有关我国高等教育管理体制的改革探索

摘要：随着时代的变迁，我国高等教育传统的管理体制的弊端也逐渐凸显出来，在教学活动的开展过程中产生很多的问题。就目前的形势分析，深化改革高等教育管理体制已经刻不容缓，亟需解决。因此，本文首先介绍了高等教育管理体制的现状，并分析了该现状产生的原因，最后结合实际提出了高等教育管理体制改革的探索路径。

关键词：高等教育；管理体制；现状；改革探索

我国高等教育的产生与发展同国家建设、改革开放和经济全球化以及巨大的学生市场密切相关。✍国家和社会的发展与进步需要人才，大众教育和普世教育给予更多的年轻人继续学习的机会☢，一方面提高了全社会的整体受教育水平，另一方面也为国家现代化建设补充了生力军。但同时，滞后的高等教育管理体制却限制了人才培养，跟不上时代潮流，市场需求与人才供应脱节。

一、高等教育管理体制的现状

从新中国成立以来，在计划经济以及市场经济的推动之下，在部门经济以及产品经济的发展之下，高等教育的管理体制就此诞生，并且对我国高等教育事业的进步起到了非常大的作用。但尽管如此，随着时代的变化，固有的管理体制也逐渐暴露出很多的问题。具体而言，在投资方面，业务部门掌管了教育投资，对整个投资分散的进行决策和使用，同时国家并不具备专门针对高等教育的宏观的调控手段予以限制；在结构布局方面，大多数的部门都建成属于自己的独立工作体系，部门之间很多结构布局产生重复，使机构冗杂，最后降低工作的效率，大大浪费了教育资源；在学校管理方面，直属管理部门并没有进行有效的宏观调控管理，反而在很多细节方面管理过渡，使学校的发展不能够适应社会经济的发展，缺乏发展的动力以及基本能力。这种条块分割的管理体制，严重阻碍到了高等教育事业的发展进程。因此，必须要对高等教育体制进行改革，尤其是在当前社会主义市场环境之下，其弊端更加的凸显，不仅影响到了教育的发展，更影响到了社会的发展。

二、高等教育管理体制存在的问题分析

要对目前高等教育的管理体制进行改革，最主要的便是要理清思路，找出造成上述现象的原因，从根源上进行把握。而在现实中，条块分割的管理体制现状并没有引起领导阶层的重视。

（一）财政管理体制问题。当前，高等教育管理体制问题产生的根源不是行政管理部门，也不是中央与地方的业务部门，而是政府进行拨款的财政体制存在问题。高等教育管理体制的形成以及逐步发展、强化都是基于财政管理体制产生的。政府对高校的拨款主要分为事业性以及基建投资性两种类别。事业性建设费完全是由中央的财政部门根据各部所属高校的情况统一划拨至部门财政之上，而基建投资类的费用则是计委内部的业务局将总的费用进行分割后再下拨至各部门，再由各部门下拨至各高校。这样的划拨方式有诸多的弊端，因为有六十多个业务部门的资金划拨情况，计委都是不负责，不过问的，这给事后监督工作的开展带来了困难。

（二）投资体制问题。投资体制凸显出了很多的问题，具体可以总结为以下四点，首先，分割开来进行财政拨款会使国家对高等教育的宏观管控力度ท变得薄弱；其次，由中央下属的各个业务部门分别进行拨款显得较为随意，没有严格的拨款标准或者是监督制度，将无法保障高校的基建投资得到稳定的增长；最后，各业务管理部门之间的分散决策以及分散的筹划发展途径将会使管理的难度加大，并且严重的浪费教育资源。

（三）人事管理体制落后。我国高校人事管理体制仍然处于一种封闭或半封闭状态，主要表现在，教师人员自然流动频率较低；教师来源主要依靠高校自己培养的学术力量，学术“近亲繁殖”现象严重；高校职称评定不合理，高校教师缺乏竞争机制，过于重视科研，轻视教学，降♡低了教学质量。

三、高等教育管理体制改革探索

（一）推进办学体制改革。过去办学的体制仅局限于中央和省一级，现阶段逐渐兴起了市属高校的建立。此外，国家垄断办学的体制被打破，出现了众多的民办高校，这种模式不需要国家政府的财政拨款，全靠社会力量的支持。更重要的是目前部分高校推行一个学校采用两种或者是多重管理制度运行的模式，创新了我国高等教育的管理机制，对于调动更多的社会力量加入到办学的队伍中来起到了积极地促进作用。它将高等教育逐渐的推向平民化和普遍化，让更多家长期望子女获得高等教育的愿望得以实现。另外，这样的模式能够将民办学校的管理运行机 ت制深入到公办中去，有利于公办高校管理模式进行改革和创新。

（二）推进投资体制改革。对高校原有的投资体制进行改革可以从以下两个方面进行。首先，大力推广收费制度，逐步建立起教育成本的分担机制。先从小范围内进行试点，待成熟后逐步推广至更大的范围，由自费的试点到自费同公费并存最后再到自费的独立，这将有利于高校经费收入的增加，确保稳定的财政来源，进而优质办学。其次，开办校内产业，不仅能够对社会经济发展提供服务，也能够增加经费的来源渠道。国家已经明确指出学校是可以开展部分创收活动的，学校可以利用自己的智力、科技优势，提供科研成果以及人才的培训工作。

（三）推进招生就业体制改革。在这一改革下，需要对单一的指令招生计划作出突破，要逐渐的推行指令性和调节性并存的招生计划，在其发展成熟后，还要向调节性的招生计划过渡。通过这样的改革，学校不仅能够完成国家宏观的人才培养计划，同时也能够根据自身的需要和实际情况，不断发挥自身的教学潜力，相应的扩大招生范围。其次，还要在毕业生中间推行双向选择的就业制度，既要满足国家的指令性规定，也要实现毕业生自主选择的目标，并保证用人单位的择优录取。

（四）提高和改善高校教师质量。高校的软实力决定了高校的质量和核心竞争力。改善高校人事制度，保证建立高水准的教师队伍，这是提高高校办学质量的关键。同时，增强教师流动并引入竞争机制，充分考量学生意见。

四、结束语

教育是我国实现持续发展最基础性的因素，而进行高等教育则能够培养出专业化的人才，所以对于高等教育的管理不容忽视。但是，就目前现状来看，我国高等教育的发展已经出现了疲软的现象，瓶颈逐渐显露出来。因此，为了能够促进教育事业的进步，促进社会的发展，对高等教育的管理体制进行深入的改革和完善是必须的。随着这一改革的推行，我国社会也将会迎来新的发展前景。