强基固本提质增效全面提升档案工作整体水平
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委十一届八次、九次全会精神，落实全国档案工作暨表彰先进会议的精神，总结全市“十二五”时期档案工作，部署2016年任务，动员广大档案工作者，为首都经济社会发展作出新贡献。
一、“十二五”时期全市档案事业发展回顾
“十二五”时期，全市档案部门认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，在市委市政府的坚强领导下，在国家档案局的指导帮助下，坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、开拓创新，坚持强化基础，履职尽责，推动档案工作取得了新成绩，为首都的发展做出了档案部门应有的贡献。
（一）档案工作服务大局成效明显
一是服务国家和首都重大活动、重点工作成绩突出。全市各级档案部门围绕纪念建党90周年、纪念辛亥革命100周年、京津冀协同发展、APEC会议举办、2022年冬奥会申办、纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年、2015年田径世锦赛、园博会等国家和首都重大活动，充分利用档案资源，为活动的开展提供参考和借鉴。指导活动组织机构制定档案管理制度，培训档案工作人员，帮助做好档案收集、整理工作，确保各项活动的档案完整齐全移交进馆，为党和国家留存一笔宝贵财富。其中，冬奥申委档案工作，得到了市委书记郭金龙、市长王安顺等领导同志的肯定。郭书记还就下一步做好冬奥组委档案工作作出了重要批示。郭书记的批示，极大地鼓舞了档案人员做好档案工作的热情，也极大地激发了全市档案工作者争创一流的工作干劲。全市各级档案部门注重发挥档案真实性、凭证性的特点，会同有关地区和部门，联合举办了“一切为了人民――纪念建党90周年”展览、“见证抗战――纪念抗日战争胜利70周年京津冀档案文献展”，编辑出版了《档案中的北京党史与党建》专辑、《辛亥革命后的北京》《证据：日本侵华罪行调查档案全编（京津冀卷）》等多部档案文献，有力地配合了国家重大活动的开展，取得了很好的社会效果。围绕机构改革、国企改制、援建工作和重点工程建设项目，主动做好档案工作，使产生的档案得以及时完整地归档、进馆。食品药品监督管理部门等改革机构和京煤集团等改制企业的档案得到妥善处置；新疆和田、西藏拉萨和青海玉树三个援建指挥部自机构成立之日至2013年底形成的各类档案全部移交市档案馆；市、区档案局与项目主管单位齐抓共管，平均每年完成了200余项重点建设项目档案管理登记工作，重点检查了南水北调、园博会配€套工程以及京津冀协同发展等70余项工程建设档案。市档案局还组织开展了首都医科大学科研楼、草桥热电厂等15项市政府固定资产投资项目档案验收工作，确保了档案工作与工程建设同步进行。“十二五”期间，市城建档案馆接收竣工档案3685项；纸质档案18万卷，较“十一五”末增长31%。
二是服务京津冀协同发展主动作为。市档案局（馆）主动邀请天津市、河北省档案局（馆）来京座谈，本着“需求导向，资源共享，优势互补，共赢发展”原则，就完整留存京津冀协同发展档案资料、整合三地馆藏资源、推动三地档案事业协同发展等事宜达成共识，签署了合作框架协议，建立了联席会制度，明确了协同发展工作机构。三地档案局（馆）认真落实合作项目，联合举办了“见证抗战展”，编辑出版了《京张铁路百年轨迹》等；联合制发了《关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》，建立了三地档案局对协同发展建设项目联合验收的工作机制，开展了多项业务交流，有力地推动了三地档案工作整体水平的提升。
