在全县国土资源工作会议上的讲话
2007年，通过全系统干部职工的努力，我县国土资源工作取得了较好的成绩，为我县经济社会的可持续发展作出了积极贡献，在此，我代表县政府向全县国土资源系统广大干部职工表示衷心的感谢。
刚才，**同志代表国土资源局作了工作报告，总结回顾了我县2007年度国土资源管理工作，传达贯彻了中央、省、地有关指示精神，并对今年的国土资源管理工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。近年来，国土资源工作面临的形势发生了深刻变化，国家经济宏观调控和地方发展建设的需求，对国土资源工作提出了更高要求。对此，我们必须要有清醒的认识。
2、要清醒认识国土资源工作的新任务。当前和今后一段时期，国土资源工作将面临着五个方面的新任务：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地要迈上新台阶。要强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率，充ฏ分发挥资源优势，鼓励矿产品加工，延伸产业链条。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实保障农民权益，解决征地中的突出问题，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全国土资源严格管理的工作机制。
3、要清醒认识我县国土资源工作的严峻形势。应该说，近年来我县的国土资源工作成绩是突出的。当前，全县经、济社会快速发展，以工业为主要发展方向的战略强力推进，从发展的角度来说，我们倍感欣慰；但从用地的角度来说，压力巨大。一方面，发展需 要用地，快速发展需要更多的地；另一方面，国家从严从紧控制用地，我县用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大，建设用地供应不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。为此，我们务必保持清醒的认识，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的紧 迫感和责任感。
二、突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展
今年的国土资源工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：
1、严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。基本农田是农业发展的基础，是我们的生活保障。中央强调我国l8亿亩耕地红线坚决不能突破。我县的耕地底线是146万亩，这个底线同样不能突破。因此，我们要进一步统一思想，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导社会各界增强耕地保护意识，认真落实基本农田保护的各项措施，巩固和完善基本农田的保护成果。要严格执行基本农田保护“五不准”，加强对基本农田的动态管理，定期对基本农 Ü田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，确保全县基本农日总量不减少、用途不改变、质量不降低。要ญ加强农村宅基地管理，对农民建房要做到“五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的ฬ不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡国土资源所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。
2、积极开展土地开发整理，确保重点项目实施。土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济发展。在抓好去年我县开展的5个土地开发整理项目实施的同时，今年，要继续做好土地开发整理项目的申报和实施工作，认真落实行署下发的2008年度土地开发整理计划任务，确保今年我县土地开发100公顷，整理复垦500公顷，新增耕地100公顷，并千方百计争取更多的土地开发整理项目，积极争取上级土地整理项目资金。同时，各乡政府要积极配合协调，做好项目实施工作，保证工程质量，确保工程顺利完成。
3、做好服务，保障县域经济发展用地需求。今年，我们要按照“有保有压，突出重点”的供地原则，优先保障重点建设项目的用地；保证国家、省重点项目建设用地；优先支持基础设施建设、教育、卫生等公益事业项目及水利水电建设项目用地。各部门要密切配合，齐心协力。国土资源部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，不断提高工作效奉和服务水平。
4、巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，抓好“回头看”。一是要认真贯彻落实石宗源书记关于全面贯彻和落实科学发展观、切实解决民生环境问题的一系列讲话精神，加强矿政管理，巩固整顿规范成果，扎实推进非煤矿山的资源整合；二是要按照上级的统一部署开展以严厉打击无证勘查开采、全面清理查处超层越界开采、非法转让矿业权、污染破坏矿山环境、越权审批矿业权等违法违规行为为主要内容的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。要全面清理，不留死角，对六∞个重点涉及的21个子项摸清楚；要抓好整治，绝不手软，特别是深入分析矿产资源开发领域深层次矛盾和突出问题，遏制矿产资源开发中的违法行为；积极推进整合，落实方案，全面完成资源整合的任务；要抓出典型，提升效果，既要抓先进典型，也要抓问题严重的典型，公开曝光公开处理；要规范管理，健全机制，推进长效机制的建设；要加强宣传，改善环境，重点抓好六部委联合开展的为时一年的国土资源法律法规的宣传教育和培训工作。三是要落实好矿山地质环境恢复治理保证金制度，促进和谐矿区建设。
5、抓好地质灾害防治工作。要进一步加强地质灾害防治宣传教育，提高公众的防灾避灾意识；要认真落实《贵州省地质灾害防治规划》；要把特大雪凝灾害后的次生地质灾害防治作为工作重点，严密监测特大雪凝灾害后的次生地质灾害，完善应急预案，建立矿山环境治理恢复保证金制度和地质灾害治理专项资金。加大地质灾害治理力度，四月底前完成三个中型以上地质灾害隐患点治理项目的申报。汛期将至，各乡
6、保持高压态势，严厉打击非法采矿行为。要切实贯彻行署《关于转发国土资源局等九部门关于进一步遏制非法采矿行为的实施意见的通知》精神，按照“打两头卡打中间”的要求，做到打击非法采矿的“四落实”，即落实打击非法采矿的政府主体责任，落实部门责任制和层级责任制，落实包保责任制；要对目前煤炭资源供给紧张的情况保持高度警醒，严防非法采煤窝点死灰复燃；要综合分析非法采矿行为特别是非法采煤窝点不断反弹的具体情况和深层次原因，采取综合措施予以整治，不给非法业主活动空间，坚决遏制非法采矿行为。
7、切实坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益。当前，土地征用、矿产资源勘探开发中矛盾较为突出。为此，我们必须树立群众利益无小事的观念，高度重视并切实维护好群众利益。要坚决执行好有关法律法规和政策，完善征地补偿办法，通过拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。要通过健全公示、公告、’听证等征地程序，切实维护农民的意愿和权益。通过加强对征地补偿安置费的监管，防止拖欠、截留和挪用，确保被征地农民的生活水平不降低。
8、加强测绘管理工作。要以全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》契机，及时制定我县的贯彻意见，推进解决我县基础测绘工作滞后，基础地理信息资源短缺等问题。
9、加强国土资源队伍建设，不断提高国土资源管理水平。国土资源部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源
