关于城市公共厕所规划建设的思考

摘要：公共厕所是城市街道中的重要的公共空间，是政府应该为人们提供的公共产品。公共厕所的规划建设在规划法规中占有重要地位。本文主要分析和研究了全国公共厕所现状的调查及其规划和地位。

关键词：城市；公共厕所；规划建设

中图分类号：K915 文献标识码： A

公共厕所是一个城市文明的标志， 有了公共厕所才能保证人们不至于在城市的偏僻处解决问题， 从而保证了城市的卫生、清洁。城市的公共厕所的规划建设一定要首先考虑到必要性， 也就是说要在闹市区、人员聚集较多的地方、车站等场所。其次要考虑到方便性，公共厕所应该设置在某几条街都等距的位置， 这样就可以几条街共设一个， 而不能好几条街都不设一个公共厕所，厕所的目的就是为了方便，不方便的厕所怎么能让人方便。再次要考虑到均衡性， 也就是说公共厕所应该覆盖整个城市的所有区域， 而不是只有闹市区才有， 厕所的位置选择要考虑到每一个街区都有，而不是许多街区才有一个。最后公共厕所要有鲜明的方位标识与指引标识，公共厕所的标识要较为明显， 虽然不能像广告标牌那样， 但是也要让人能在街路的指示牌上找到， 并且要让人沿着指示牌可以一路走向目的地。

一、全国公共厕所现状调查

一项来自零点调查和远景投资的最新调查结果显示：公厕少难以满足需要，公厕卫生条件差，已是城市居民的普遍反应。而深圳、广州则在全国31个城市中，被评为最不方便上厕所城市的前两名。

本次调查使用多阶段随机抽样方式，针对全国31个大中小城市的3434名常住居民进行了入户访问。

（一）餐饮商店厕所比公厕有用。经营场所内的洗手间本来不算正式的公厕，但很多城市都要求经营场所的厕所对外开放，作为对公厕不足的一种补充。此次调查结果表明，这些“准公厕”由于数量多，比较容易找，已经反客为主成为人们出门在外如厕时的主要选择。使用过商场、商店内厕所者比例最高，达57.3%，其次是快餐店内的厕所（42.9%），然后才是公园或旅游景点内（40.6%）以及大街上（33%）的厕所。

（三）女性如厕等待时间长。此次调查中，有29.1%女性受访者反映如厕等待时间过长，而男性受访者中反映这个问题者比例只有16.7%。由于生理上的差异，女性如厕需要的时间更长，占用的面积更大。此次调查，还针对全国31个城市如厕难易程度以及卫生状况进行了排名，便利程度最高的前八位城市分别是：绵阳、牡丹江、宜昌、保定、天津、宝鸡、沈阳、长沙；反映最不方便上厕所的八个城市分别是：深圳、广州、南京、郑州、大连、上海、北京、兰州。

（四）民意时评，公厕的感慨。民意调查让人感慨者有二：一是深圳、广州竟然在“最不方便上厕所城市”的排名中分居前两位。深圳、广州是没有钱建公厕吗？显然不是。说到底，还是有关部门的不重视。二是观念问题。公共厕所虽为人所必需之物，但人们普遍认为如厕涉及个人隐私，因此，公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。民意发现，进入“最不方便上厕所城市”排名的，多为大城市。北京、上海同样名列前茅。而被认为上厕所较便利的城市则是中小城市，这实在令人费解。

现代化城市建设，应该注重细节。要打ข破常规将女厕扩大，设计师就要拿出有说服力的数据。很多设计师们就是因为懒得做这样的算术题，便放弃了改变传统的想法。

二、解决城市公共厕所的重要性

不仅仅是为了满足人们生活、生理需要公共厕所，也是重要窗口以此来反应中国文明程度。往往对于中国的公厕评价极低以前来中国旅游的外国人，缺少人性化设计，环境卫生不好。尽管社会文明的发展己经使得外国人看见了中国精神文明和物质文明的发展，但是公共厕所依旧是一个大的问题，在中国其他地方，急需我们解决问题。