三是服务新农村建设效果显著。创新工作机制，与市农委、市民政局联合开展新农村建设档案工作互测互评，切实提高了乡镇、村档案管理水平，使新农村建设档案工作迈上了新台阶。昌平、平谷区相继荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范区。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作与档案工作同部署、同开展；涉农区全部完成农村土地承包档案的清查和归档；涉林区集体林权制度改革档案全部归档，有效维护了农民合法权益。朝阳、丰台、石景山、门头沟、顺义、房山等区档案局（馆）对挂账村拆迁和棚户区改造情况主动进行拍摄，完整留存城乡一体化建设记忆。
四是服务文化建设特色突出。各级档案部门充分整合档案馆室藏信息资源，举办档案展览、编辑和出版档案史料、档案专刊、档案信息等多种档案文化产品。市档案馆与首都博物馆合作推出了“北京的胡同四合院”展，同步推出了10场主题讲座和10集系列电视专题片。各区也举办了独具特色的档案文化展览。市档案学会“档案见证北京”文化讲堂发挥档案部门资源优势，以宣传北京历史和档案文化为出发点，得到普遍认可，品牌效应更加明显。市和区档案馆编辑出版的《中国生活记忆――建国65周年民生往事》《北京文化叙事》《北京的名山名园》《生正逢时――清皇族后裔金毓嶂口述家族史》《宣南清代京师士人聚居区研究》等多部作品获得社会好评。市档案馆被评为全国中小学档案教育社会实践基地，截至2015年底，全市共有12个区档案馆被命名为市级爱国主义教育基地。
五是服务民生作用明显。市档案局印发了《关于进一步加强民生档案工作的意见》，进一步明确了民生档案工作的目标和任务；联合有关部门分别制发了水库移民后期扶持档案、食品药品监管档案、住房公积金档案、社区档案、集体合同档案等与民生密切相关的专业档案管理办法，使专业档案管理更加规范。市、区档案局与市、区民政局合作完成了363.8万条全市婚姻登记档案信息资源目录数据的共享工作。各区档案局根据《北京市社区档案工作管理办法》，加强对社区档案工作的指导，社区建档率显著提高。东城等区档案局（馆）开展家庭建档工作，作为区委区政府“为民办实事工程”之一，受到居民欢迎。全市各有关单位强化民生档案利用服务，为维护人民群众的合法权益提供了有力保障。全市各级档案部门取消了档案利用收费，档案服务更加惠民。市和区档案馆积极为广大利用者提供档案和政府公开信息查阅服务，接待人次和服务质量都有了大幅提升。 （二）档案法治建设不断完善
ฏ一是加强法规体系建设。市档案局制修订了《关于加强行政决策档案管理工作的意见》等14份规范性文件；与市发改委、市财政局、市农委等相关部门分别制定了《关于加强区县档案馆建设的意见》《北京市农村土地承包经营权登记颁证档案管理实施办法》等17份文件；指导市住建委、市地税局、市审计局等有关部门制定了18种专业档案的管理办法。各区档案局均根据本地区工作需要制定或完善了相关法规文件，健全了制度体系。
二是加大执法检查力度。市、区档案局联合相关部门，每年开展了以档案安全、依法归档等为重点的档案执法检查，提高了执法检查的针对性。“十二五”期间，市档案局共对123家单位进行了实地执法检查。深入贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》，制发了《北京市查处档案管理违法违纪行为程序暂行规定》，明确了档案行政管理部门查处档案管理违法违纪行为不同情形的处理方式和案件的移送程序。市、区档案局全面梳理行政职权事项，形成了行政权力清单，实现“法无授权不可为”；规范了档案行政处罚行为，为全市档案行政管理部门依法、适当行使行政处罚自由裁量权提供重要依据。海淀、大兴、怀柔、密云、延庆等区把档案工作纳入区委、区政府对区属各单位的绩效考核指标体系，市法院、监狱管理系统将档案工作纳入全系统年终综合考核内容，有力推动了档案工作。
（三）档案信息化建设加快发展
一是档案信息系统建设取得重大进展。以区域性、云计算技术为显著特征的北京数字档案馆（北京电子文件中心）项目建设稳步推进，已完成项目需求调研，目前进入系统程序设计阶段。
