2008年是深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进社会主义和谐社会的重要一年，也是全县进一步贯彻✍落实县委十届三次全委（扩大）会议精神，抓住机遇、加快发展的关键之年。坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，深化对“安全发展”科学内涵的认识，推进安全文化建设，为落实安全生产的各项任务，促进轮台县安全生产形势的稳定好转提供精神动力和舆论支持。

总体思路：以十七大精神为指针，紧紧围绕安全生产中心任务，以“安全发展”为核心，深入贯彻科学发展观，全面落实全国、自治区、自治州安全生产工作会议精神,贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，突出重点行业、深化整治攻坚，加强舆论引导，推进安全文化建设，促进全县安全生产形势的稳定好转。

一、树立“安全发展”理念，强化全社会安全意识

1、始终唱响“安全发展”这个主旋律。

全面宣传“安全发展”理念。党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，六中全会再次强调“安全发展”，并把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，党的十七大对安全生产工作提出了新的要求：坚持“安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”。采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，用“安全发展”的科学理念指导工作。

在安全生产领域贯彻落实十七大精神、坚持科学发展观，最根本的就是要把“安全发展”理念入脑入心，真正落实到行动上。各乡镇（场）、各单位、各部门要以“安全发展”为核心，对生产经营单位的从业人员特别是农民工要进行强制性培训，提高安全技能，提高全民安全素质，动员全社会更加关注支持安全生产工作。各乡镇、各部门要时刻与宣传、广电、新闻媒体保持紧密联系,进行安全生产宣传工作的协调、汇总，及时、准确的发布安全生产信息,采取多种形式宣传“安全发展”的内涵，宣传安全生产在国民经济和社会发展中的地位，宣传党委和政府关于安全生产的方针、政策和决定。不断创新安全生产宣传方式。建立安全生产宣传的长效机制，经常性的开展安全生产宣传工作。

2、明确主题，创新形式，认真开展第七个“全国安全生产月”活动。

以排除隐患、防范事故”为主题,精心组织好2008年第七个全国“安全生产月”活动。紧紧围绕安全生产月活动的主题思想，力求精心组织，创新内容，提高质量，注重实效。把安全生产宣教工作延伸到各乡镇、企业、学校、社区和农村，通过开展送“安全宣传”到企业、送“安全教育”到学校、送“安全服务”到农村等活动，强化公民安全观念的树立。各乡镇、各部门要结合各单位的安全生产特点设置安全生产宣传专栏以及专题报道、咨询日等活动。特别是各乡镇（场）和所辖企业要组织安全生产宣传小组，深入基层、进入安全生产第一线，狠抓载体宣传，通过设置固定安全标语，制作宣传挂图，督促辖区内企业制作“安全文化长廊”，编写安全生产为主要内容的民间谚语、安全格言、顺口溜、举办安全知识培训、安全知识竞赛等形式，营造全社会安全氛围。要充分发挥职工群众在安全生产中的主体作用。通过强有力的宣传教育，让全体社会成员尊重人的生命价值，积极投入安全生产工作中来，形成全社会“关注安全，关爱生命”的舆论氛围,从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，切实增强安全生产宣传教育的亲和力和亲切感，使“安全发展”的理念深入人心,确保整个活动的质量和效果都有新的提升，真正达到以月促年的目的。

3、坚持依法行政，提高全民的安全素质。

搞好安全生产要依靠法制，依靠科ღ技，坚持“依法治安”、“科技兴安”。加强安全法律和安全科技知识的宣传普及。以《中华人民共和安全生产法》为主体严格执法。各乡镇（场）、各部门、各单位要把安全生产法律法规的宣传作为重要工作，贯穿到安全生产的全过程，并持续开展下去。利用一切有效途径和形式，广为宣传，使之深入到家庭、班组、社区、企业，切实树立政府及其部门不严格执法就是违法、企业和员工不严格执行就是违法的法律意识，明确安全生产的责任、权利和义务，保证安全生产法律法规不折不扣地贯彻落实。通过多种形式，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的安全手册，发到从业人员手中，使之熟记于心，学以致用，提高识灾、辨灾和防灾能力，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

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二、大力加强安全生产政策和法律法规宣传，全社会安全生产法制观念不断增强。

安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题之一，事关改革发展稳定的大局，是贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

1、大力宣传党和国家的安全生产举措。

大力宣传党委政府加强安全生产工作的重大举措及所取得的成绩，对安全生产形势的宣传，坚持“两点论”。引导公众了解党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施和相关法律规定，着力抓好安全生产十二项治本之策的宣传。围绕源头治本、政策治本，宣传安全生产对经济发展的重要作用。继续深入宣传安全生产主体责任、两个负责制。宣传安全生产的政府行政首长负责制、“一岗双责”制和企业法定代表人负责制，落实安全生产控制考核指标体系和两个责任制的落实。宣传安全生产体制、机制建设和队伍建设取得的进展,使安全生产法律法规深入人心。

