我国残疾人权益保障的现状和问题(2)法学理论论文(1)

3．残疾人劳动就业状况国家要求各级政府对残疾人劳动就业统筹规划，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，另一方面，规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。同时扶持残疾人个体开业。

在国家减免税政策的扶持下，社会福利企业1979年全国有1106个，就业的残疾职工4.8万人，产值7.2亿元；到1991年，社会福利企业增加到43071个，增长了39倍，就业的残疾职工70.1万人，增长了15倍，年产值约412.1亿元，增长了57倍。从1978年到1991年，民政部门用于扶持社会福利企业的资金累计达3.3亿元。

到1992年分散就业的残疾人已经达到140万人，占全国职工总数的1%。“九五”期间，残疾人就业取得了显著进展，城镇新安排110.1万残疾人就业，其中，按比例就业25.5万人，集中就业29.3万人，个体就业和自愿组织就业55.3万人；农村就业残疾人累计达1616万人，。

残疾人就业率由“八五”末的70%提高到82.5%。劳动就业不仅使残疾人成为自食其力的劳动者和社会财富的创造者，而且提高了残疾人的经济地位和社会地位，增强了他们参与社会生活的勇气和信心。

4．残疾人文化生活状况到2000年底，全国有残疾人文化活动场所1632个、残疾人艺术团体207个、残疾人体育活动场所719个、电视专栏35个。助残志愿者3500万人次♥、助残红领巾1400万人次。

丰富多彩的残疾人文化生活，为残疾人提供了参与社会、交朋结友、开阔视野的条件和机会，对于提高残疾人的情趣和素质，发挥了重要的作用。5．残疾人社会环境状况1989年4月，国家建设部、民政部、中国残疾人联合会制定并颁布了《方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范》后，方便残疾人出行的无障碍设施在全国各地逐步建立和增多。

但是，无障碍设施也是集中在大中城市，因此，受益者仍然是少数残疾人。由于社会的不理解和不尊重，使得有些残疾人呆在家里不愿出门，因此有些城市的无障碍设施利用率很低，成 ت了一种摆设。

2001年6月，国家建设部、民政部、中国残疾人联合会又下发了《关于发布行业标准‘城市道路和建筑物无障碍设计规范’的通知》，对城市道路、建筑物、居住℃区无障碍实施范围和设计以及建筑物无障碍标志和盲道作了详细、明确的规定，这将进一步为残疾人走入社会、参与社☢会提供方便和条件。“十五”计划纲要也指出要积极推行无障碍设施。

实践说明，在建立无障碍设施时，首先要消除社会对于残疾人的歧视和残疾人自己的自卑情绪，即构筑社会和残疾人观念上的无障碍通道。在消除社会对残疾人的歧视和偏见方面，中国政府和中国残疾人联合会采取各种方法，来营造尊重和帮助残疾人的社会环境。

到2000年，全国省级有关残疾人宣传的报刊专栏有36个、广播专题38个、电视手语专栏35个Σ；市（地）级报刊专栏315期、广播专题367个、电视专栏273个。“十五”计划纲要指出，“营造文明进步的社会环境，促进残疾人平等参与社会生活”，“在中小学思想品德教育课程中，增强人道主义、自强与助残等内容。

”，“在全社会大力开展扶残助残活动”。纲要的这些精神将有助于促进扶残助残社会风气的形成。

（二）我国残疾人权益保障的问题及对策我国的残疾人事业在近20年来迅速发展，但是，与国家整体发展相比，发展的速度仍然是很慢的，残疾人整体的生活水平还是比较低的。1．在残疾人康复方面由于受经济实力、医疗设施条件、康复人才等因素的限制，加之有些主管部门重视不够，我国残疾人中的绝大部分得不到康复。

例如，聋儿难以配到合适的助听器，缺乏听力训练场所；许多肢体残疾者得不到辅助器械；很多智力残疾儿童得不到早期智力开发和功能训练；大中城市精神病人的医疗、监护和照管，已日益成为社会问题。为了进一步推动我国残疾人事业发展，使之与国家全面建设小康社会、推进社会主义现代化的战略部署相适应，国务院批准实施由国务院残疾人工作协调委员会制定的《中国残疾人事业“十五”计划纲要（2001年-2009年）》。

纲要指出，“十五”期间，计划使510万残疾人得到不同程度的康复，其中白内障复明手术年手术量达到40万例以上；为10万名低视力者配用助视器；对8万名聋儿进行听力语言训练；对240万重度精神病患者进行防治康复；为现有的12万麻风畸残者实施娇治手术或配备辅助器具；残疾人用品用具供应量达到250万件。同时，加强社区康复工作，采取措施减少和控制残疾发生。