旅游发展的政治影响

摘要：第二次世界大战以后，全世界的旅游业的蓬勃发展，引发越来越多学者对影响旅游发展的因素进行探究，其中政治对旅游发展的影响引起了研究界的广泛关注和研究。以雷山县的旅游发展为例，展开旅游政治研究，探究影响旅游发展的政治因素，对拓展我国政治学ค研究范围，推动中国政治学与旅游学的发展具有重要意义。

关键词：旅游;政治;影响

本文将以雷山的旅游发展为例，从三个方面对旅游发展的政治影响进行分析阐述，一是对雷山旅游开发前后国内政治情况进行描述;二是基于政治对旅游的决定性作用，分析影响旅游发展的政治因素;三是阐述旅游点的发展对政治所产生的影响。

一、雷山旅游开发前后所面临的国内政治

1、雷山旅游开发前的国内政治

雷山的小城镇建设与旅游开发几乎同步，都始于2007年，在此前，中国于2000年申奥成功，正在紧张的筹备迎接2008年的奥运会的到来。和平与发展是当今时代的两大主题。改革开放近三十年以来，我国的经济得到长足发展，政治稳定得到巩固，中国采用和平崛起的方式成为世界上最大、综合实力最强的发展中国家，在国际上的地位不断提高，在国际事务中的影响力不断增大，成为国际舞台上的一支重要力量。中国是独立自主的政治大国，是经济快速增长的发展中国家坚定地走有中国特色的社会主义道路，走改革开放的道路。

早在2006年，国家发改委发正式发文，要促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展。完善旅游产品体系和目的地体系、旅游管理体制、旅游法规体系。加快旅游人才建设，加强旅游产业创新能力建设。进一步推进旅游业对外开放，加强区域联合和区域协作，推动边疆少数民族地区的旅游业发展，推动旅游产品连接地区的合作发展。

2、雷山旅游开发后的国内政治

我国进入全面建设小康社会的重要战略期后，把发展文化产业摆在文化建设的重要位置来抓，是国家文化发展和产业结构调整的战略选择。随着党的十七大科学发展观被写入党章，在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。党和政府着力推进旅游的发展，将小城镇建设与旅游发展二者相结合，实现发展的双赢。2014中央《政府工作报告》中提道：大力发展旅游业，推进生态文明建设，旅游升级助力内需增强与经济拉动，报告指出，“要把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。”

二、影响旅游发展的政治因素

政治对旅游的决定性作用。政治作为一个权威手段，始终与人们的利益分配密切相关，无论世界上的任何国家、任何民族甚至每一个人都无可避免的陷入政治体系的网络之中。在政治化的时代，它的影响无处不在。经济、地理与文化等因素对旅游影响重大，但政治对旅游的作用决不亚于这些因素。事实表明，与其他因素相比，政治对一国或地区旅游业的影响往往更是决定性的。政治对旅游的重要影响决定了旅游政治研究的重要作用。

旅游政治发展的最佳理想状态是实现旅游发展和政治活动的良性互动。政治所涉及的领域和因素相当宽泛，它包括了以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为等。所有这些都会对旅游的产业定位、旅游发展战略、旅游决策、旅游管理、旅游市场营销、旅游资源的开发、利用与保护等方面产生重大影响。在当今政治化时代，旅游活动和旅游业的兴衰成败首先系于政治，而不是经济、自然风光和文化吸引。影响旅游发展的因素多种多样，其中政治因素的影响最大，它始终贯穿于旅游决策主体的决策思维、决策目标的选择、决策的实施等多个环节。由于社会政治现象错综复杂，因而影响旅游决策的政治因素也是多种多样的。

1、政治政策对旅游发展的影响

党的十五大报告指出“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略，十六大报告指出“要加快城镇化进程”，十七大报告指出“要积极发展小城镇”，十八大报告指出“新型城镇化是我国现代化建设的历史任务”，西部民族地区的小城镇建设是西部大开发战略的一项重要工程。贵州省积极响应党中央的号召，在中、小城镇开展了以“穿衣戴帽”工程为代表的城镇化建设，加快贵州民族地区的城镇化发展的步伐。城镇化建设的大背景下，雷山的一些民族风格建筑得到推广和恢复，独具民族特色风格的广场修建好以后，为当地苗族人民苗年节等传统民族活动的庆祝提供了场地，同时也为民族文化的保护和传承创造了条件。也起到了吸引游客、促进当地旅游的可持续发展的作用。

