林业局党委书记2016年述职述廉述法报告
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党委全体班子成员的支持和配合下，在全体干部职工的共同努力下，围绕“兴林富民”总任务，扎实推进“两学一做”专题教育工作，切实履行工作职责，取得了一定的成绩。现将一年来工作情况报告如下：
一、认真履职尽责，扎实推进各项业务工作开展
（一）凝心聚力抓发展，全面完成年度目标任务
2016年，全市实施国有林管护92.94万亩，补偿集体公益林41.82万亩，占年度目标任务的100%；巩固退耕还林成果17.75万亩，巩固林业自然保护区67962公顷，均占年度目标任务的100%。全市完成营造林10.03万亩（包含低产低效林改造），占年度目标任务8万亩的125.4%；新增森林面积0.8万亩，占年度目标任务0.7万亩的114%，新增森林蓄积15.6万立方米，占年度目标任务12.8万立方米的122%；林木覆盖率提高0.09个百分点，达到40.85%，占年度目标任务0.08个百分点的113%；实现林业产业总产值48亿元，占年度目标任务47亿元的102%；其中林业旅游与休闲服务产业16.2亿元，占年度目标任务15亿元的108%，农民人均林业收入890元以上；占年度目标任务880元的101%，森林火灾损失率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾控制在3‰以内，涉林案件综合查处率达到90%以上。2016年，xx市荣获全省李冰杯林业项目“二等奖”，国有林场主体改革走在全省前列，改革经验被四川省“林业要情”刊载推广，什邡国有林场作为全省唯一一家国有林场被评为全国十佳林场。完成1个2000万元以上现代农业项目招商引资任务。中国第八届月季花展筹备准备工作有序推进。
（二）不断创新发展，扎实抓好林业改革工作
一是加强组织领导，按照市委、市政府关于深化改革的相关要求，成立了以我组长的改革工作领导小组，制定了实施方案和责任分工，明确了分管领导和具体经办人员，定期召开专题会议，研究改革推进事宜，加快推进各项涉林改革稳步实施。二是按照大熊猫国家公园建设相关要求，结合林业部门职能职责，与市发改委和国土部门分工协作，协调指导绵竹和什邡两市扎实推进工作，完成大熊猫国家公园规划范围内相关信息报送。下一步将按照中、省、市相关决策部署，全力抓好大熊猫国家公园建设工作。三是切实推进省级试点改革。围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权主题，积极创新开展经济林木（果）权抵押贷款全省试点工作，目前已经在旌阳区首个试点乡镇（新中镇）颁发经济林木（果）权证16本，颁证面积达到4280亩，授信总金额到830万元。在2014年绵竹、什邡两市集体林采伐权拍卖全省试点工作取得初步成功的基础上，进一步加大宣传力度，规范操作流程，加强采伐监管，防止试点中出现乱砍滥伐林木等破坏森林资源及影响社会稳定的情况发生。全市目前共进行林木采伐权拍卖24宗，涉及拟采伐面积1389亩，蓄积量11649立方米。四是认真归纳总结改革经验做法，加强推广力度，确保改革取得成效。全市国有林场主体改革全面完成，主体改革经验被《四川林业要请》第10期刊载推广。深化改革市级方案❤已编制完成，已报送市委、市政府审批后印发。五是抓好生态红线划定基础工作，加快推进湿地公园建设步伐。
（三）积极贯彻落实省市重大决策部署，扎实推进绿化全川行动