二是传统载体档案数字化和电子档案管理工作扎实推进。市档案馆完成了“十一五”末馆藏纸质档案全部数字化工作，16个区档案馆馆藏纸质档案数字化率均超过50%，其中，朝阳、石景山、房山、通州、昌平区档案馆数字化率达到100%。70%的市属机关、47%的市属国有一级企业开展了档案数字化。一些市和区档案部门开展了电子文件归档和电子档案管理工作，开发和使用了档案管理系统，大大提升了档案管理的信息化水平。
三是档案信息化制度体系不断完善。与市密码管理局联合出台了《北京市电子文件归档与电子档案管理办法》，对全市电子文件归档管理工作提出了总体要求。由市档案局起草、市质监局发布的《档案数字化规范》，涵盖纸质、缩微、照片、音像档案数字化工作和数字化成果存储利用，为促进全市档案数字化工作系统化、规范化和科学化提供了保障。其中，《数码照片归档与管理规范》《档案数字化光盘标识规范》经国家档案局批准为档案行业标准。
（四）档案基础业务建设扎实推进
一是档案馆基础业务工作进一步加强。各区档案馆依据国家档案局9号令、《北京市区县档案馆档案收集办法》修订了本局馆的相关文件，为更好地开展接收工作提供了保障。市和区档案馆加大征集力度，针对本地区资源禀赋的特点或非物质文化遗产的特色，通过口述采集、主动记录或开展城市记忆工程等方式将有关的档案或资料收集进馆，档案征集的种类和质量不断提高。市城建档案馆实现我市重点工程、地下管线工程备案项目竣工档案进馆率100%。截至2015年底，全市各级国家档案馆馆藏档案达735.6万卷件，比“十一五”末增长40.3%。市和区档案馆确立了每年定期统一向社会开放档案的工作机制，更好地满足了社会对档案的利用需求；积极做好馆藏国家重点档案抢救工作，通过建立特藏库、运用先进的设施设备等方式保护国家重点档案。
二是机关、企事业档案基础工作进一步强化。市档案局制发《北京市机关档案工作指南》，推进机关档案工作；与市国资委联合召开市属国有企业档案工作经验交流会，推动相关工作开展。各区认真贯彻落实《北京市区县机关档案工作测评办法》，572家区属机关成为档案工作测评优秀单位，区机关档案工作水平进一步提升。市属国有企业积极贯彻落实《企业档案工作规范》，扎实推进国企档案工作。此外，市和区属机关、国有企业依据国家档案局8号令、10号令及《北京市机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》，基本完成文书档案保管期限表、管理类档案保管期限表的编制工作，归档工作进一步规范。
（五）档案安全保障能力不断提升
一是档案安全建设不断加强。全市各级档案部门建立健全安全管理规章制度，逐级签订档案安全保密责任书，使安全制度覆盖到档案工作各个环节、各个岗位，同时加强安全保密教育，强化安全意识，筑牢制度防线和思想防线；全面推进全市档案馆室建设和库房设备设施建设，开展重要档案数据同城异地灾备工作，加强自然灾害和突发事件应急演练，筑牢设施防线和应急防线；加强档案数字化外包工作的安全保密检查，加强对涉密信息、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，加强移动介质的使用管理，严格上网信息的审查，筑牢技术防线和网络防线，确保了档案实体和信息安全。
二是档案馆库建设取得实质进展。市档案馆新馆已完成主体结构封顶。10个区档案馆新馆建设取得实质性进展，东城区档案馆已封顶，海淀区档案馆全部竣工，我市档案馆面积达标率为零的状况得到了切实改变。昌平区档案馆新馆建设进入规划方案报批阶段；西城、朝阳、丰台、通州、顺义、平谷区档案馆确定新馆建设用地；房山区档案馆确定在原址扩建。此外，大兴、怀柔区档案馆分别解决了办公用房，增加了库房面积。
（六）档案宣传科教工作深入开展
