基层党建半年总结
今年1-6月以来,在县委、县政府的正确领导下,乡党委、政府带领全乡干部群众,结合县委工作会议上提出的“12345”的总体思路,立足乡情,认真分析发展形势,结合全县经济社会发展大局,认真抓好 年目标任务和各项工作的落实。今年上半年,全乡国内生产总值(gdp)预计完成5295万元,人均g 元,其中第一产业 万元,占总产值的 %,第二产业 万元,占总产值的 %,第三产业 万元,占总产值的 %;工业增加值 万元,工业企业利润 万元,工业企业增长户数1个;农村固定资产投资 万元;社会消费品零售总额 万元;实现劳务收入 万元;人均纯收入增加 元。现将有关情况汇报于后:
一、上半年工作开展情况
(一)大春生产及管理工作。我乡平均海拔在700米以上,季节比平坝迟半个月以上,目前为止,大秧基本实现了满插满灌,大春管理防病治虫已全面展开,玉米、红苕秧等长势喜人,丰收在望。
(二)特色产业发展。一是发展烟叶生产面积1500亩,预计产量达50万斤;西瓜种植面积达300亩,预计产量达30万公斤;水果种植面积达400亩,预计产量达35万公斤。二是积极发展生猪、肉牛、山羊等草食牲畜养殖大户,加大养殖投入力度,不断扩大养殖规模,成立开江志翔农业有限责任公司,带动全乡畜禽产业快速发展。
(三)狂防和动物春防工作。一是健全机构。成立了以乡长为组长,分管领导、派出所长为副组长,畜牧站工作同志为成员的灭犬领导小组,下设3个灭犬队,每个队各负责3个行政村的灭犬防疫工作;二是强化宣传。采取张贴狂犬病防治通告,发放宣传资料等宣传形式,宣传、讲解狂犬病防疫的有关知识,鼓励犬主积极防疫、主动灭犬。三是狠抓落实。组织乡村干部深入养犬户进行免疫和捕杀。到目前为止,全乡已捕杀犬只244条,免疫118条。猪、牛、羊和鸡、鸭、鹅等家禽家畜春季免疫工作全面完成;猪蓝儿病防治成效显著,做到了万无一失。
(四)基础设施建设工作。一是主抓路网及基础设施建设。通过向上争取项目新修马黄沟村水泥公路3.6公里,交易山村水泥路2.8公里,泥碎公路4公里,维修梅灵路5.3公里,搞好农村公路建设和广电通讯等其他基础设施建设,改善落后的基础状况。继续抓好社道公路的新建延伸。二是大搞农田水利基本建设。动员群众筹资投劳,维修好病险山坪塘5口、水渠清淤4.8千米、自来水管网1800米等基础设施。使旱山区群众生产生活用水难的问题得到有效缓解,切实解决好人畜饮水问题。三是发展沼气建设。今年,县委、县政府下达我乡沼气建设任务260口,通过宣传、动员广大群众,到目前已落实80口,还剩180口,预计年底完成任务。
(五)城乡环境综合治理工作。一是加大组织领导力度。乡成立环境综☁合整治工作小组,由党政“一把手”任组长,分管副职领导任副组长,抽调三分之一的机关干部职工为成员,实行全年主抓此项工作。同时将场镇五条街道和周围五个村责任任务分解到每位领导头上,实行领导包街包村,乡村干部包社包户。二是加大宣传力度。充分利用专栏、传单、标语、开院坝会等形式开展环境综合治理宣传教育活动,增强群众的环保意识,与农户签门前五包责任书4000份,与村签责任书10份,印制标语40多幅。三是加大投入。乡政府不惜财力,新购置扫帚30把、垃圾车2台、斗车3台、垃圾桶100余个、筐蒌近100个,建垃圾池15个、中转站1个、垃圾处理场1个,聘请专职保洁员5名、环卫工人5名,卫生监督员5名、全天候保洁,垃圾日产日清,清运垃圾1000余方,清除死角100余个,整治散放点10余个。同时,新购植1000余棵风景树用于场镇绿化建设,实行政府栽植,居民户管护,美化了环境,净化了空气。四是狠整狠治场镇卫生。乡党委、政府采取“七个”狠抓措施(即狠抓组织宣传、狠抓清运垃圾、狠抓乱贴“牛皮癣”、狠抓乱摆摊位、狠抓乱停、乱搭、乱靠、狠抓乱堆乱码、狠抓绿化建设)整治场镇卫生、秩序,乡镇面貌焕然一新。
(六)安全生产、维稳工作。一是加大投入,确保经费落实。乡政府千方百计挤出资金满足安全生产工作所需的必要开支,确保全乡安全生产工作的正常开展。二是加强领导,确保责任落实。确定专人落实安全生产工作,与各村、企业、高危行业、经营业主、车主、船主签订目标责任书,层层落实责任。三是强化宣传,确保效果落实。充分利用专栏、传单、标语、会议等形式开展安全生产宣传教育活动。四是开展大接访,维护社会稳定。扎实开展大排查,每月开展一次全乡范围内的不稳定因素排查活动,分别落实包案领导、责任人和时限,建立健全了民事纠纷调处的长效机制,基本做到了小事不出村,大事不出乡。
