依托“一带一路”转移河北省过剩产能

摘 要：河北省作为传统工业大省，在淘汰落后产能、调整工业结构方面，面临巨大压力与挑战。纵观近几年国家提出的重大发展战略，“京津冀一体化”、“一带一路”战略的布局实施都在有条不紊地进行着，要想解决我省的产能过剩问题，进行产业转移，优化产业结构，那就一定要与时俱进，想方设法与国家重要的发展战略相对接。发达国家以前在发展到我国现阶段经济水平的时候也遭遇过产能过剩问题的困扰，所以发达国家解决产能过剩问题的方法与经验有一定的借鉴意义。产能过剩问题并非一朝一夕就能解决的简单问题，单靠强制压缩产能的政府行为来解决是远远不够的，所以我们要依托国家重要的发展战略，找到突破口将我们的过剩产能转移输出到国外，以改善和以更高的水准来发展我省的经济。

关键词：一带一路；产能过剩；产业转型；产业结构

一、引言

2013年9月和10月中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”บ的战略构想，“一带一路”即是这两个战略构想的简称。为了积极对接和参与国家“一带一路”战略，河北省政府推出了一系列措施以求主动融入国家的重大发展战略，从而抓住机遇促进河北省的开放与发展。在河北省政府出台的相关措施中，基础设施建设和贸易投资的促进毫无疑问成为重点，城市发展与产业的转型升级也要同时推进，这也是对京津冀一体化战略的有力支撑。古丝绸之路在创造世界经济奇迹的时候也曾途径过河北，如今“一带一路”战略的实施对于河北省来说是发展本省经济的绝佳时机，所以河北省应充分利用战略资源，这一方面有助于解决我省的产能过剩问题，另一方面也能帮助我省尽快实现产业结构的优化。我省四通八达的铁路线是河北融入“一带一路”发展战略的优势。同时，我省的高速公路、水运、管道等多种方式并存的现代化运输网络，也使得我省的交通环境十分便利，这些都是融入“一带一路”战略的突出优势和良好条件。

但是目前我省化解过剩产能的主要手段仍是政府层面强制性的压缩过剩产能。2014年河北省压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨，完成钢铁、水泥、电力、玻璃等重点行业脱硫脱硝除尘改造项目528个，956家重点企业实施污染源在线监控，搬迁主城区重污染企业36家。在“十二五”期间，河北化解过剩产能实现重大突破，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。这些是我省近几年来在化解过剩产能方面取得的成绩，2016年，河北计划年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。但若想从根本上解决我省的产能过剩问题，单一地依靠政府的强制性措施是不够的，还是应该更多地利用市场调节，借助“一带一路”等国家战略，积极推进产业升级转型，优化产业结构，提高产品的竞争力，从而实现经济的可持续发展。

二、“一带一路”带给我们的机遇

作为传统的工业尤其是钢铁大省，河北省目前的产能过剩情况十分严重，全国削减产能的重任也有很大一部分落在了河北省身上。现在“一带一路”的实施凭借其大规模的投资和延长的产业链必将拉动多个行业的用钢需求，同时又能很好地刺激钢铁上下游产业链进而利好整个钢铁行业。在“一带一路”的沿线各国当中，有许多国家的基础设施建设都相对落后。而进行基础设施建设，肯定需要大量的钢铁、水泥等工业方面的产能。我省的企业走出国门在当地进行投资活动时，与其基础设施建设相关联的投资是不错的选择。但我省企业在以低价格向沿线国家输出自己的剩余生产力时，应注意与其他对外投资结合起来，从而拉动钢铁出口，实现共同发展。我省的企业可以选择在“一带一路”沿线各国中找到符合自己投资条件的国家，在当地投资建厂，成立分公司，借鉴跨国公司的经营管理策略充分利用全球资源，整合优势资源，获取成功。也可以寻求与当地的企业进ษ行合资合作，以求参与到当地市场的竞争当中，把符合当地需求的产能通过这种方式输出到国外。

