台湾\日本收费高速公路资金来源及启示

摘要：本文梳理我国台湾地区、日本国收费高速公路资金来源的先进管理经验，希望助益我国收费高速公路资金问题的解决。

关键字：台湾日本收费高速公路资金来源

1 台、日收费高速公路概况

1.1 台湾收费高速公路概况 1.2 日本收费高速公路概况

2 台、日收费高速公路资金来源

2.1 台湾收费高速公路资金来源

台湾的高速公路采取政府投资修建的模式。收费Σ主要是为了维持日常开支和养护工程，另外政府每年还从汽车燃油费中拿出22.ϟ5%,划拨到高速公路部门使用，全年决算结余部分上交用于新建工程。台湾高速公路按照北、中、南设置三个监控中心。目前正在全面推行不停车电子收费。据统计，人工收费每车道每小时最多只能达到600车次左右，而电子收费可以通过1400车次。

台湾高速公路收费的改进采取了分步的原则。为了缩短车辆过站滞留时间，他们先推行"回数票" 制度，主要是针对小型车的，即驾驶员可以一次购买许多"通行票"，买得越多越优惠，通行票可以转让，各收费站还专门设置了"回数票"专用道，不收现金，因此小型人工收费平均过站时间可缩短至3.7秒，每车道每小时可通过900车次，效率堪称世界第一。此外，为了缓解假期交通拥堵的情形，他们采取部分时段暂停收费的措施，以分散车流。

2.2 日本收费高速公路资金来源

日本公路的建设资金划分为中央资金、地方资金和财投资金三部分。中央资金和地方资金基本上由特定财源和一般财源组成。其中，特定财源为公路税目中的全部汽油税及50%的石油气税组成；一般财源为国家的一般税收收入✄中用于公路建设的资金。财投资金全名为财政投资贷款，其来源由四部分组成，①资金运用部资金；②简易保险资金；③产业投资特别会计；④政府担保债券及借款。财投资金是有偿使用的资金，需还本付息，它是以国家信用为基础的，其资金大部分掌握在大藏省资金运用部，这是日本政府创立的一种特殊投资体制。

收费道路事业主要靠国费、地方费以及财投资金运作，其中财投资金是收费公路事业中的很重要的一部分财源，除此之外还有信用债及充分运用民间的资金。信用债是日本道路公团等发行的债券中，政府不承担承兑和不保证的一切私人债券，承兑等均需要依靠公团的信誉。 从近年的趋势看，财投资金对日本☭道路公团的投资所占比重保持在50%；国费对日本道路公团的投入比重呈现下降趋势。

3 台、日收费高速公路资金来源的几点启示

3.1 建设资金日益多元

台湾收费高速公路尽管以政府投资为主，但是道路维护费用则很少取之于政府。日本收费高速公路建设资金主要由中央资金、地方资金和财投资金三部分构成。

3.2 政府投入呈下降趋势

台、日在维护收费高速公路运转方面投入呈下降趋势。鉴于台湾对车辆超载现象实行严厉的管制和处罚。经过十几年不间断的努力，超载车辆已经几乎绝迹了。因此，台湾高速公路在❣道路养护上所投入的成本是很小的。日本收费道路绝大部分是由民间财团来投入，国家投入呈下降趋势。在2002年日本道路公团的预算中，国费已从上年度的305亿日元减至零。

参考文献： [2]参见 台湾高速公路.news_html/service_note_54700642.html

[3] 参见日本公路建设和管理对我们的启示及借鉴

news.asp?act=content&cid=9&id=188

[4] 参见日本收费高速公路的建设及管理体制. [5] 参见看看国外高速公路如何收费 美国公路尽量不设收费站.

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