中国社会保障支出与城乡居民收入差距关系的实证分析

[关ฏ键词]社会保障支出；城乡居民；关系

合理范围内的收入差距是允许的。但是值得警惕的是，我国城乡收入差距过大的局面长期存在。根据基尼系数来看，2003年以来，我国的基尼系数虽然有回落的趋势，但数值一直保持在0.469以上。城乡收入差距过大容易引起群体间的利益冲突，影响社会和谐发展，并阻碍经济进一步的发展。因此，解决城乡收入差距过大这一问题刻不容缓。

社会保障支出统计口径说明

模型设定

本文选用城市化水平、金融发展规模、社会保障支出水平和城乡收入差距这四个变量建立计量模型。其中，城市化水平用“城镇人口占总人口的比重”表示，记为CITY；金融发展规模用“金融业各项存款与各项贷款的和占GDP的比重”表示，记为FINANCE；社会保障支出水平用“社会保障支出占财政支出的比重”表示，记为SE，其中社会保障支出的统计口径同上文；城乡收入差距用“城乡人均收入比”表示，记为Y。以上各项数据由《中国统计年鉴》、国家统计局网站和国泰安数据库中数据整理计算得到。

序列平稳性检验

宏观卐经济数据多不平稳，因此首先进行时间序列平稳性检验。本文选用ADF单位根检验方法。

表1的检验结果显示，在1%的显著性水ข平下，LnCITY、LnFINANCE、LnSE、LnY 经过二阶差分平稳，均为二阶单整序列。由于序列均为同阶单整，可能存在协整关系，因此下面进行协整检验。

协整检验

本文采用Johansen协整检验方法。由于此方法基于VAR模型，因此首先确定滞后阶数。根据表2，在5%的显著性水平下，滞后阶数应选为三阶。

最优滞后长度确定后，下面进行Johansen协整检验。

根据表3，在1%的显著性水平下，变量间存在两个协整关系。我们可以得出以下的协整估计方程。括号内为对应变量的标准差。

从协整方程中可以看出，城市化水平、金融发展规模、社会保障支出水平和城乡收入差距之间存在长期稳定的均衡关系。其中，社会保障支出水平与城乡居民收入差距同向变动，城市化水平和金融发展规模与城乡居民➳收入差距反向变动。长期内，社会保障支出水平的提高会导致城乡收入差距的拉大，而城市化水平和金融发展规模的提高会缩小城乡收入差距。

脉冲响应函数与方差分解

脉冲响应函数用于描述一个内生变量对由误差项所带来的冲击的反应，可以体现变量间动态影响。

图1显示了城乡收入差距对其他变量的脉冲响应函数。城乡收入差距受到一单位社会保障支出的正冲击后，短期内表现为负效应，但未来的更长时期表现为正效应，表明社会保障支出水平的提高更多时候导致了收入差距的拉大。相反，城市化水平和金融发展规模表现为对城乡收入差距的负响应，这说明这两个因素的提高有助于收入差距的缩小。

方差分解可以考察各变量的相对重要程度。表4显示了对收入差距的方差分解结果。社会保障支出水平的贡献度逐渐增长，从0到79%；城市化和金融发展规模的贡献度相对较小，数值也变化幅度不大。

政策建议

1.改善我国城乡二元结构体制，推进城乡一体化进程

我国二元结构是造成畸形社保体系的根本，因此要想更好发挥社会保障的收入再分配职能，就要从根本上改善城乡二元社会结构。我国的体制应该力求赋予农民与城市居民平等的公民待遇，改变户籍二元管理制度，并给予农村居民完整的财产权利和公平的发展机会。要想更快实现城乡一体化就要促进城乡要素自由流动，逐渐建立统一的劳动市场，加快城市化进程。

2.加大农村社会保障支出

3.推动社会保障体系建设，打造完备的社保制度

从我国的社会保障制度本身出发，无论是法律约束还是实施效率都存在很多问题，因ฒ此推动建立健全的社会保障体系也是中国现阶段的重点。推动社会保障体系建设需要社会各个部门的共同努力。推进社会保障制度立法进程、完善社会保障基金的管理体系、拓宽社会保障资金的筹资渠道、提高社会保障机构的管理效率等都是实现社会保障制度早日规范化的途径。

4.发挥其他因素的收入分配调节功能

根据本文的实证分析并结合其他研究，我们会发现影响收入差距的因素还有很多。要想缩小城乡收入差距，除了保证社会保障的功能外，还要配合以其他因素的联合作用，比如提高城市化水平和金融发展水平、增加对农村居民的教育支出、提高国家经济发展水平等。