一是档案宣传有了新突破。全市档案系统拓展法制宣传形式，通过开展法制知识竞赛、举办档案法制宣传漫画征集评选活动、制作违法案例短片与漫画折页等，加大了普法宣传力度，取得了明显效果。其中，档案法制动漫作品《档案连着你和我》，荣获北京市2015年法治动漫微电影征集展映活动优秀作品奖。一年一度的“国际档案日”暨北京市“档案馆日”活动，媒体关注度越来越高，宣传范围越来越广，对市民的吸引力越来越强，社会影响越来越大。《北京日报》推出了以档案史料为内容的“北京党史图志”特刊和“档案中的街巷胡同”系列专题文章，北京电视台推出了《老胡同的尘封档案》《京津冀三地档案说抗战》等系列专题片20多部，取得了良好的社会反响。据统计，“十二五”期间，全市市级以上社会媒体对档案工作的宣传报道达250余篇。 二是档案科教有了新进展。全市各级档案部门积极围绕工作重点难点开展科研，档案科技项目共立项71项，其中列为国家档案局科技项目20项，获得国家档案局优秀科技成果奖励的项目5项。市档案局加大优秀科研成果的转化应用工作，11项优秀科研成果得到重点推广。各级档案部门普遍开展了不同层次、不同形式的档案业务培训，提高了档案干部队伍的综合素质。
北京市各级档案部门还注重加强作风建设。“十二五”期间，北京市档案局利用市档案馆建馆55周年契机，开展“忆传统展未来强作风促发展”主题教育活动，教育和激励广大干部职工坚守平凡创造非凡，推动档案工作发展。特别是十八大以来，认真贯彻落实中央、市委关于作风建设和廉政建设的相关规定，扎扎实实开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，进一步提高了全市档案系统党员干部的政治素质和思想素质，密切了党群干群关系，增强了做好档案工作的责任感、使命感和自豪感。市和区档案系统领导班子政治上更加坚定，依法行政更加自觉，廉洁自律更加严格，团结协作意识更强；广大党员争做政治坚定的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、作风优良的表率、服务基层的表率，进一步营造了求真务实、甘于奉献、坚守平凡创造非凡、齐心协力做好档案工作的良好氛围，推动了全市档案事业科学发展。“十二五”期间，市档案局向从事档案工作满30年和从事档案工作满20年的同志颁发荣誉证书327份，激发了广大档案工作者爱岗敬业、奋发有为的工作热情。
“十二五”期间，市档案局（馆）荣获中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动北京市服务保障工作先进集体称号；房山、平谷、昌平、石景山、东城区等档案馆先后晋升为国家一级档案馆；平谷、昌平区档案局（馆）先后被评为全国档案系统先进集体。成绩的取得，是全市各级党委政府大力支持的结果，是各级领导和社会各方面关心支持的结果，是全市广大档案工作者共同努力的结果。在此，我代表市档案局，向关心支持档案工作的各级领导和相关部门，向奋斗在档案战线的广大档案工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市档案工作还存在一些差距和不足，主要表现在：在推动档案事业发展的理念上创新不够，以法治思维、法治方式开展工作的自觉性还不够，档案基础业务工作还需进一步加强，在人才队伍建设方面还缺少统筹规划等，需在今后的工作中切实采取有效措施予以解决。
二、“十三五”时期档案事业发展的总体目标和任务
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，根据北京市“十三五”发展的总体要求和率先全面建成小康社会的奋斗目标，“十三五”时期，全市档案事业发展的总体目标是：到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，基本建成与率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都相适应的有效服务北京经济社会发展的档案事业发展体系。
