长江经济带国家发展战略相关问题探讨
长江经济带发展战略的提出，对打造马鞍山市经济新常态有着重要的意义。文章以马鞍山市郑蒲港发展为例，对长江经济带战略的理论定位、对马鞍山市长江经济带战略的对策建议作了相关理论上的探讨。
一、 对长江经济带国家发展战略的准确定位
1.长江经济带的发展进入非梯度形的“后极化时代”。长江流域城市带经济发展出现“三化现象”，即多极化、同质化和扁平化，沪杭宁汉渝蓉苏甬等叠合型的“多足鼎立”、南京、杭州、合肥等都市圈嵌套式“群雄并起”，沿江其他兄弟城市群的经济发展迅速崛起，这种新现象可以用“后极化时代”来概括，这是典型的“大树旁边长大树”。
2.长江经济带的发展应取向于创新转型、调整升级和协调一体化。面对国家发展战略，长江流域❣经济的发展要有新思路，经济的转型、结构的调整与发展的升级要有实质性进展，协调一体化要迈出大步伐，才能够担当起新时期我国经济发展 “新支撑带”的重要角色。
3.长江经济带的打造应探索生态文明建设的新路径。李克强总理指出：“长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。”努力将长江经济带打造成为生态文明建设的先行示范带。
4.长江经济带的对接举措应加强顶层科学设计。各经济区域应制定对接长江经济带建设的总体规划和专项规划，在岸线开发、港口建设、轨道交通、高速公路、生态建设等方面提前谋划重大项目。
二、对马鞍山市呼应长江经济带国家发展战略的对策建议
（2）培育异型钢生产交易产业园，发展马鞍山轨道产业，加强综合保税区建设，培育临港产业。由于郑蒲港位于江西片区，并且是新建港口，周边产业基础相对薄弱。为把郑蒲港打造成万里长江上最后一个第四代港口，迫切需要培育临港产业。适应经济发展形势、结合马鞍山市产业特点，为培育临港产业，提出三方面的建议。建议之一，按照“一链一基地四园区”发展战略的思路，建议在郑蒲港新区培育异型钢生产交易产业园。之所以提出该建议，一方面，是针对我市主导产业之一――钢铁，其中的普通钢产能过剩严重，产品利润率非常低，而异型钢是以普通钢为原材料进行加工的，产品附加值高;另一方面，是基于部分异型✞钢的运输需要专用码头与路线。建议之二，建议马钢在郑蒲港新区建设轨道产业园。该建议主要是抢占高铁时代的机遇，因为高铁在我国已经呈现高速发展的态势，并且作为中国的一大品牌，在国际市场大力推广，所以市场广阔。建议之三，建议按照自贸区的标准加强综合保税区建设。马鞍山申请成立的综合保税区获得了安徽省的大力支持，正在等待国务院的审批。
（3）延伸通关一体化，实施“无水港”战略，拓展腹地经济。作为长江黄金水道第三大深水港、作为皖江下游江北唯一的重要港口，郑蒲港的腹地非常广阔。为拓展腹地经济，提出两条建议，建议之一，针对9月22日实施长三角通过一体化的现实效果，建议按照以下两方面延伸通关一体化。一方面，呼吁国家海关将通关一体化的政策沿黄金水道往上游延伸;另一方面，呼吁国家海关将通关一体化的政策往郑蒲港的路上经济腹地延伸。建议之二，利用网络信息技术、移动通讯技术、卫星定位技术、地理信息系统和无线射频技术（RFID）等，将海港的主要功能及配套服务虚拟化并集成到电子平台，通过电子网络，向有水港口经济腹地交通枢纽城市进行延伸，协同海关、银行、商检、保险等部门提前完成货物进出口的相关手续，并借助科技手段保障进出口货物装运安全，实施“无水港”战略。
3.加快产业承接，发展邮轮经济，营造拥江发展城市意象，探索体制机⌚制，助力我市转型升级。
（1）加快产业承接，实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅”。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出：“引导产业合理布局和有❥序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力”。为实现我市产业转型升级，一方面，应加快产业承接，对我市产业进行“补链”与“强链”。李克强曾指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律。因而，我们在面向整个长江经济带进行产业承接的同时，重点承ฅ接长江下游的产业;另一方面，由于我市区划调整的时间不长，产业布局存在非均衡现象，为此，针对江东片区产业布局较为密集的状况，建议实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅”。
（2）加快建设游轮码头，打造“长江・太白国际生态旅游岛”，发展邮轮经济。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出：“充分发挥长江沿线各地独具特色的历史文化、自然山水和民俗风情等优势，打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地，大力发展特色旅游业，把长江沿线培育成为国际黄金旅游带”。马鞍山市文化底蕴深厚、沿江景点各具特色，建议加快建设游轮码头，争取纳入黄金水道上的精品线路。另外，我市拥有皖南国际旅游示范区唯一一个处于长江河流中的旅游资源――江心洲，具有重大开发利用价值。
（3）营造拥江发展城市意象，解决“临江不见江”城市建设问题。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出：“依托近山傍水的自然生态环境，合理确定城市功能布局和空间形态，促进城市建设与山脉水系相互融合，建设富有江城特色的宜居城市”。由于历史原因，江东片区长江岸线主要被皖能发电、马钢、港口等企业占用，导致我市“临江不见江”。打造江东片区滨江建设风貌，科学规划江西片区滨江风光带，要树立长远的城市发展眼光，对占用长江岸线的、不符合国家产业发展导向的企业有计划地劝退。
（4）探索呼应长江经济带建设的体制机制。长江经济带是要打造成“东中西互动合作的协调发展带”，我市应探索呼应长江经济带建设的体制机制。为此，提出两方面的建议，一方面，探索共建共享机制。以项目为引领，以资本纽带，通过政府推动、市场运作的方式，实现环境共保、生态共建、污染共治、利益共享、风险共担，加快长江经济带跨区域高速公路、港口码头、轨道交通等交通设施建设;另一方面，搭建区域合作平台，组建政府、企业和民间等多层次区域合作组织，充分发挥行业协会、学会、商会等市场中介组织的作用，继续推进与上海港经济合作工作，形成网络化协作体系，为融入全流域现代市场体系创造条件。
