探析农村财务管理存在的问题及对策

农村财务管理一直是广大农村干部观众关心的热点问题，由于村干部财务管理意识淡薄，工作不透明，以及财务人员业务水平底下，从而引起农村社会的不和谐，甚至引发群体上访，给和谐社会带来了多种不和谐因素，严重影响了农村社会稳定和经济发展。当前村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

1 农村财务管理现状

1.1 会计核算人员专业素质不规范

目前，农村财务管理水平有所提高，仍然存在以下三个方面的不足。一是会计账目设置不完整，主要表现在明细账设置上。二是会计核算不规范。按照会计制度规定，村集体所有资产都要纳入村级账务进行核算管理，而部分镇街仅仅局限于货币资产，由于山林资源估价困难没有及时纳入本级财务进行核算。三是会计 ☺科目运用错误，由于部分财务人员业务水平不高，对核算内容理解不透，科目运用错误，造成核算结果不准确。

1.2 村干部对财务有关法律法规和业务知识理解不全面

部分村干部管钱管账，特别是村支部书记，有些招待费、租车费、走访送礼等不能入账的费用，和部分收入一并放在自己那里坐收坐支，时间长了，形成一大堆包包账，使农村合作经济组织账务失真，只有一小部分账报到核算中心记账，大部分单据在村干部的袋子里，收支隐形化，激化了干群矛盾和村干部之间的矛盾。

1.3 会计信息服务地方经济建设作用发挥差

一方面，由于农村财务会计账簿设置不完整、会计核算不全面、会计科目运用不当等会计基础工作的先天不足，以及后天编制会计报表时业务素质的欠缺，造成财务人员提供的会计报表严重失真，不能提供完全真实的会计信息。另一方面，由于大多数农村干部为非专业人员，很难完全看懂会计报表，对会计信息的认知能力十分有限，领导决策就不尽科学，会计信息就很难发挥它应有的作用。

1.4 农村财务监督乏力

农村财务的内部监督主要来自民主理财小组的监督。各个地方为加强农村财务管理均成立了民主理财小组，但监督实效却并不尽如人意。群众对公开的内容犹如雾里看花，收效甚微。农村财务的外部监督来自两个方面。一是来自于镇街一级的监督检查。自镇街成立村级财务委托会计核算中心以后，镇街代♡理村级财务记账，村级财务监督检查就变为了以记账代替查账，极少对村级财务进行专门的审计，一定程度上弱化了对村级财务的监督管理。二是来自于县 级农业、财政、审计、纪检监察部门的监督检查，但这些部门往往鞭长莫及。

2 农村财务管理工作成效偏低的原因

2.1 农村财务管理工作重视程度不够

农村财务问题一度成为影响农村社会稳定的焦点问题。二十多年来，各地虽然采取了一些措施，也取得了一定成效，但重视程度依然不够。极大的制约了农村财务管理工作的持续健康发展。

2.2 农村财务制度落实不到位

我国当前农村财务管理的法律制度依据主要有《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村合作经济组织财⚥务制度》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《国务院关于加强村集体资产管理工作的通知》等，这些法律制度为农村财务管理提供了法律制度依据，但落实到地方有些却打了折扣。

2.3 财务人员工资偏低

过低的工资待遇致使报账员工作积极性不高、责任心不强，工作不能做到细致扎实。

3 完善农村财务管理对策建议

3.1 强化对财务管理重视程度

就当前我国农村财务管理现状来看，究其根本是由于对农村财务管理重视程度不高，导致财务管理工作迟迟得不到有效开展，只有加强农村财务管理提高干部群众的业务水平，才能更好的推动农村财务管理活动有序开展，提升工作成效。

3.2 加强农村财务会计核算人员专业素质

农村财务管理工作水平高低直接影响到农村经济的持续健康发展，财务人员的专业素质尤为关键。为此建议：一要加强农村财务人员教育培训，增强他们的法制观念★，提高他们的工作技能和业务水平。二要提高农村报账员工资等待遇，以提高其工作积极性。三要加强农村财务人员的后继管理，如制定业务考试制度、轮岗交流制度、财务人员任免制度等等，增强财务人员的责任感，督促财务人员更好的履行职责。四要通过统一考试的方式面向社会公开选拔农村☢财务人员，同时侧重对德、廉的考察，为农村财务队伍储备专业人才，提高其整体素质。

3.3 强化群众监督作用

农村财务管理工作中，容易受到外界人为因素的干扰。对于农村重大财务项目支出，应召开村民代表大会，决定财务费用的支出，并将费用支出情况定期向人民群众公开，充分发挥人民群众的监督作用，防止违法犯罪现象的发生。

3.4 健全和完善农村财务会计管理制度

结合实际情况，建立健全农村财务管理制度，促使管理工作能够有章可循，更为规范化合理化，提升工作效率和工作质量。

4 完善农村财务管理机制

4.1 完善农村财务人员任免机制

农村财务人员的去留要征求上级业务主管部门的意见，推行农村财务会计委派制，农村财务人员由上级主管部门统一招聘，然后委派到村。

4.2 进一步完善制度，增强制度的可操作性

重点解决好民主理财制度、支出审批制度操作性不强、执行走样问题。

4.3 排除财务人员的外部干扰，让财务人员独立开展工作总之，加强农村财务管理工作，建立健全村级财务管理制度，提升会计人员专业素质和工作态度，充分发挥人民群众的监督作用，不断创新和完善农村财务管理工作，推动农村经济持续健康增长。