“十三五”时期，我们要着力抓好六个方面的工作：一是要不断加强档案法治建设，完善档案法规体系，加强档案行政执法检查，实现高效的档案监督指导，发挥档案法治的引领和推动作用，依法管理档案事业的能力和水平显著提升。二是全面提升档案服务水平，坚持以需求为导向，主动服务全市工作大局，不断拓展档案服务的广度和深度。深入挖掘档案资源，创新服务形式，丰富服务内容，努力提升档案服务的质量和效益。三是加快推进档案信息化建设，全面推进传统载体档案数字化和电子档案管理工作，推广北京数字档案馆（北京电子文件中心）应用，不断提升档案数字资源整合共享利用和档案管理信息化水平。四是不断丰富档案资源，科学管理档案资源，实现各种门类、各种载体档案的应归尽归、应收尽收，档案记录的社会覆盖面更加广泛深入，档案资源更加丰富、体系更加完善。五是全面加强档案安全建设，健全档案安全管理制度，完善档案馆室设备设施，完善应急管理及灾备机制，完善人防、物防、技防“三位一体”的档案安全管理体系，确保档案实体与信息的安全。六是持续推进档案馆建设。市档案馆新馆建成并投入使用。大力推进区档案馆新馆建设，多数区通过新建、改建、扩建等方式达到档案馆建设标准。
三、2016年工作任务
2016年全市档案工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实市委十一届八次、九次全会部署的各项任务，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，以推进档案工作提质增效为主线，深入实施“三大战略”，大力推进“三个体系”建设，全面提升档案工作整体水平，实现“十三五”规划良好开局。
（一）突出重点，充分发挥档案独特服务作用
一是服务中心工作。2016年是第十三个五年规划的开局之年，也是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键之年。我们要紧抓机遇，在档案工作中全面贯彻落实中央和市委的要求，主动融入率先全面建成小康社会的新征程。要紧密围绕京津冀协同发展、北京市行政副中心建设、2022年冬奥会筹办等重大活动、重点工程，主动服务，积极做好档案的开发利用及管理工作，更好地发挥档案部门应有的作用。各相关单位要全面落实《关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作意见》，对新建、续建项目实施全程监管。探索重大活动档案接收进馆新模式，进一步规范重大活动档案工作，为服务中心工作打牢基础。各级档案部门要根据现实需要，配合各项重点工作，深入挖掘档案信息，做好档案资政服务。
二是服务文化建设。市和区档案馆要围绕纪念建党95周年、辛亥革命105周年、孙中山诞辰150周年等重大纪念活动，充分利用馆藏资源，开展相关历史研究，与相关部门配合联合举办展览、编辑出版档案史料等。要深入挖掘档案的历史和文化价值，贴近社会热点，突出地方特色，推出系列档案文化℃讲座。要充分利用“国家宪法日”、“国际档案日”暨北京市第八届“档案馆日”等各种时机，加强档案宣传，扩大档案工作的社会影响力。 三是服务民生。要认真落实《关于进一步加强民生档案工作的意见》，把涉及民生的各类档案信息及时整理、鉴定出来，优先提供利用，更好地为维护人民群众合法权益提供服务。市和区档案馆要充分应用北京数字档案馆（北京电子文件中心），开展民生档案的跨馆利用服务，让广大人民群众便捷地利用所需档案。
（二）强基固本，大力推进档案基础业务建设
一是继续推进档案馆室建设。深入落实市档案局与市发改委、市财政局联合印发的《关于加强区县档案馆建设的意见》，加快推进区档案馆建设，力争取得新的突破。在北京市行政副中心建设中，要积极推动机关档案管理用房的集约化建设。
二是大力夯实档案馆基础工作。市和区档案馆要加大接收工作、检验工作和保管工作信息化力量的配备，依法开展对各种门类和载体档案，尤其是档案数字化副本和电子档案接收工作；强化进馆档案检查验收工作，着力提高进馆档案质量；优化进馆档案管理流程，完善档案保管工作。要积极拓展工作渠道，结合区域特色，有计划、有重点地开展档案征集工作，丰富馆藏、优化结构。要进一步加大馆藏民国档案文件级目录著录工作力度，提高档案查阅的查全率和查准率。继续做好馆藏档案开放鉴定工作，不断探索新思路新方法，确保依法、安全地开放档案。研究制定《区档案馆未开放档案利用办法》，规范未开放档案提供利用工作。要认真开展馆藏国家重点档案和档案文献遗产情况调查摸底，为做好国家重点档案保护、开发工作和中国档案文献遗产名录申报工作奠定基础。市城建档案馆要进一步做好全市建设项目竣工档案接收进馆工作。
