2010年建设兵团学习新疆工作座谈会精神心得体会

2010年5月，中央新疆工作座谈会在北京顺利召开，此次新疆工作座谈会点亮指引新疆和兵团实现跨越式发展、长治久安的明灯，兵团将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。兵团经济研究所在第一时间传达学习了中央新疆工作座谈会精神，全所上下☼纷纷表达了自己对中央新疆工作座谈会召开的兴奋之情，表达了对中央关心兵团发展、关怀兵团职工群众生活

的感恩之意，同时也真正感觉到兵团经济大发展的紧迫性和肩负的责任。

中央新疆工作座谈会给兵团全方位的政策支持，兵团又面临着大发展的历史机遇，这次会议对兵团发展有以下几个亮点。

第一是再次明确和肯定了兵团的地位和作用，即兵团是新疆大发展的建设大军，是新疆稳定的中流砥柱，是新疆反对民族分裂、维护祖国统

一、稳定新疆的铜墙铁臂。并且明确兵团是新疆发展的主体，兵团是新疆重要的组成部分，兵团的发展就是新疆的发展，支持兵团的发展，就是支持新疆的发展。中央坚持公平和共享原则，将兵团纳入国家公共政策体系中，提出了对兵团“两个同样适用”的政策，一是中央对新疆的支持政策对兵团同样适用，二是对困难地区和对口支援地区对兵团所在地师团同样适用；这将突破兵团发展的政策性瓶颈，赋予兵团平等的主体地位，实现兵团的权利和义务、责任与保障的平衡，为兵团大发展创造宽松的环境。

中央给新疆的优惠政策其中对兵团特别有利的是：一是土地政策，适当增加建设用地规模和未占有地指标，有利于兵团城镇和工业的大发展；二是税收政策，对符合条件的企业所得税实行“两免三减半”优惠，更加有利于兵团企业积累和提高招商引资吸引力；三是投资政策，“十二五”期间固定资产投资将翻一番多，大量资金流入，为兵团经济社会发展加油提速；四是产业政策，放宽市场准入，为兵团承接东部产业转移，发展非公有制经济、优化产业结构创造了条件；五是金融政策，鼓励各类银行在兵团布网设点，为兵团金融体系的完善，提供了融资平台。

第二是再一次明确了兵团具有社会公共属性，并且据此加大对兵团公共财政的支持。这次会议提出：加大对兵团综合财力的补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强维稳戍边的经费保障，中央财政保障团场机关基本运行费用，对团场ซ事业单位和连队的基本运行经费予以补助©。兵团没有政府财政税收职能，同时又承担着许多国家公共职能，国家应该承担兵团公共事业发展的责任，为减轻兵团负担，实现公共服务均等化，增强兵团公共服务能力，为兵团履行国家的公共职能奠定了基础。也为兵团轻装上阵，努力实现跨越式发展创造了基本条件。

第四是中央财力的大力支持。针对兵团实际，中央通过中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道支持兵团产业发展，提高对兵团公益性基础设施建设的投资补助标准，并取消配套资金的要求，加强维稳戍边能力建设和经费保障。同时中央采取特殊优惠政策，加大对兵团人才队伍建设的投入。集中力量减轻职工负担和历史包袱，改善民生，解决兵团职工住房、工资待遇、社会保障、劳动就业和资源利用等问题。特别中央对ฎ自治区的支持政策对兵团同样适用和建立中央对兵团投入稳定的增长机制，为兵团大发展提供了强大动力。

第五是提出兵团的大发展，根本出路在于自身改革。改革是兵团大发展动力，兵团这些年不断深化改革，取得了一系列的成绩，但随着外部环境的变化，兵团发展也面临着一些深层次矛盾和问题，如与市场经济体制相结合的体制机制创新还不到位，行政管理方式还不适应，产权制度，公共事业管理体制、投资体制、流通体制和企业经营方式改革还较滞后，已经制约着兵团进一步发展。兵团要进一步解放思想，丰富屯垦内涵，转变屯垦方式，优化产业结构，充分发挥市场在配置资源中的基础作用，充分发挥自我发展内生动力。由农业经济为主导向以工业经济为主导转变，由团场经济向城镇经济转变，由单一的国有经济为主导转为混合经济为主导，由行政主导型经济向行政和市场共同发挥作用转变，由单纯经济增长向经济、，社会、生态、文化协调发展转变。相信在中央和自治区的支持下，我们的目标是可以达到的。