พ对于我省的过剩产能海外转移来说，产能转移是与时俱进的选择，智慧进步的选择。不过，我省的钢铁企业在产能转移海外后，在国内还应抽出精力发展中高端钢铁产业。如果仅仅是把过剩产能转移出去，对钢企来说意义是不大的，因为企业得以立足需要有竞争力的产品。我省的钢铁企业应该建立全球视野，全面考察和研究国际市场，抓紧进行海外布局，打通全球化销售渠道。同时，可以利用现有的设备、技术、人才，进一步加大产能向国外转移力度。在管理和文化方面也要做到“入乡随俗”，适应不同国家的环境。并在产能转移的过程中加强资源与发展部门的建设，开创高端钢铁产品，提高优势产品的竞争力，以在与国外钢铁企业的竞争中取得胜利。

此外，全球的反恐形势目前十分严峻。“一带一路”沿线各国当中也免不了有深受其扰的国家。而反恐需要强大的国防军事力量做后盾。所以我省的军工企业可以与国内其他有实力的军工企业抱团与当地政府寻求合作。我省的钢铁企业则可以寻求与我国的军工企业合作，或是直接与外国当地的军工企业合作。当然这些合作的前提都是我们的钢铁产品要有高品质，有足够的竞争力。所以想要获得更多的订单和长足的发展，都需要我们提高自身产品的质量，不断实现产品升级，明确核心竞争力，肯为高质量和技术创新投资，这样才能从根本上实现企业自身的转型，从而形成整个产业的转型。

三、发达国家的经验借鉴

1929年～1933年在资本主义国家爆发全球性的经济危机之后，英国的经济学家凯恩斯认为：“经济不可能自动达到其产出潜力。经济活动会停留在低于产出潜力的水平，而需要通过增加总需求措施以刺激生产并增加就业。“这就是通过拉动总需求来刺激经济增长。我国曾经在2008年爆发的世界经济危机之后尝试了这种方✎法，即四万亿的一揽子计划，政府出资使我国投资总需求激增，我国的国民经济发展也确实通过这种方式维持了两位数的增长速度。但也正是由于政府引导的对公共设施和房地产的过度投资导致了目前严重的产能过剩问题。

我国目前正在朝着市场在资源配置中起主导作用的方向努力。美国作为一个市场经济国家可供我们参考的一个做法就是美国不依靠产业政策与国家计划来干预经济活动，而是通过国家对商品和劳务的采购来扩大市场，刺激投资和生产。这也是从总需求角度出发制定的措施，但其最主要的是军事采购，大多由国防部承办。美国国防部还拥有相当多的国有资产。其余部分则是民用采购。例如，1985年美国政府的采购额是3539亿美元，其中军事采购占了74%。目前我国周边的政治环境不容乐观，美国所谓的“亚太再平衡”战略在我国周边兴风作浪，面对东海与日本的钓鱼岛之争以及南海与越南、菲律宾的岛礁之争，我国亟需提高自己军事防御能力，以捍卫领土主权与民族尊严。出于政治、军事等方面因素的考量，我国海上力量的建设正处于急速的攀升期。大型战舰、驱逐舰等军舰以及海警船等海上军备设施的建设都需要大量优质的钢铁产能。因此，我国作为钢铁产能的大省，在产业转型升级和产业结构优化的过程中应该提升自身在优质钢铁产品的竞争力，这样才能赶上国家海上国防力量建设的浪潮，找到一条经济持续发展的道路。

日本上世纪70年代在“列岛改造计划”的浪潮后也面对着国内市场建筑行业和房地产行业的产能过剩问题。为了解决这些过剩的工业产能，日本政府鼓励日本企业进行产业转型，着手开发创造低能耗和高质量的产品，并把国内高能耗、高污染的产业转移到相对贫穷落后的周边国家进行生产制造。目前我国的产能过剩问题与上世纪70年代日本的产能过剩问题如出一辙。日本的经验告诉我们，有竞争力的中高端产品才是企业走向世界市场的有力保障，所以我省企业的转型升级势在必行，不变就要面临着被市场淘汰。当然，日本将高污染、高能耗的产品转移到海外生产无疑是对承接其落后产能的国家的环境的严重破坏。己所不欲勿施于人，我们的企业在走出去与“一带一路”沿线国家进行矿产资源等合作时，也应承担起一定的社会责任，树立良好的企业形象，这样才能在海外市场站住脚跟。

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