试论高校行政管理体制改革的路径

一、高校行政管理的概念和功能

行政管理就是对高校综合性日常事务、规章制度、工作秩序等进行的管理。它的职能主要体现在两个方面：对内要成为领导的左膀右臂，当好参谋和助手，做好高校各层级的服务工作；对外要代表高校实体与外界社会进行接触，协助领导处理有关的外部事务，确保高校正常的教学秩序不受影响[1]。

二、我国高校行政管理中存在的问题

（一）管理理念有待更新

在高校管理人员的潜意识里就有一种从属感，总认为自己的工作不是主流，其工作性质ม只是做好服务，对于高校的发展目标缺乏寄托，只要完成上级交办的任务，不出差错就算完成了自己的职责。工作主动性不强，工作方式千篇一律，因循守旧，不敢越雷池一步；对自己的工作缺乏归属感，谈不到敬岗爱业，对于前途比较渺茫，ป认为没有足够的晋升空间，情绪低落，身在曹营心在汉。

（二）管理环境有待优化

在管理队伍中，有相当一部分是改制时沉淀下来的，或者是因其他原因转岗而来的人员，整体素质参差不齐，铁饭碗思想比较严重。这就造成了待遇的千差万别和工作的苦乐不均，职务高的、收入多的工作清闲，有些招聘而来的待遇不高，却要承担繁重的工作，其努力程度又不能通过绩效考核表现出来，工作氛围比较压抑。

（三）管理机构和人员需要调整

机构膨胀在管理部门比较严重，这就产生了两个方面的问题：一方面，精明强干的高素质管理人员既要完成上级交代的各项繁杂任务，还要承担多项对外合作事宜，管理职能已经膨胀，整天疲于奔命；另一方面，领导干部编制庞大，几乎每个人都顶着官衔，按等级分配制度使那些精兵情绪不稳，管理人员不能全身心地投入到管理工作中去。

（四）管理方法科学化程度较低

高校行政管理的科学化程度较之改革开放前有了实质性的提高，无纸化办公时代已经到来，数据的搜集、整理、分析大部分可以通过计算机互联网来完成。主要问题是，行政管理还没有完全形成网络化，比如财务、人力资源、后勤等部门的资料还不能与高校的管理系统链接，信息不能共享，存在着信息壁垒。在有些资料的登记、记录、归档等环节上还没有脱离纸质材料的束缚，管理的成本仍然很高，科学化程度还有很大的提升空间。

三、提升高校行政管理效率的改革路径

（一）高校管理者应该具备较高的政治业务素质

高校管理体系的改革需要领导者的决策和支持，管理机构的负责人要提高自己的综合素质，具有政治敏锐性、清晰的辨别能力和丰富的管理经验，通过自身的过硬管理才能打造一支能征善战的行政管理队伍[2]，既有较高的政治觉悟，又是高效管理业务方面的内行，带领一帮人实行现代化的管理方式。要实行精兵简政，把那些有着清晰的战略目标，能够采用最先进的管理手段和管理方法进行工作的精兵强将选拔☃到领导岗位上来，使高校管理效率不断提高。

（二）不断完善高校行政管理的各项规章制度

制度建设是搞好管理工作的根本，也是高校各部门履行各自职责的制度依据。在各种管理制度的制定上，要紧密结合当前教育界形势的发展变化，针对高校管理工作中出现的问题，去除与教育发展趋势相背离，与高校教育实际相冲突的内容，重新审视其中的所有条款，做出正确的判断，在改革中不断完善。要借鉴国内外在管理工作上的成功经验，大胆尝试和创新，在执行和落实中不断完善和改进。

（三）提高管理队伍的专业能力和整体素质

师资是高校最重要ห的资源，从某种意义上说决定了高校的实力和品牌，对于高校干部和教师的管理必须专业化。一是，把好人员的录用关。管理人员要精通人力资源管理理论，在实践中积累自己的实践经验，为高校的人才储备做出贡献。二是，行政管理要有开阔的视野，不局限于传统管理方式的守护，要有积极的进取精神，敢于尝试和创新。尤其重视对青年管理人员的培养和教育，用有效的激励机制来促进他们聪明才智的发挥。三是，注重对经验丰富的老管理人员的培训和提高，发挥他们的骨干作用，以老带新，提高管理团队的整体素质。

（四）全面推进管理手段的科学化和现代化

缩短办公管理的科学化进程，主要因素还是人的素质，要加大培训的力度，使所有管理人员掌握现代化的管理手段。在基本实现无纸化办公的前提下，要把公文处理、会议协调、后勤保障等工作全面网络™化，实现全校数据信息的联网，打通信息交换共享的屏障，形成快速、高效、通畅的运行网络。

综上所述，高校行政管理效率的提高，是体制改革的需要，需要做好提高专业素质、完善规章制度、做好人才培养、提高办公现代化水平等工作，创新高校行政管理的路径，为高校的教学发展保驾护航。