因此，中国城市规划、发展需要考虑和重视的重要部分是公共厕所问题，是促进中国城市文明发展，提高人们生活文明水平，关键是满足生态环境问题得到平衡。

三、公共厕所的建设问题，实质上是一个规划问题

如厕是人的一项基本的生理需求， 上至王侯下至平民百姓哪个也不能免俗。而且这种需求一旦来了的时候具有非同一般的紧迫性，这种紧迫性甚至要高过吃饭、睡觉、休息。所以在城市的适当位置规划建设公共厕所既是城市文明的标志， 也体现了一个文明城市对人性的一种无微不至的关怀。但是， 由于城市的寸土寸金， 更由于城市用地的日趋紧张，我国的许多城市往往越是发达程度高的越是不容易找到厕所，这就造成了在许多大城市的如厕难问题。其实解决这个问题有一个基本的思路可供参考，厕所可以修建于城市的地下部分，这样就既不占城市用地， 而且也不会污染环境，更不会影响城市的美观，只需要在街牌上指明位置， 在入口处留下明显的标识就可以了。这样也就使得城市规划者既不必耽心城市用地的不足更不必影响目前任何既定的规划。有的时候一个合理的规划方法可以解决许多难以解决的城市规划问题。这里应该指出的是公共厕所是城市的必备之物， 没有公共厕所或者厕所少或者是厕所的位置规划不合理的的城市， 其僻静的拐角处必定污秽不堪。可以说城市的文明、清洁都依赖于公共厕所的规划。

四、公共厕所的规划建设在城市规划法规体系中占有重要地位

根据相应的考古资料显示，早在夏商时代我国的城市之中就已经有了在城市之中分布较为均匀的厕所了。在社会主义经济大发展的新时期， 我国政府也颁布了专门针对城市公共厕所的《城市公共厕所规划♂和设计标准》。其中不但规定了城市公共厕♪所的建设规范与标准还特别指出公共厕所对于城市居民与流动人口的服务功效。并且还强调了城市公厕的必要性， 而且特别强调在城市的广场、交通要道、车站码头、公共文化休闲娱乐场馆、旅游景区、停车场等公共场所附近必须建设符合标准的公厕。并且还强调了公共厕所的密度问题， 在繁华的街道厕所之间的间隔距离为300―500米，如果是人口高度密集区则应为3ท00米以内，在一般的街道间距可以保持在750―1000米等。还规定了公共厕所外墙的3米以内属于公共厕所用地，任何人不得侵占。在后续相继推出的《城市规划法》与《城市居住区规划设计规范》中也对公共厕所进行了专门的规定， 规定公共厕所的原则是有利生产、方便生活，还特别提醒规划部门在对城市的旧城区改建改造的过程中必须加强基础设施和公共设施的建设， 大力提高城市的综合服务功能。 由此可见， 公共厕所作为与人们生活紧密相关的公共设施，无论从法律上，还是规范、标准上都做了详细的规定。但实际上，即使在许多大、中城市公共厕所的数量和建造标准远未达到要求， 很多情况下人们都是被迫使用商场、酒店的厕所，造成诸多不便，有些行人一时找不到公共厕所，情急之下就在街头巷尾、犄角旮旯、树根墙角“ 方便”， 非常地不文明。而在一些小城市中，ღ 公共厕所的规划建设情况就更糟了。

五、城市公共厕所的发展方向

（一）生态厕所

（二）追求舒适性

舒适性既指公共厕所的外形美观、环境幽雅，也指其与环境之间的舒适度。在满足人们对舒适追求的同时，也满足了环境对舒适的要求。人与公共厕所，公共厕所与环境舒适和谐共处。

（三）人性化

公共厕所的环境以及一切配备设施都以人为中心，满足人们生理需求的基础上，也满足人们心理需求甚至对于艺术的需求。厕所内有音乐、书画、香炉甚至沙发、书刊。它的功能已经不只是现在这样，更是人们休息、放松的地方。

结语

随着中国城市的进一步发展，公共设施建设的完善。城市公共厕所的建设已经进入了新的时期。设施自动化、环保化、人性化已经成为主题。中国城市要想规划、发展得更好，就必须更加重视公共厕所的建设和改造。中国城市公共厕所的发展必定成为中国文明发展的又一里程碑。