(七)为民办实事。一是对已经实施了的4个新村
扶贫建设的村做好保持工作,巩固扶贫成果;已新启动新村扶贫村1个。二是为了解决4000余名库区群众“过河难”的问题,乡党委、政府积极配合县移民办,新建小方城村梅家河青杠洞大桥,目前青杠洞大桥建设正处于施工中。三是建立健全小溪沟村互助社规章制度,确保互助社正常运行,助农增产增收。
二、党的建设不断加强,执政能力进一步提 高。
(一)狠刹干部“走读”风。乡党委狠抓干部职工学习教育,增强纪律观念。采取“学理论、学典型、找问题、♥查根源”的方法,再次教育干部职工认识“走读”的危害性和纠正“走读”的必要性。制定严格的考勤制度和在岗奖惩制度,从制度上严格约束干部职工。改善干部职工的生活条件,重点解决干部职工在伙食、住宿等方面的问题,筹措经费购置文体器材,开展健康有益的文体活动,营造宽松的工作环境,使干部职工工作安心,生活舒心。对有令不行、有禁不止的违纪行为进行严肃处理,杜绝漏岗漏值现象。
(二)不断提高党员干部队伍素质。为进一步增强干部竞争意识、责任❤意识,认真检查干部不在状态,重新修订了干部管理和考核办法,从乡机关抓起,坚持每月两次政治学习和业务学习,实行上班签到、外出请假,并将考勤情况作为年底评选先进、民主测评的重要依据。
(三)切实加强基层党组织建设。积极做好党员发展工作,今年预计发展新党员8名,预备党员转正4名,加强老山、小方城、梅家坝3个村的远程教育工作,按照领导干部“一岗双责”要求,建立健全了党风廉政建设一系列规章制度,我乡党的建设得到全面加强。
(四)加强干部作风建设。全面落实干部作风政建设责任制,加强对党员干部的教育管理,切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行党务、政务、村务公开,广泛接受党员和群众监督。
三、社会事业发展及“惠民”工作。
(一)教育工作。适龄儿童入学率达到97%;教育设施逐步完善,危房进一步得到改造,教师队伍素质普遍提高,办学体制改革进一步深化,校点布局更加科学合理。
(二)人口计生工作。全乡人口出生率控制在8‰以内,自然增长率控制在3‰以内,计生率达到了91.4%,综合节育率达到93%以上。
(三)惠民政策工作。粮食直补及水稻、玉米、油菜生猪等政策性农业保险工作,已全面开展实施。截至目前,全乡享受农村最低生活保障890人,享受城镇最低生活保障56人,参加农村社会养老保险29人。
(四)农民就医工作。新型农村合作医疗保险逐步扩面,参合率达98%,参加农村新型合作医疗12998人,群众“看病难、看病贵”的问题得到缓解,就医负担大大减轻。
四、存在的主要问题及下一步工作打算
(一)存在的主要问题
一是历年负债重,遗留问题多。乡村两级历欠债务多达520多万元,其中个人欠款达150万元(党委政府曾承诺每年至少偿还10%),还有80万元没有被锁定上级认可的债务之中,严重影响一方社会稳定。
二是基础设施落后。梅家十年九灾,洪灾、雹灾、山体滑坡等自然灾害频发,加之“9.5”、“7.8”、“8.29”、“6.18”洪灾以及“5.12”地震等损毁,致使八成以上的山坪塘无法蓄水、六成以上的水渠无法引水,抗灾能力较差;村社公路占线长、损毁严重,需避让搬迁户较多,群众生产生活极不方便。
三是集镇没有硬化。场镇有3条街道,全长1.3公里,是附近4个乡镇近8万群众的集贸中心,不仅影响党委、政府的形象,也严重制约着一方经济的发展。据初步测算,硬化街道约需资金120万元,除去场镇居民、单位集资,尚差资金90万元;
四是城镇低保享受对象少。我乡城镇低保应该享受对象较多,实际享受对象太少,没有达到应保尽保。
五是农村公路建设压力大。我乡农村公路基础差、占线长、受益人口少、人均负担重,加之我乡人均纯收入低于全县平均水平700元以上,群众承受能力较差。
六是环境整治资金缺口大。城乡环境综合治理 按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,始终把发展经济作为创建活动的出发点和落脚点。