2、政治稳定状态对旅游发展的影响

改革开放三十年以来，取得了巨大的经济社会发展➳成就。改革开放之初鼓励发展经济，认为旅游业是拉动经济增长的重要产业之一，现代化经济的发展应该以第三产业即服务业为支撑，改革开放的总设计师认为，旅游发展如果“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会丢掉”。[4]

4、政治目标对旅游发展的影响

1978年以前，中国发展旅游产业的目标主要包❣括两个方面，一是“扩大对外政治影响”，二是“为国家吸取自由外汇”，[3]在我国全面实施对外开放政策的近30年间，旅游更多地是被作为国家外事接待工作的重要补充。随着国家经济进一步发展，旅游产业已经成为扩大内需的重要产业，旅游经济成为我国经济的最要组成部分，并且旅游消费在经济发展中占据重要地位，要从根本上改变旅游产业从“创汇”到“扩大内需”的转变，是当前和今后一段时期面临的重大课题。

三、旅游点对政治的影响

随着信息化时代的到来，经济、政治、文化发展的一体化的发展，世界成为一个联系日益紧密的整体。各国在积极开展对外交往的过程中，以旅游发展战略与规划，旅游☠资源开发、利用与保护谋求在国际旅游市场上的合作，无论是旅游的合作规划与开发还是旅游相关政策的制定，政治的渗透无处不在。可见，旅游不仅是一种经济和文化手段，更是一种政治体现。旅游对政治的影响不仅表现在对国际政治的影响，而且表现在对国内政治的影响。

（一）对国际的影响

1、促进和平。

我认为，无论是从社会文化角度，还是从政治角度考察旅游对和平的作用，旅游都是一种能够增进各国与各地区理解与交流的巨大力量，因为旅游能通过人际间的接触与交往促进不同文化间的渗透与宽容，从而消除因误解带来的猜忌和怀疑，促进世界的和平。如：随着雷山文化旅游的发展，西江千户苗寨等景点

吸引了全国乃至世界各地的游客前来探访，观光、体验奇特的民族文化，增进彼此的沟通和了解。

2、促进国际旅游与国际关系的互动。

当代社会，国际旅游日益成为旅游的重要部分。它已经远远超出了不同国家旅游者的个人行为，而成为一种与国际关系密不可分的国家间交往行为。国际旅游作为一种异文化交往行为，不论在民间还是官方，往往能起到互通国家间关系的桥梁作用，如果官方能够有意识地加以引导，通过互通旅游的方式，对消解国家间的误会和隔阂，促进国际关系的改善具有极其重要的现实意义，国家间旅游的鼓励与限制通常是积极政治通过旅游的对外开放、旅游规划和发展的合作，增强国际之间联系，促进国际间与地区间的交流与合作。

（二）对国内的影响

1、繁荣经济，带动相关产业的发展。

旅游的发展带动地区经济、文化的发展，带动旅游行为相关的娱、购、食、住、行等服务业的发展。

2、增加就业，吸纳剩余劳动力。

旅游业是一项需要大量劳动力的产业，因其就业主要涉及餐饮、住宿等服务行业，就业门槛低，这就减少了农村剩余劳动力给就业带来的压力，随着雷山城市建设和旅游业的发展，今年来有一些农民工已经选择回家乡选择就近就业。在我们的访谈中就有当地居民提道：雷山搞城镇建设和旅游开发，修桥铺路需要大量的劳动力，现在政府支持旅游开发，在城镇附近的น农村搞起来农家乐，这样既可以在家乡找到活路挣钱养家，又可以照顾孩子和老人。解决了剩余劳动力的就业问题，在一定意义上维护了社会的安定与和谐，从而维为经济社会的协调发展创造了稳定的社会环境。