，美国向东亚地区大量买入工业品，同时廉价出口粮食，使作为粮食主产区的东南亚国家“中招”，开始推行“轻农伤农残农”的“快速工业化路线”，强行让制造业“上轨”。

很多国家的农业受美国廉价农产品的冲击，已经崩塌。尤其是2000年以后，东南亚国家前所未有地加大了对工业的重视度，大力削减了对农业的支持，使农业总的生产率和产出水平一直保持下降状态。

2005年，大米主要出口国泰国、马来西亚的农业占GDP总量下降到不足10%，印尼和越南也不到20%，国家的资源和人力集中于第二产业，农业发展不受重视而长期停滞不前。其中最为典型的例子就是菲律宾，在上世纪70年代，菲律宾的工业制成品出口仅占全部出口额的7%，而到了2002年菲国的工业制成品所占比例达到了90.8%。

与此同时，该国也由粮食出口国变为世界第一大米进口国，经济的高速增长建立在日渐薄弱的农业基础之上。 今年以来，受美国次贷危机延续、美元持续走软的影响，°欧佩克国家为保证收益，于2月份宣布减少石油生产量，在人们的一♚片惊呼中，国际油价相继跳过100美元/桶和110美元/桶两道大关，一步步突破心理底限。

高油价坚定了美国发展生物能源作为石油的替代品的决心，尽管遭到粮食进口大国的反对，美国仍在新能源法案中宣布：在2022年之前，将制造玉米乙醇的总量上升到150亿加仑。这需1.8亿吨玉米，足够5.8 亿人口吃一年。

可见美国的策略与管仲时代如出一辙：先大量购入低端工业产品，诱使亚洲忙于生产衣服、鞋子、电视。用低价农产品挤垮亚洲农业，然后在能源自足的借口下把粮食转化为燃料。

减少出口，导致农产品价格暴涨，从而打击亚洲经济。 美国的乙醇战略实际上是损人利己的一招。

美国是世界上第一农业大国，把多余的粮食转化为燃料有利于减少美国对中东石油的依赖。虽然制造乙醇也会使其农产品价格提高，造成通胀，但却可降低美国的农业补贴，从而降低美国政府的高额赤字。

这样做虽不能真正实现能源独立，却有利于维持其超级强国的地位。此项战略对美国总体有利，却伤害到缺粮的国家，那种“可以随意在国际市场购买粮食”的见解在相当长时间里统治了亚洲人的心 シ智，因粮食危机使得一些国家的粮食安全问题面临着严峻挑战。

这也给我们敲响了警钟，粮食安全是一个非常重要的问题，中国应加大政策扶持，确保95％的粮食自给率，守稳中国粮食安全线。 印度和东南亚等国近日对粮食出口的种种管制行为，从一个侧面解读出这些粮食产ผ区对未来粮食经济的担忧。

另一方面，高油价通过化肥等农资产品传递到农业生产过程，提高了农民的种粮成本，这种传递也必然在粮食价格上体现出来。 据悉，2005-2006年度，美国用于制造生物燃料的玉米为4000多万吨，而2007-2008年度已达8000多万吨。

总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所2006年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2015年，将导致世界农产品价格上升约30％。