一是高度重视，及时研究制定我市贯彻落实措施。在全省大规模绿化全川电视电话会议结束后，迅速按照尹力省长讲话主要精神及会议要求，结合xx全市绿化实际情况，及时研究提出切实可行的贯彻措施报市委、市政府审定后报省政府。二是紧扣尹力省长重要讲话精神，结合《大规模绿化全川总体规划》，及时沟通协调水利、交通运输、住房城乡建设、城管执法、国土资源等部门（单位），完成《xx市大规模绿化规划（方案）》编制工作。三是积极筹备召开我市大规模绿化全川动员会，加快落实《推进绿色发展，建设美丽xx》的决定，通过巩固国家森林城市和国家园林城市建设成果、国土绿化与生态修复、森林资源保护与利用等重大绿化建设任务，构建较完备的国土生态安全体系，筑牢长江上游生态屏障。全市2016年完成营造林面积10.03万亩，其中人工造林4.29万亩，低效林改造3.32万亩，迹地更新0.32万亩，森林抚育2.1万亩；新育苗完成625亩，全市在血防流行区完成营造林1.1万亩。
（四）扎实推进民生工程建设，抓好各项惠民政策落实
一是切实抓好天保工程建设。严格贯彻落实森林资源保护发展“双线”（政府和林业部门）目标责任制，认真抓好责任书签订工作。强化资金使用管理，建立健全内控制度，对工程资金严格按合同、协议进行管理，确保工程建设和职工社保、公益林生态补偿等惠民政策落实、资金兑现，维护好群众切身利益，全面完成2016年度建设任务。二是切实抓好退耕还林成果巩固。始终把退耕农户的利益放到第一位，层层签定责任书，将退耕还林工作纳入年度目标考核，加强政策宣传，使广大退耕农户了解退耕还林政策，实行全过程监理制度，发现问题及时整改，对违反退耕还林政策的行为及时查处，限期整改，确保惠民政策落实到位。圆满通过了2016年巩固退耕还林成果省级复查，各项指标全部达到国家、省要求。三是加强对民生工程建设的监督检查。组织相关科室对林业专项资金管理使用以及惠农政策落实情况进行抽查，坚决防止和纠正随意改变资金用途和滞留截留各类专项资金等行为。
（五）狠抓林业产业发展，促进资源增长林农增收
一是切实抓好绵竹市现代林业重点县建设。积极支持绵竹市申报第三轮现代林业重点县，多次到绵竹调研指导产业发，该市今年成功入围全省第三轮现代林业重点县，全年实现林业总产值18.ฃ8亿元，农民林业人均收入达到2385元，助农增收效果显著。二是大力发展产业基地，注重林旅结合，生态旅游产业初具规模。目前已基本建成以中江、什邡、罗江、旌阳为主的工业原料林基地 30万亩，基本形成以中江、罗江、旌阳为主的15万亩核桃、3万亩大枣基地，以绵竹、什邡、罗江为主的生态休闲、林家乐旅游基地，森林资源增长成效显著。三是积极筹备中国第八届月季花展，切实抓好相关协调工作，陪同分管市领导开展前期十个城市邀展工作。四是以罗江县全国农民林业专业合作社示范县建设为抓手，积极抓好涉林专业合作社建设，认真执行《xx市家庭农场认定和登记管理指导意见（试行）》，积极支持林业专合组织申报省级以上林业产业基地建设项目和林业龙头企业贴息贷款项目，2016年争取省级财政扶持专合资金100万元，用于改善专业合作社的生产条件和人员技术培训。银谷玫瑰科技有限公司成功申报省级林业产业化龙头企业。五是加大科技扶持和投入力度，增强林农创业就业技能。通过科研项目等争取省、市、县三级财政资金和社会投入用于科技研发，加大科技成果推广力度，与四川农业大学林学院开展合作，及时引进利用新的科研成果为我市的林业科技服务。
（六）切实加强森林资源保护，确保森林资源安全
一是切实抓好森林防火工作。始终坚持贯彻落实《森林防火条例》、《四川省林区野外火源管理》和国家、省一系列森林防火工作要求。认真落实防火责任，加强对全市森林防火工作的指导，狠抓森林防火宣传、火灾隐患排查，严格实施领导带班制和24小时值班制度，强化森林火灾预防预警系统建设，加强森林火险的监控工作，森林火灾得到有效防控，火灾损失率控制在0.1‰以内。二是抓好林业有害生物防治工作。有序推进林业有害生物普查，林业有害生物防治检疫目标管理全面达标，成灾率控制在3‰以内。三是加强木材供给和战略储备，认真执行限额采伐制度，2016年全市采伐限额为19.6万立方米，未出现超限额采伐情况。
（七）扎实推进扶贫攻坚工作
