浅析我国经济发展新阶段论及战略

改革开放后30多年的高速增长将中国经济推向了一个新的高点中等收入水平。目前处于由中等收入向中高收入迈进的关键时期，即新的发展阶段，但这也是一个巨大的风险点，必须正视问题与挑战，着力解决深层次的结构问题和体制障碍，为经济发展注入新的活力和内生动力，避免陷入中等收入陷阱。为实现经济发展的两个中高目标，必须着力实施六大发展战略。

一、中国经济发展新阶段论

我国经济进入新常态，由高速转向中高速，结构优化升级及发展方式转变，其主要原因就是我国经济发展已发ฆ生了深刻的阶段性变化。归纳起来，这一阶段性变化包括以下内容，即人均收入水平达到了中等收入国家水平;经济的成长性将由高增长转为中高速增长;结构变化不仅要快而且要发生重大质变;发展模式和发展ฉ方式都将发生根本改变;政府治理经济社会的方式和体制将出现重大变革。具体体现在以下七个方面。一是人均收入水平的阶段性变化，即经济起飞的二阶段论。人均收入水平是衡量经济发展水平的最重要尺度。世界银行按人均收入水平将各国经济发展划分为低收入、中低收入、中等收入、中高收入和高收入等五个水平，也是一国从落后转向发达所必须经过的五个阶段。经过改革开放30多年的发展，我国经济上了两个大台阶，未来正向第三次台阶迈进。

第一个台阶，就是人均GDP超过1000美元，由低收入国家转为中低收入国家，这发生在2001年。第二个台阶就是人均GDP突破3000美元，达到中等收入国家的门槛，这发生在国际金融危机后的第一年2009年，当年我国人均GDP达到3700美元。这两个台阶的连续性较强，增长的特征和结构都较为相似，因此，我们可以按罗斯托的起飞经济学理论，把这两个阶段的发展称为中国经济的第一次起飞。而中等收入水平向中高收入水平乃至最终完成现代化的过程，则可以认为是第二次起飞。到中等收入水平后，规模扩张的速度放慢，经济结构变化的速度加快，经济增长的好坏在质不在量，结构优化、经济增长质量和效益明显提高成为其成长的最主要标准。这就是一国一地经济是否正在实现第二次起飞，不是看经济增长速度是不是快，而是看结构变化的快慢，经济增长质量和效益提高的快慢，即笔者称之为增长速度放慢、结构升级加快的新增长。

二是增长速度的阶段性变化，即经济增速的二阶段论。速度大小的变化是与经济发展的阶段性密切相关的，速度仅是衡量经济成长性的一个指标。如果在新的发展阶段，我们仍用速度作为衡量经济绩效大小或好坏的主要尺度，那么我们注定会对未来越来越抱悲观的看法。速度的二阶段论指，高速增长结束，代替它的是中高速增长，而且随着时间的推移，速度还将长期性呈阶梯形的下降变化。增长放慢，质量提高，创新能力增强，这就是新发展特征。速度的二阶段论，源于人均收入水平或阶段的变化。根据国际经验，进入中等收入水平后，所有的国家经济增速都会递减30%～40%，就我国而言，将由前期年均10%的增长递减到今后较长时间6%～7%的增长。

二、实施六大发展战略，实现两个中高目标

经济进入新阶段、新常态后，最大的风险是陷入中等收入陷阱，国际经验表明，多数国家之所以先后陷入中等收入陷阱，主要原因是没有有效解决好三重难题，即需求严重不足，产业升级失败和收入差距过大。这里的需求不足讲的是最终需求不足。最终需求严重不足必然导致经济增长失速，经济发展陷入长期低迷状态，失业率大幅上升，出现明显的通货紧缩问题，也可能是高通货膨胀与低增长并存。产业升级失败意味着在国际竞争上处于严重的前堵后追危机而难以自拔，企业投资严重不足，技术进步缓慢或创新能力严重不足。

而收入差距过大，不仅意味着收入分配严重不均，而且意味着社会不公平的持续化，这一方面会抑制中产阶层壮大，影响最终需求的稳定增长，另一方面，会导致社会矛盾严重恶化，发生各种形式的社会危机。不仅如此，阻碍我国经济向期望的新常态转变还有两大危机，即生态环境危机，二是严重的城市病暴发。迈向新常态，实现我们希望的新常态发展目标，必须着力解决以上问题。关键是把转方式、调结构放在发展的首位，通过实施六大发展战略，实现我国经济由中低端向中高端的转变，在不断优化结构中释放需求潜力，增强发展的持久动力，为较长时间实现中高速增长提供支撑。

其一，为避免最终需求严重不足，释放巨大的需求潜力，需要实施两大战略，即加快推进新型城镇化战略和扩大消费战略。我国最终需求潜力很大，但现实的障碍很多。不改变过度刺激投资的体制和政策，不改变抑制消费的政策，最终需求不足将可能使我国经济全面失速。要在释放最终需求上多做文章，改变那种长期在中间需求投资需求上打转的思维。要彻底改变城镇化以房地产化和土地城镇化为中心的旧发展方式，尽快推进户籍制度改革，化农民工为完全市民，释放出巨大的消费需求和投资需求。要改变以吃住为中心的消费观，转为玩乐为中心的消费观。鼓励汽车消费、休闲旅游消费和文化消费。加强公共事业发展，提高公共教育、公共医疗水平，促进健康、养老事业发展。

其二，促进经济结构由中低端向中高端转变，必须实施促进服务业发展战略和促进自主创新ฐ战略。产业结构升级是我国经济转型升级的关ϟ键。这其中包括有两个关键点，一是三次产业结构的现代化。其标志是第三产业成为经济增长的主要推进力，占比超过60%以上。二是制造业升级，由中低端升级到中高端，使我国制造业的国际比较优势由劳动密集型转向资本技术密集型，在一些高科技领域也具有较强的国际竞争力。必须从改革和开放两方面为服务业 ☹发展提供强劲推进力，促进服务业快速发展。各级政府要像过去抓工业一样抓服务业发展，把增加公共产品供给与促进服务业发展作为经济发展的重点。要着力推进科技创新和体制创新，显著提高一些战略性产业的自主创新能力;支持已形成一定新的优势产业继续做大做强;鼓励企业跨部门、跨行业兼并重组，为民营资本的兼并重组提供更多的产业政策和金融支持;坚决压缩无效、低效过剩产能。

其三，为增强我国经济发展的均衡性、回旋能力和国际发展空间，必须实施新的区域发展战略和新的开放战略。在中西部地区培育若干新的区域增长极和增长点，既能提高我国经济的区域协调性，又能释放出中西部地区巨大的消费和投资潜力。而打造中国对外开放的新升级版，将能明显提高我国经济的国际化水平，同时，也是培育我国产业和企业国际竞争新优势的重要战略举措。