我国发展光伏产业路径何在？-新能源专业论文(1)

近年来，我国光伏产业发展迅速，目前已成为全球最大的光伏电池生产国。不过，光伏产业在快速扩张的同时，也积累了一些不容忽视的问题。

我国光伏产业“四大病”盲目投资、项目产能过剩、技术落后、标准不一等问题，不仅影响到我国光伏产业的健康发展，而且有可能使我们失去利用已形成的产业基础尽快ษ抢占世界新能源产业制高点的难得机遇。盲目投资，重复建设。

自2006年以来，国内光伏产业的投资急剧扩张，即使是在全球金融危机发生后，该ง领域的投资依然逆势增长。初步估计，2009~2010年新增投资预计超过1500亿元。

目前，仍有很多地方将发展光伏产业列为当地“一号工程”。据不完全统计，国内已有14个省市提出将光伏产业培育成新兴支柱产业。

江西省把光伏产业纳人本省“三个千亿工程”之一；仅江苏一省，就至少有6个地市提出要打造全国性的光伏产业基地；去年，宁夏举行了11个大型太阳能光伏并网发电项目集中开工仪式，这是迄今为止全国一次性开工数量最多、规模最大的太阳能光伏并网发电项目，而这些并网发电项目均未得到国家发改委对其上网电价的批准。此外，青海、河北也大上同类项目。

产能过剩，亏损严重。光伏产业一哄而上和各自为政不仅带来浪费和环境污染，而且造成项目产能过剩和恶性竞争。

目前国内在建或是拟建的多晶硅项目产能高达14万吨，而预计全球2010年多晶硅的需求仅为8万吨左右。另外，随着国内外市场的急剧萎缩，国内光伏组件和电池生产领域的产能过剩更为严重，多数企业陷人困境。

据初步统计，自2008年四季度以来，国内光伏组件企业已有300多家倒闭，有一半左右的光伏企业处于停产或半停产状态。多家光伏上市公司财务状况恶化，部分企业负债率超过50％，有的甚至接近70％。

技术落后，污染环境。目前，我国光伏产业尚未建立研发和创新体系，基础研究工作薄弱。

从整体上看，我国在多晶硅提纯、电池转换率、系统集成等关键技术和工艺上，在基础科学和未来新技术研发上，与国外有较大差距。目前，我国太阳能光伏产业仍未完全摆脱“低水平扩张的出口依赖型产业”特征。

目前，国内大多数多晶硅企业生产流程还不能做到闭环运行，产生大量废液、废气，带来较为严重的环境污染。行业标准不一，政策支持不足。

目前，光伏制造业缺乏统一的行业标准，导致光伏产业链上的名词、设计、制造、建筑一体化标准差异较大。目前，相关的电网调度技术标准和管理规程又很缺乏，使得电力部门不愿接受光伏发电上网。

我国已建成的光伏并网发电示范项目都处于试验性并网状态，不允许光伏电力通过电力变压器向高压电网反送电，只允许在低压侧自 ☺发自用，严重制约了光伏产业的发展。目前，与《可再生能源法》相匹配的全国性光伏产业调控机制和具体实施政策尚未出台，一些ม支持政ツ策不能落到实处。

我国光伏产业出路何在 近年来，发达国家从战略高度出台支持政策，抢占光伏产业技术前沿，因此我国应高度重视并及时解决发展中存在的问题，推动光伏产业有序健康发展。制定《太阳能产业促进法》。

建议在《可再生能源法》等有关能源法的基础上，制定《太阳能产业促进法》，并抓紧出台《加快光伏产业发展的若干意见》，从技术创新、产业发展、推广应用等方面构筑完善的政策支持体系。当前，应强化光伏产品的政府采购，明确光伏发电强制性市场份额政策，提高光伏发电的使用比例和相应的电价与补贴政策；明确对光伏独立系统和光伏并网系统给予立项、贷款、税收及财政补贴等方面的支持。

启动国内市场。在国内光伏产业全面发展的同时，光伏市场发展却严重滞后。

目前，国内生产的95％