一是高度重视，强化组织领导。认真落实市委、市政府关于开展“双联双帮”和“精准扶贫”系列工作要求，成了帮扶工作领导小组，制定并逐步实施了帮扶实施方案，圆满完成了2016年初签订的《帮扶责任书》中承诺的任务。二是加强督促指导，切实摸清情况。加强下派干部监督管理力度，确保“双报到”制度落实到位和驻村干部每月在村工作时间不少于10个工作日。派出干部深入田间地头与群众零距离接触，面对面交流，掌握一线实情，再根据摸底情况及时调整帮扶措施，确保因户、因人施策。三是以身作则，带动全员参与。2016年我先后9次分别到双石村、木桥村和五里坝村走访慰问、督导调研扶贫工作和讲党课，个人资助贫困户付利伯800元用于发展养殖业。全年，单位组织每名职工到贫困户家中走访4次，走访群众225人次，提出脱贫建议41条，为贫困户生活和发展经济捐款7200元；为困难群众送去棉衣16件、棉被16床、食用油37桶、大米37袋和部分书包、文具用品，发放慰问金和慰问品总价值17900元。
四是用好“扶贫基金”，扎实开展精准扶贫。围绕2015年底成立的“精准扶贫”基金，会同罗江县地税局和双石村村两委，按照用于双石村特别困难贫困户脱贫“造血功能”的原则理清帮扶措施，确保基金用在刀刃上。通过基金发放产业发展补助资金的形式，第一批贫困户共投入发展资金4万余元，用于种养殖业，预计可实现纯收入2万余元。
二、坚持廉洁从政，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）坚持严以律己，做到为政清廉
今年以来，自己认真开展“两学一做”学习教育，不断提高党性修养，努力修好身，严格遵守廉洁从政规定，牢固树立纪律和规矩意识，以身作则，率先垂范。严守财经纪律和中央“八项规定”，严格执行密切联系群众和厉行节约各项规定，不利用职务影响为自己或他人谋取非法利益。严守工作纪律，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和修订的《纪律处分条例》，明令禁止的坚决不做，做到“自觉受监督，习惯受监督”，严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度。加强班子建设，从严从实要求，不断增强凝聚力、战斗力，以上率下，做廉洁自律表率。管好亲属和身边工作人员，严格管理、严格要求，决不允许他们擅权干政、谋取私利。
（二）坚守政治担当，严格落实“两个责任”
一是切实担负党风廉政建设第一责任人的责任，认真落实“四个亲自”要求，层层签订党风廉政建设工作责任书，多次召开党委会传达学习，通报案例，研究部署。二是严格要求局其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党风廉政建设工作，研究制发《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，制定局班子成员51项责任清单，将党风廉政建设和反腐败工作纳入林业工作年度目标管理，统筹推进。三是全面实行“三重一大”事项决策记实、末位表态、述责述廉、廉政约谈等一系列新的重要举措，组织A级风险岗位责任人签订廉政风险防控承诺书。组织驻局纪检监察、资源林政、造林种苗等科室负责人，对局内设政策法规与行政审批服务科，2014年以来行权履职情况进行了抽查审计，强力推进权力依法规范运行。
（三）加强廉政学习，不碰红线，坚守底线
一是带头并组织局机关党员干部认真学习《党章》、习近平总书记关于党风廉政建设重要系列论述，始终把政治纪律和政治规矩放在第一位。带头上廉政党课，要求全局党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦，争当为民务实清廉表率。二是组织学习并带头严格执行《准则》《条例》等党纪条规，重申并严格执行干部操办婚丧喜庆等事宜监督管理规定，对4名新提拔科级干部进行任前谈话，增强政治意识、责任意识、廉政意识。三是切实加强正反典型示范警醒。通过局党委会、局务会和局职工会组织学习兰辉、许大勇等先进典型事迹，通报典型案件，剖析违纪违法案件，从中汲取教训。四是建立xx林业廉政交流群，适时发布政策规定、纪律要求10余条；利用手机短信平台发送有关纪律规定10条500余人次。五是为职工购买廉政书籍，在局机关网站上刊载廉政教育、廉政漫画和廉政格言等，在职工办公桌摆放警示牌，让干部职工接受廉政文化熏陶，营造廉荣贪耻、崇廉尚实的良好氛¡围。