2、继续加强安全生产法律法规的宣传。

继续深入宣传《中华人民共和国安全生产法ษ》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》等法律法规的宣传，大力普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识，对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。

各乡镇（场）、各单位、各部门要制作、播放安全生产公益广告，发放宣传资料，宣传公众安全知识，进一步提高公众安全防范和自救技能，进一步增强公众安全意识和自我保护能力。宣传、广电部门要大力宣传党委、政府在安全生产上采取的一系列重大举措，取得的效果。及时宣传贯彻党和国家在安全生产方面的重大决策。同时抓好《轮台县安全生产“十一五”规划》的宣传，明确发展目标、保障措施和任务。宣传“十一五”安全生产的目标任务，确保安全生产“十一五”规划目标的顺利实现。

3、正确把握安全生产形势宣传的基调。

要把正面宣传和舆论监督结合起来，疏通舆论监督和群众监督的渠道。一方面要大力宣传轮台县安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势；另一方面要认清当前安全生产形势依然严峻，对形势严峻原因的分析，既要讲主观工作不到位、不落实的一面，也要讲影响安全生产的深层次原因。

4、树立典型，鼓舞斗志，建设高素质安全监管监察队伍。

运用榜样力量，抓好典型宣传。近年来，各乡镇（场）、各行业、各部门采取一系列强有力的措施，使全县安全生产工作局面得到了整体平稳，各监管监察人员以维护人民生命财产安全为己任，依法履行职责，做了大量扎实有效的安全生产工作。全县也逐年有计划地推出一批先进集体、先进个人。县委宣传部、广电等部门要予以支持做好宣传。积极推出社区、学校、乡村等重点区域安全工作的典型和经验，特别是在安全常识的普及和应用管理实践中的典型和经验，引导人民群众重视安全、学会安全。组织新闻记者赴基层进行采访报道，宣传报道好的做法和经验。通过榜样的力量，激励广大安全监管监察工作者开拓进取，不断创新，继续做出新的贡献。同时，对安全生产中存在的问题和重大隐患进行舆论监督，对举报有功的依法给予奖励。

5、开展专项整治安全宣传活动。

结合2008年安全生产“隐患治理年”，大力宣传隐患排查治理专项行动工作。治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一分安全。大力开展排查治理隐患，宣传隐患排查治理工作的有效做法、成功经验和取得的成效。深化煤矿、道路交通等重点行业领域安全整治的宣传，使全县安全生产水平进一步得到提高。

各乡镇（场）、各部门要严格按照道路交通宣传“五进”、消防宣传“五进”活动，结合职责范围内所辖区的实际情况，制定切实可行的宣传方案，在学校、市场等人员相对集中的场所设立宣传专栏。交通、公安交警部门要通过《道路交通安全法》、《公路法》等法律法规的宣传和交通安全文明村、文明学校、文明社区的创建活动，宣传典型事故案例，用血的教训教育广大群众和驾驶人员吸取事故教训，自觉遵守交通法规，增强广大群众和驾驶人员的交通安全意识。各乡镇（场）、林业、畜牧、消防、工商、文化体育部门要密切配合，紧紧围绕《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》的宣传教育。同时,各乡镇（场）要结合不同季节的气候情况，将消防知识深入宣传到大队、村、组和林场、草场承包人等。文化体育部门要结合实际，深入大型网吧、娱乐场所，大力宣传《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律法规，定期组织人员宣传消防知识，提高人们的防火意识和应急能力。煤矿安全管理部门要加强对《矿山安全法》、《煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及瓦斯治理的“十二字”方针的宣传，进一步提高矿工的安全意识和安全防范技能。公安、安监等部门要加大对《危险化学品管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》、《烟花爆竹管理条例》等法律法规的宣传，加强危险化学品的管理，特别是“春节”期间烟花爆竹 シ的安全管理工作。建筑行业要做好农民工、临时工使用期间的宣传工作，时刻将《建筑法》、《建筑工程安全管理条例》及相关法律法规的宣传纳入施工的全过程，加强施工安全检查管理、杜绝高处坠落、触电等违章而引发的伤亡事故。

6、做好节日期间、季节性的宣传活动。

各乡镇（场）、各部门、各企业要结合“五一”、“十一”、“三节两会”期间和春耕、夏收、汛期、冬季取暖等节日期间和季节性安全生产工作，要严格按照县委、政府的统一安排部署，及时组织人员、制定方案、拿出措施，大力宣传各类安全生产防范工作和措施，确保节日期间和季节性安全生产工作的宣传。继续与总工会、共青团联合开展好“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建安全社区等活动，配合各有关部门做好学校未成年人和农民工安全知识宣传教育。

