聚焦我国注册资本制度的改革与发展

【摘要】法定资本制、授权资本制和折£衷资本制是当今三种资本制度，各种资本制度各有利弊，它们各自的特色决定其适用于不同国家的不同时期。本文将通过分析我国资本制度的改革与模式，深入探讨授权资本制在我国的发展及可能遇到的问题，并提出相应的改进措施。

【关键词】授权资本制 法定资本制 折衷资本制

一、前言

二、注册资本制度模式研究

（一）注册资本制度概述

从世界范围来看，注册资本制度主要分为三种：法定资本制、授权资本制和折衷资本制。

（1）法定资本制。公司设立时，必须在章程中对公司的资本总额作出明确规定，且不得低于法定最低限额，并须一次发行、由股东全部认足或募足，否则公司不得成立的资☪本制度。

（2）折衷资本制。注册资本在公司创立时由公司章程明确规定，但股东必须认缴规定比例的资本数额，其余部分授权董事会在规定期限内募集，股东承担有限责任，金额不超过实缴出资额。

（3）授权资本制。注册资本在公司创立时由公司章程确定，股东只需认购部分股份，其余部分授权董事会根据公司需要随时发行。

（二）我国注册资本制度的发展

综ฃ上所述，我国由最初的法定资本制过渡到如今推行的授权资本制，注册资本制度发生了巨大变化，有利于市场的高效、自由和民主，可以使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。

三、深入探析授权资本制

（一）授权资本制的优势分析

多年来，我国一直实行的是法定资本制，在这个过程中，法定资本制的弊端也逐渐显现出来。资本确定原则要求公司在设立时就一次收足大量资本，不利于公司的尽快成立。资本的闲置问题。增资程序复杂。

而授权资本制的实行则可以规避法定资本制的多种缺陷。授权资本制具有以下优点：体现了市场经济下的经济民主。有助于培育正确的市场交易理念，改变注册资本代表公司实力的旧式观念。有利于提高经济效率，便于公司的尽快成立。公司设立之初，设定了足够的资本总额，并且可以根据公司实际情况增加资本，这就不易造成公司资本的闲置和浪费。

（二）授权资本制实施以来，在多省市成效显著

（三）实行授权资本制可能产生的潜在问题

当然，我们不能沉浸于成效中不能自拔，仍然应该注意各地在推进改革的过程中出现的一些新问题。一项政策的有效实施还需要不断跟进，完善，解决后续发生的问题，只有这样才可以充分发挥政策优势，避免弊端，为社会造福。

（1）容易引起非法行为的滋生。授权资本制在英美法系国家比较盛行，这是有前提条件的，以美国为例，美❦国已经建立了完善的信用管理体系，其信用管理已经达到相当高的水平，这可以有效避免公司的欺诈行为。而在我国，信用体系并没有建立起来，虚假交易、不良贷款等现象还大量存在，容易引起公司设立中的欺诈和投机等非法行为的滋生。

（2）不利于保护债权人的利益。在授权资本制下，公司章程中规定的公司资本仅仅是一种名义资本，而公司的实收资本额可能非常少，这对公司的债权人而言，具有比较大的风险。

（3）不利于维护交易安全。公司成立之初的实收资本非常有限，且经营活动并没有完全开展，公司的财务基础缺乏稳定性，这就不利于维护交易的安全性。

四、加强新ญ政落实的措施

（一）推进以更合理的方式评价公司信用

授权资本制实行后，出现天价注册资本，且注册资本额仅是名义资本，由此可见，不能以注册资本作为判断公司信用的标准。回顾过去，可以发现，即使是在实行法定资本制时，公司注册资本就代表公司实力和偿债能力的观点已经深入人心。

（二）营造社会信用环境，建设社会信用体系

诚信是中华民族的传统美德，是市场经济道德体系最基本的规范。树立起企业和个人的信用意识，培育良好的社会信用环境，对于社会信用体系的构建具有重要意义。从全国来看，我国现在处于建立社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系及市场基础与发达国家相比有很大不同，不能完全照搬国外模式，必须在中国特殊国情下寻找符合自己发展趋势的道路。

（三）加强政府监管

授权资本制为企业的设立提供了宽松的条件，政府更应该加强监管，以满足“宽进严管”的要求。首先要强化政府职能部门及其工作人员的法律意识，建立一支高素质的公务员队伍。其次，要加强执法的统一管理和协调，搭建起规范、高效的信用平台，为企业提供更加公平公正的竞争环境。最后，要加强行政执法监督力度，对于丧失信用的行为，依法追究当事人的责任。

（四）加强债权人保护，推进司法改革

最近法律系统以法院为代表已经开始推进司法改革，推进司法透明度、方便老百姓诉讼。这也有利于今后与创业企业发生纠纷后，债权人能够得到很好的申诉和得到保护。此外，我国也应该尽快完善有关融资的法律体系。在构建信用体系方面，需要加强监管部门、商务部门、国家发改委和相关部门的协调合作，构建一个大的信用体系网络，建立一种合作机制，尽快推出顶层设计立法。