（四）切实加强制度建设，不断深化作风建♂设
一是制定了《党委会议事规则》、《公务车辆管理制度》、《公务出差审批办法》等制度，用制度管人、管权、管事。二是认真执行《xx市林业局公务出差和差旅费管理办法》和《xx市林业局公务车辆管理制度》等规定，有效预防各种消极腐败现象。三是深化为民服务“阳光行动”，全面落实一次性告知制度，加大政务公开力度，完善为民服务“阳光行动”平台，完成公共服务事项公开工作。四是组织A级风险岗位责任人签订廉政风险防控承诺书，完善行政权力依法规范公开运行工作平台，实时监控，全程监督。
（五）认真履行党建工作第一责任人职责
一是在深入调查研究的基础上，结合市林业局党建工作实际，及时研究审定了《市林业局2016年机关党建工作要点》。二是着力构建从严治党责任体系，层层分解落实责任。先后研究完善了《xx市林业局党委落实从严治党责任清单》和《xx市林业局2016年党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，先后召开9次党委会研究党建工作，带头参与党建活动，带头遵守党纪国法，带头遵守领导干部参加双重组织生活会制度，参加局机关党委、支部和党小组组织的各项活动，较好地发挥了示范作用和表率作用。三是认真整改2015年党建述职评议的问题。今年以来，我通过学习习近平主席的系列讲话，开展“两学一做”教育、创新讲党课、开展“党日活动”、精准扶贫等方式，落实各项党建工作，提高了党员干部的思想政治素养和业务能力，增强了党组织凝聚力和战斗力，2015年存在的问题基本得到了整改，党建工作呈现出一些新的亮点。
（六）认真贯彻落实中央、省委和市委党建要求，强化党建保障工作
一是严肃换届纪律，加强换届风气监督。 按照市委部署要求，今年进行各级领导班子换届，这是全市政治生活中的大事，意义重大。从年初开始，我就带头组织学习 “九个严禁和九个一律”等换届纪律，把思想和行动统一到中央和市委对换届工作的部署要求上来，以风清气正的换届环境保证换届工作顺利、有序、圆满完成。我局在酝酿推荐和选举市八次党代会代表、八届人大代表、政协委员、市直机关党代会代表、旌阳区五届人大代表的过程中，均依法依规进行，体现出良好的换届风气。
二是加强领导班子和干部队伍建设，从严选拔任用干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市选人用人要求和标准，严格执行《xx市科级领导干部选拔任用和管理工作规定（试行）》选拔任用科级干部。今年以来，共选拔科级干部4名，均按有关程序和纪律要求严格执行。认真落实主要领导“三个不直接分管”的制度，严格执行市委《关于处理“十不为”领导干部的意见》，制定实施细则，进一步完善了局机关、车辆管理制度、机关考勤制度，对一些苗头性问题由主要领导和分管领导及时开展谈话提醒。同时，也涌现出一批先进典型，今年共评选出了优秀党员、优秀党务工作者9名，党员示范岗4名，示范团队2个。推荐市直机关工委表彰优秀基层党支部书记和优秀共产党员各一名。
三是扎实开展“两学一做”学习教育，抓好基层党建各项任务。今年以来，为扎实推进“两学一做”专题教育工作，我坚持以落实全面从严治党为主线，全面贯彻党的十八届六中全会和省委、市委历次全会精神，深入学习《党章》《党规》和习近平总书记系列重要讲话，以实际行动争做合格党员。召开了多次党委会，研究部署“两学一做”教育工作，成立学习领导小组，制定实施方案和具体指导意见。设计制作学习展板2块，滚动播放各类宣传标语80余条。共组织形式多样的主题党日活动、专题党课、学习教育推进会，讨论座谈会69场，1500人次。组织党员干部前往市档案局参观“百年沧桑话xx”展览，到中江黄继光纪念馆开展专题思想政治教育。组织党员干部参加省林业厅建党95周年文艺演出，歌舞《芍药花开》获得优秀奖；参加了市委组织部等部门主办的“信仰的力量”演讲比赛。小木岭派出所党小组代表农口在全市范围内开展7次先进党组织事迹报告，在全市林业系统内报告一次，起到了好的示范引领作用。