7、大力宣传安全生产方针及《突发事件应对法》、遇到突发事件的应对常识、应急救援中的成功案例和经验。

引导公众了解和掌握预防、应对突发事件的能力，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害、重大经济损失和对个人的伤害，维护公共安全、环境安全和社会秩序。各单位要深入开展面向全社会的宣传教育，做好应急预案的宣传和解读，普及公共事件的预防、避险、自救、减灾等应急防护知识，努力增强公众的公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。

三、完善手段，巩固阵地，发挥安全生产宣传主渠道作用

1、建立新闻发布和新闻发言人制度，促进信息公开、信息发布的规范化、制度化。

健全突发事件新闻报道机制，及时发布权威信息，掌握舆论主动。按照《安全生产新闻工作管理规定》规范新闻发布工作，做好安全生产信息发布工作。本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定和人心安定、有助于事件平息和问题解决的原则，努力做到及时、主动、准确地对外发布信息。各单位要建立新闻发布制度，向媒体公布重大安全生产信息，定期公布安全生产事故信息、重大事故隐患整改情况，进一步加强社会舆论监督，提高安全责任意识。使安全生产信息传播更加快捷，舆论引导更加有力。

2、加强阵地建设，不断壮大宣传力量。

各乡镇（场）、各部门在现有安全生产监管的基础上，搭建信息平台，在各自局域网站上设立安全生产信息专栏，及时公布安全生产政务信息，加大对安全生产法律法规的宣传。加快安全生产信息化建设，积极与县安全生产信息网站搭建信息沟通，搭建信息互通平台，创建信息资源共享，实现全县安全生产系统协同办公。县广电局开设安全生产专栏节目，各乡镇（场）可以通过广播，使安全生产宣传报道到村、组、户，做到家喻户晓。

3、加强与主流媒体的沟通合作，把握正确的舆论导向。

新闻媒体坚持正确舆论导向，积极宣传党和国家关于安全生产的方针政策，宣传安全生产工作深化改革的新进展、新经验。对安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患及时揭露和曝光，对重大事故的查处情况及时予以公布，对安全生产工作中的热点问题展开讨论。同时，正确使用舆论监督手段，深刻批判和揭露安全生产违法行为、腐败现象。

各乡镇（场）、各部门要加强与主流媒体的沟通与协调，充分发挥主流媒体的作用，正确引导社会舆论，及时在主流媒体发布重要信息，通过开办专栏专题等形式，加强对安全生产工作的宣传。积极争取电视台、政府网站的合作和支持，激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作，注意了解和掌握有关媒体特别是网上有关安全生产的新闻报道。

4、做好安全宣传工作，是动员全社会关注支持参与安全生产工作的重要渠道。

通过广泛、持久、深入的宣传，使党和国家安全生产方针政策、法律法规等深入人心，增强全体社会成员的安全生产法治观念、安全意识，加强社会监督和舆论监督，维护广大职工和人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权。

各乡、各部门要把安全生产的宣传教育工作作为安全生产工作的重要内容纳入目标责任书管理，要细化工作内容，突出工作重点，落实工作责任。督促所辖企业必须建立相应的安全生产宣传教育制度，规范对企业管理人员和特种作业人员的安全教育内容和形式，及时对新职工、转岗人员、离岗复工人员进行安全教育，保证其具备必要的安全知识和安全操作技能;定时对包括班组长在内的安全管理人员进行培训，提高安全管理水平;按规定对特殊工种人员进行安全技术培训，严格实行持证上岗;充分调动全体员工安全生产的积极性，使每一位员工感受到企业的安全离不开自身的努力，提升安全的使命感和责任感，更加密切关注安全，树立“安全无小事”的观念。要经常性的组织各种安全活动，普及安全知识，宣传安全文化，提高职工的安全意识;

四、认真组织、精密配合，做好安全生产宣传工作

1、宣传、广电等部门要精心组织好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道。积极配合轮台县安委会、轮台县安委会办公室、安委会各成员单位的安全生产工作计划、布置、检查、总结等活动的宣传报道。

3、建立健全特别重大事故快速报道制度。注重宣传效果，增强新闻报道的主动性，协助支持新闻媒体，做好新闻报道工作。各乡镇、各部门要积极协助、支❥持广电等新闻媒体做好突发事故现场的新闻发布工作。

4、充分发挥公益广告的优势，鼓励和倡导社会各界在新闻媒体制作播出公益广告，大力营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。积极倡导安全生产和安全生活方式，提高全民的安全意识，进一步推动安全生产的各项工作。>>>>县安全生产宣传计划责任编辑：飞雪 阅读：人次

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