公共资源交易管理的规范运行研究

【摘 要】随着我国改革开放事业的不断深入发展，使得我国社会经济取得了很大的进步。然而，在公共资源交易管理方面，进行资源配置所采用的仍然是以传统的计划和政策等行政审批的方式。随着社会的不断发展，公共资源的配置形式对于经济发展具有越来越大的作用。因此，为了进一步促进社会经济的发展，就应当改变公共资源交易管理的不良现状，采取相应的措施，促使其更加规范的运行。

【关键词】公共资源；交易管理；规范运行

为了能够更好的进行公共资源的有效配置，推动社会经济的进一步发展，应当对公共资源的交易管理现状进行细致的分析，然后有针对性的采取相应的措 シ施，对公共资源交易管理进行规范。因此，在进行实际管理的同时，还应当提高市场的监督力度，不断的改善相应的监管机制，从而使公共资源交易管理工作更加的完善、规范，使其能够更好的为社会经济的发展服务做出贡献。

一、当前公共资源交易管理中存在的不足

½（一）管理Σ成本高。目前，我国的公共资源交易管理工作分散在很多不同的部门当中。而各个部门出于对自身利益的考虑，分别设定了对于自身较为有利的规定，建立了自己的交易市场和管理体系。而在建设办公场所、购置硬件设备、配置人员等方面，存在着十分严重的重复现象。这样不但不利于公共资源交易管理的优化与发展，同时也造成了大量人力和物力的浪费，使得管理成本大大提高。

（二）监管力度低。在当前的社会当中，公共资源教育管理部门既☏要负责对公共资源交易进行管理，也要负责对其进行监管。也就是说，公共资源交易的管理者和监管者实际上都是一个部门。这就导致了管办不分、职责不清的不良现象。因此，各级纪检监察部门对于公共资源交易无法进行有限的监管，对于一些具体的环节，难以有效的介入，因而无法起到应用的作用。而由于缺乏外部监管，使得资源不能实现有效共享，同时也容易出现腐败的现象。

（三）交易不规范。正是由于公共资源交易管理和监管方面的不力，使得很多交易程序缺乏规范性，十分不严谨。有些业主和单位为了规避管理，将工程进行拆分。还有一些在交易达成之后对合同进行更改，极大的妨害了公共资源交易的市场秩序，也产生了很多不公平竞争和豆腐渣工程。

（四）行业保护的影响。由于公共资源交易管理十分分散，从而使得各类公共资源交易平台具有很大的行业保护性，对于本系统之外其它具备资格的主体十分排斥。这就使得行业垄断现象日益严重，从而对公共资源的市场化配置效率造成了很大的不良影响。例如在政府采购项目的工程项目当中，工程建设招标平台同时也会手里一些政府集中采购的项目，这就使得两大类平台之间出现了竞争，在相互内耗中造成了经济损失。

二、公共资源交易管理规范运行的措施

（一）改善监管机制。要确保公共资源交易管理的规范运行，就应当将监督管理和执行进行分离。各级政府部门应当严格遵守相关法律法规的要求，将市场职能与监督管理职能进行分离，分别设置交易部门和监督管理部门，以提高公共资源交易管理的监管力度。

（二）健全交易制度。对于公共资源交易活动中的各项法律法规，应当逐渐建立和健全，以加强对交易制度的约束，确保交易活动的正常、良好的开展，使得公共资源交易能够良好的向前发展。另一方面，应当对专家库进行丰富，强化其地区性和跨领域性，从而解决专家数量有限、专业面狭窄的问题。同时还可以定期举办交流会议，让不同区域的专家可以相互유的交流经验。此外，还应当建立起统一的公共资源交易信用评价体系，对公共资源交易的信用进行评价，对履约情况进行调查，同时对考核项目和黑名单等信息进行记录。这样，通过建立激励政策和处罚制度，能够使交易制度变得更为健全，更好的促进公共资源交易的进步。

（三）完善监管机制。应当加强市场监管的力度，根据公共资源交易市场的相关制度，主管部门可以参与到交易主体的交易行为当中，进行实时监管，从而更为有效的维护市场秩序。同时，还应当对监督职能进行强化，对于交易活动中的各个环节，主管部门都有进行有效的监督，对行业管理和行政监督加以充分的重视。另外，还应当加强法纪监管的力度，让纪检人员对主管部门和相关的职能部门进行监管，避免出现违法、违纪的现象，从而确保公共资源交易平台的公平和公正。

（四）加强信息化建设。可以通过信息管理平台建立一个信息服务链接网络，利用这一网络，可以实现信息政策的统一发布，同时可以提供相关的咨询和查询服务。提高公共资源交易管理工作中的高科技应用，建立完善的信息处理系统，能够有效的减少工作流程，提高工作效率，从而降低人为因素对公共资源交易活动的影响，提高交易活动的公正性与公平性。

（五）提高服务职能。提高公共资源交易机构的服务质量，能够吸引更多的社会资源的进入。政府相关部门应当大力发展招投标代理、产权拍卖、采购代理等机构，引入竞争机制。同时，应当积极拓展公共资源交易机构的服务范围，朝着产权交易、技术转让、股权交易的多个方面发展。此外，还应当针对公共资源交易建立相应的目标客户群体，为地方的招商引资和经济发展提供支持和帮助。

三、结语

公共资源交易是我国社会发展和经济进步过程中一个十分重要的组成部分，对于我国社会经济水平的提高具有很大的意义。而公共资源交易管理是确保交易活动正常、有序、良好开展的重要保障。虽然当前社会中的公共资源交易管理工作还存在着很多的问题与不足，但是随着政府相关部门监管力度的不断加大，公共资源管理工作必将更加的科学、完善，从而更好的确保公共资源交易活动的开展，更好的推动我国社会经济的发展。

参考文献

[3] 高卫斌.公共资源交易管理的规范化研究[J].产权导刊，2012（6）：115-116.