三、坚持依法行政，积极建设法治林业
(一）认真学法用法，切实提高依法行政能力
今年来，我认真学习宪法、保密法、行政诉讼法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法和森林法、野生动物保护法、四川省湿地保护条例、等法律法规，带头“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”，并在工作和实践中认真予以贯彻落实。二是深入开展法律“七进”活动，建立健全党委中心组法治专题集中学习制度，完善和落实局机关科级干部任职前法律知识水平测试制度，建立局机关公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。2016年，开展局党委中心组专题学法4次，坚持局务会（碰头会）会前学法；组织法制专题讲座2场，开展涉法专题培训6期，全年各类参训人数近300余人次。三是积极开展法制宣传教育。全面实施普法规划，建立局机关法制宣传教育栏，在局门户网站开辟“政策法规”专栏，积极开展林业法律法规及相关方针、政策的宣传工作，教育引导全局干部职工坚定法治信仰、树立法治观念，强化法治意识，增强依法行政能力。
（二）认真履行法治建设和依法行政第一责任人职责
一是落实行政主要负责人为第一责任人的依法行政责任制，认真贯彻《四川省重大行政决策程序规定》，深化行政审批制度改革，全面推进“放管服”三项重点工作。积极落实行政许可“一窗式进出”办理制度，做好已取消和下放林业行政审批事项的落实和衔接。二是开展涉林行政许可事项收费清理，目前，市本级林业收费项目仅涉及森林植被恢复费一项政府性基金。按照省、市政府部署认真落实市、县（市、区）联✯审运行机制，依法梳理、动态调整、审核确认市本级林业行政权力清单，依照规定落实监管规则、运行流程、执行标准和公示程序规定。三是坚持严格公正文明规范执法。探索开展以森林公安为主的林业综合执法改革，认真执行案件质量管理和考评体系。完善依法接受监督机制，落实林业行政执法与刑事司法衔接机制，严格执行林业案件涉嫌犯罪移送标准。四是推广“双随机一公开”制度，成立市林业局“双随机一公开”工作领导小组，制定工作实施方案，结合工作实际，实施开展检查工作。五是落实行政首长出庭应诉制度、执法人员执法责任追究制度、行政执法人员以案释法制度，推行林业行政执法自由裁量权指导制度。
（三）严格坚持依法治林，切实维护林区稳定
一是深化平安林区建设。积极推进平安林区示范创建活动，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节，建立应急预警机制，提高应对突发森林火险等公共事件快速反应能力。二是积极开展林区危爆物品、禁毒防艾等专项整治，提高维护公共安全能力水平；积极落实“大调解”制度，依法有效预防和化解社会矛盾；积极推进林区社会自治，依法保障林农切身利益。三是积极开展“农村和农资市场假冒伪劣专项整治行动”，严厉打击贩卖假冒伪劣林木种子和林产品违法行为。依法开展“打非治违”专项行动，严守安全生产底线。四是坚决依法打击涉林违法行为，积极开展 “林地行动”和林区缉枪治爆等打击涉林违法犯罪专项行动。2016年全市共立涉林刑事案件29起、侦破21起；受理林业行政案件33起、查处33起，行政案件查处率100%。五是促进法律服务体系完善。加强天然林保护、退耕还林等民生领域法律服务，建立完善“一小时法律援助服务圈”，简化程序手续，扩大法律援助覆盖面。
报告完毕，如有不当之处，请大家批评指正。谢谢！
