浅析新常态下的党风廉政建设主体责任落实机制建设

摘 要 党的十八届四中全会指出：适应经济发展新常态，坚定不移反对腐败是打开新局面的重要保障。各级领导干部应主动适应新常态，深刻认识各级党委落实党风廉政建设主体责任的重要性，坚定不移地推进党风廉政建设工作。本文就新常态下的党风廉政建设主体责任落实机制建设进行了论述。

关键词 新常态 党风廉政建设 主体责任 落实

党的十八届四中全会指出：适应经济发展新常态，坚定不移反对腐败是打开新局面的重要保障。今后，在经济发展进入新常态的同时，党风廉政建设和反腐败工作也将呈现新特征，迈入新常态。各级领导干部应主¢动适应新常态，深刻认识各级党委落实党风廉政建设主体责任的重要性，把思想和行动自觉统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和安排部署上来，坚定不移地推进党风廉政建设工作。

一、党风廉政建设主体责任落实的重要性

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任。王岐山指出，党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。落实党风廉政。建设主体责任是党章赋予的重要职责，中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。因此，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。

党风廉政建设主体责任中的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，其关键要看行动、其根本在担当，要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。

二、新常态下的党风廉政建设主体责任落实机制建设

（一）建立完善“签字背书”制度

“签字背书”制度是党风廉政建设主体责任制落实中考评制和追究制的基础。“签字背书”具体要求包括：党组织负责人、领导班子成员和纪检监察组织要分别对党风廉政建设的具体责任行为报告签名，对各自职责、任务签署明确意见。“签字背书”制度可以方便追根溯源、实行倒查追究、延伸追责，督促党委、纪委等切实落实好党风廉政建设的自身任务。

（二）建立“双报告”制度

推行党风廉政建设主体责任“双报告”制度，即下级ด党组织向上级党委报告党风廉政建设工作制度、下级党组织负责人向纪委报告党风廉政建设工作的常态机制。同时，基层党组织主要负责人将上年度履行党风廉政建设主体责任的情况以书面的形式，报告给上一级党委和纪委。

（三）建立廉洁约谈制度

根据《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述ม职述廉的暂行规定》等，建立廉洁约谈制度。党组织主要负责人应围绕党风廉政建设落实主体责任，根据责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评等，对领导班子成员、下级党支部等主要负责人等进行约谈，每年不少于两次。约谈时，首先要听取被约谈人责任落实情况，收集其意见建议；其次要明确指出其在履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁从业等方面存在的问题，责令限期整改。平时对反映有问题或有错误苗头的干部，及时对其进行有针对性、实效性的约谈，及时制止违规、违纪、违法的苗头行为。

（四）建立责任考核评价制度

责任考核评价在党委党风廉政建设主体责任落实中发挥“指挥棒”“方向标”的重要作用。责任考核评价是在一定时间内，按照一定的标准和程序对党委在党风廉政建设中的责任行为表现及业绩进行考察。通过建立考核评价制度和相关工作机制，实现多元化、公开化、精细化的考核评价。按照定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评价相结合、年度考察与经常性考察相结合、工作基础与年度成效相结合等评价原则，采用书面述职、民主测评、个别谈ค话、调查核实、征求意见、测评打分、分析评定等评价方法，实行立体式、开放式、台账式，信息化、动态化、社会化等考核评价方式，完善分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度等，促进考核评价的制度化和规范化。

（五）建立责任追究制度

责任追究是党委党风廉政建设主体责任落实的关键。我们党内广泛运用责任追究机制作为严格执行纪律的一种措施和保障机制，责任追究增强了党风廉政建设主体责任的针对性，使党风廉政建设主体责任变“实”、变“严”。通过建立责任追究制度，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，实现有错必究，有责必问。建立“一案多查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，情节严重、影响恶劣的案件，要上追多级责任，实行终身追究制和连带责任追究制。严格规范问责的审查程序、启动程序、善后程序，将问责纳入规范化、制度化、程序化的轨道，切实做到有权必有责、违责必追究，从而使主体责任落实不断得到深化。

总之，一个地方、一个企业的党委只要认真履职尽责，党风廉政建设的形势就好，反腐败的力度就大，反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频繁发生。各级党委可通过建立完善“签字背书”制度、廉洁约谈制度、“双报告”制度、责任考核评价制度、责任追究制度等，做好新常态下的党风廉政建设主体责任落实机制建设，坚定不移地推进党风廉政建设工作。