三是大力夯实档案室基础工作。各单位要以强化归档为重点，做好各门类和载体档案的收集工作，做到完整齐全，应收尽收。今年，市档案局将对市属单位文件归档工作进行检查。档案移交进馆单位要全面推进文件级目录编制工作，建立常态化目录审核机制，不断提高进馆档案目录质量。
（三）高效规范，大力推进档案法治建设
一是加快档案法规标准建设。梳理行政权力清单，修订《北京市档案行政执法责任制规定》《档案行政执法职权分解方案》《档案行政执法办理流程》等，规范档案行政职权运行流程，强化对档案行政职权的监督和制约；细化我市档案标准化管理工作流程，完成与数字档案馆配套的标准和规范性文件的制定，做好档案行业标准和地方标准的管理工作。
二是加大执法检查力度。市和区档案局要按照推广随机抽查规范事中事后工作的要求，创新执法检查方式，完善随机抽查实施方法，建立健全“双随机”（即随机抽查受检对象、执法人员）名录库，全面落实第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实、加强跟踪复查等多种措施，加强事中事后监管，大力提升执法检查的力度与效果。今年，国家档案局将会同国务院法制办、全国人大法工委对我市进行档案行政执法检查，全市各级档案部门要对此高度重视，充分做好各项迎检准备，以优良的业绩展现我市档案工作的新风貌。
三是启动“七五”普法工作。制定《北京市档案系统开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016―2020年）》，表彰档案系统“六五”普法先进，启动档案系统“七五”普法工作。采取多种形式推进法治宣传教育，营造良好普法氛围与舆论环境。组织档案行政执法员培训班，提升档案干部队伍的法制意识和执法能力，为创建“法治档案”提供有力的组织保障。
（四）加强指导，大力推进档案工作规范化建设
一是加强机关和专业档案工作。市和区档案局要组织开展《北京市机关档案工作指南》的学习宣传和培训。各级行政机关要按照《关于加强行政决策档案管理工作的意见》，将行政决策档案收好、管好、用好。各新建、合并、内设部门调整的机关及二级移交单位要开展《文书档案保管期限表》的编制、修订工作。市级行业主管部门要以建立健全本专业档案管理规章制度，研究专业档案保管期限、归属流向等问题为重点，强化专业档案工作。
二是加强企业和重点建设项目档案工作。市和区属国有企业要根据《企业档案工作规范》的要求，切实抓好本单位及所属单位的档案工作，不断提升企业档案工作水平。市和区档案局要联合工商联对非公企业实施分类指导，进一步规范非公企业档案管理。各相关单位要围绕北京市服务业扩大开放综合试点工作，深入开展电子发票应用情况调研，推动全市电子发票和电子会计档案管理试点工作。继续深入推进市属和区属重点建设项目档案管理登记工作，力争实现重点建设项目档案管理登记率100%，并及时做好档案验收。深入研究重点建设项目档案管理的方式方法，提高工作效率和质量。
三是加强农业农村和社区档案工作。市、区档案局将与民政局、农委联合，依据《北京市新农村建设档案工作测评办法》，开展第二轮新农村建设档案工作互测互评；与园林绿化局联合，开展对平原造林工程建设档案工作的检查。各涉农区档案局要抓好《北京市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的贯彻落实，加强对确权登记颁证档案工作的监督指导，确保相关档案完整移交进馆。各区档案局和区属相关单位要贯彻落实国家档案局、民政部联合下发的第11号令《城市社区档案管理办法》和《北京市社区档案工作管理办法》，进一步促进社区档案工作规范化管理。
（五）提质增效，大力推进档案信息化建设
一是推进北京数字档案馆（北京电子文件中心）应用。区档案局（馆）要按照《关于区县档案局（馆）接入北京数字档案馆（北京电子文件中心）所需配套工作的通知》要求，统筹安排好系统接入、设备配备等各项任务；要健全档案信息化工作制度，进一步完善职责，明确配合项目建设和运行的牵头统筹部门；市属单位也要配合做好相关工作。
二是提高档案数字化工作质效。继续推进档案数字化，实现目录与原文的准确挂接；开展馆藏档案数字化副本导入数字档案馆系统工作。各单位档案室要按照档案数字化规范要求，大力推动本单位档案数字化工作，为推进档案数据资源的提供利用打好基础。
三是加强电子档案管理工作。全市各级档案部门要认真贯彻执行《北京市电子文件归档与电子档案管理办法》和市档案局即将印发的《北京市电子档案移交与接收管理办法》《北京数字档案馆使用管理规范》等文件、技术规范，以数字档案馆为依托，开展市、区两级档案馆电子档案接收试点工作，逐步实现电子档案管理规范化、电子档案接收常态化。 （六）从严控制，大力推进档案安全建设
一是要健全档案安全防范体系。确保档案安全是档案工作的第一要务，要把防风险放在重要位置。要加强安全警示教育，牢固树立底线思维，强化红线意识；要把安全责任、安全制度、保障措施落到实处，建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系；要严格安全检查制度，定期排查安全隐患，及时督促整改；要建立健全档案安全应急预案，定期进行应急演练，确保重大自然灾害和突发事件发生时，档案能得到及时妥善处置。
二是要加强档案实体安全。各级档案部门要配置符合档案保管保密要求的设施设备，进一步加强档案库房的安全防范措施。要科学规划、建设符合有关规范和标准要求的档案库房，改善档案保管保密条件。各级档案部门要确保档案原件安全。有复制件的档案，一律以复制件代替原件提供利用，对还没有各种复制件的档案原件，要尽快用数字化扫描、缩微等手段加以复制，通过封存原件加强对档案的保护。要及时对已破损的档案进行修复，对易碎、易裂的档案进行加固。
三是要加强档案信息安全。全市各级档案馆要依法依规开展档案解密工作，在实现档案依法公开的同时确保安全。切实加强档案数字化工作的安全管理，将《档案数字化外包规范》的各项要求落到实处。要加强档案网站和信息系统的信息安全工作，逐步开展档案信息系统定级备案工作，继续执行档案信息安全月报制度，加强对信息安全的监测。
（七）强化素质，大力推进档案干部队伍建设
一是加强思想政治建设。档案工作是一项政治性很强的工作，要把讲政治摆在更加突出的位置。全市各级档案部门和广大档案工作者要认真学习习总书记系列重要讲话精神，自觉践行“五个坚持”和“三严三实”，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识和，廉洁意识，增强抗腐拒变的能力，以强烈的♀政治责任感做好档案工作，更好地为首都各项事业发展服务。今年，将继续对从事档案工作满二十年及以上人员颁发荣誉证书，增强档案人员的荣誉感，激发做好档案工作的使命感。
二是加大专业人才培养和教育培训力度。市档案局将深化新形势下档案人才队伍建设课题研究，制定档案干部专业人才培养规划，建立有效的人才管理体制，有重点、有计划地培养和造就一批适应档案事业发展需要的高层次专业人才。各级档案部门要结合实际，通过在职学习、基层挂职锻炼、轮岗交流等方式，大力拓展档案干部学习培训的深度和广度，不断提高档案干部的业务能力和工作水平，提升档案干部队伍的综合素质。今年，市档案局将继续与市委组织部联合举办全市档案系统领导干部培训班，启动全市档案专业培训教材编制工作，为档案干部的学习和培养营造良好环境。
同志们，回顾过去，成绩斐然；展望未来，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深化改革，锐意创新，以更加坚强的毅力、更加坚定的信心、更加努力的工作，不断开创档案事业新局面，为率先全面建成小康社会做出积极的贡献！