(一)为确保新农村建设工作顺利进行,进一步加大我场环境卫生整治工作力度,美化环境,提高场区及各村队居民生产、生活质量,加快社会主义新农村建设步伐,结合我场实际,制定了《环境卫生综合整治工作实施办法》,层层落实责任,每月评比。通过工作整治开展,完成村庄道路绿化1600米,道路沙石化8公里,拆除57户违规建筑,其中住房6栋、围墙5000多米,打通村庄道路10条,红砖砌墙1600米;投入资金20余万元,对文化广场进行改扩建,硬化地面1500平方米,绿化1200平方米,通过部门包村单位协调一套价值1.3万元户外健身器材,丰富了职工群众文化娱乐生活;通过整治,场容村貌有了极大改善,乱堆乱放、乱搭乱占的现象得到整治;对按照场里规划要求新建砖墙的,每米给予补助100块砖。在新农村建设工作中,动员广大党员干部充分发挥模范带头作用,特别是机关党员干部带头进行清渠、清垃圾、修树、打树田、修排水沟等工作,使场区的面貌得到了改善;投入12万元解决牧业二队多年来行路难问题,新修道路8公里,修路过程中,充分发挥党员的先锋模范作用,带头拉砂子,挖路沟,在一定程度上节约了资金。
(二)为顺利完成亚麻种植任务,党委出台了亚麻种植优惠政策,党委成员分片包村,机关干部党员、村队党员干部下队入户宣传和落实亚麻种植面积,每人联系包户完成50亩—100亩亚麻种植面积。亚麻种植每亩场里补贴20元。亚麻种植所需籽种、农药、复合肥全部赊销。保障亚麻优先供水。在亚麻销售时,为协调与亚麻公司的关系,避免给农户带来不必要的损失,我场安排一名领导在亚麻厂具体负责联系销售亚麻,为广大农民提供了实实在在的服务;蔬菜大棚建设所需的水泥杆全部由机关干部负责打制,并出台了每座大棚场里补助1000元的优惠政策,从而激发了农户的积极性,共建造拱棚41座,针对大棚西瓜上市遇到销售难的问题,场党委积极帮助大棚户联系销售商、销售点,极大方便了大棚种植户。加大科技投入,增加农业科技含量,今年场党委大力推广打瓜膜下滴灌和膜下沟灌等技术,通过积极宣传动员,推广打瓜膜下滴灌2104亩;由于高压滴灌一次性投入高,部分村民无力一次性投入,我场推广膜下沟灌打瓜种植1300亩,并为他们担保从厂家赊销沟灌打瓜机械10台,解决了村民的后顾之忧。
(三)党委切实发挥职能作用,对牧场重大工程、土地发包等事项采取召开管委扩大会议,邀请群众代表参加商讨,举办招标竞标会,提高了群众对党委、管委的信任度,增加了场机关办事透明度,办事民主得到进一步提升。
(四)针对群众反映的热点、难点问题,场党委组织全场中层以上干部带感情、带热情、带责任,深入基层,深入群众,切实为群众解决实际问题。
几年来,通过各种措施解决关系群众生产发展、生活环境的实际问题。比如牧业队贷款难的问题,场里早动手、早安排,积极与金融部门联系,通过努力,在很大程度上解决了农牧民的资金困难,改变了前几年农牧民发展生产缺少资金的局面。针对农业生产中,农户长期采用地膜种植,遗留在耕地中的残膜不能及时回收,对农业生产后续环节带来影响,影响了作物生长,降低粮食的产量,对生态环境造成严重白色污染。为了及时消除这种污染,实现耕地的可持续利用,确保耕地的优良性,场党委出台残膜回收工作制度,为提高农民的生态意识,实现耕地可持续发展,奠定了坚实的基础。
农三队群众反映吃水难问题,场党委高度重视,共协调投入50万元资金,在农三队修建一座水塔,使自来水入户率达到100%,彻底改变了农三队多年来吃河坝水的落后状况。XX年为了保证恰合吉牧场场区300多户人民群众的饮用水安全,确保饮用水安全工作落到实处,经牧场党委积极争取,恰合吉牧场防病改水工程于6月5日启动。为了顺利开展此项工程,场党委多次召开专题会议研究,宣传防病改水的意义,得到广大群众的支持。此项工程是牧场自建场以来最大、最深得民意的民心工程,为不耽误群众生产,采取以资代劳的形式,共计20余万元,由场雇佣车辆开挖,所有资金实行单独核算,接受群众监督,目前,农区(包括牧业三队定居点)群众已经吃上了干净卫生的自来水。过去场区群众出行困难,遇到融雪季节和下雨,路难走时常困绕着群众生活,今年党委下大力气对场区进行了规划和整治,疏通道路10条,沙石硬化6.4公里,沥青摊铺1.6公里,铺设道路排水防渗渠3.2公里,修桥8座,埋设涵管160米,多年来群众最关注吃水、出行难问题,在党委的努力下得到解决。
按照地委及市委六届三次全委扩大会议关于牧民定居工作精神,为彻底改变牧民以往游牧转场的落后生产方式,提高牧业抗灾能力,XX年选择规划了距离场区和定居饲料地相对较近,且水、电、路等配套设施便利的定居点,由场里统一规划,并由场机关干部党员及村队干部负责定居牧民的饲草料播种工作,从而解决了转场牧民的后顾之忧;XX年继续加大牧民定居工程力度按照“先定居、后规范;先种植、后盖房;先定畜、后定人”的原则,结合实际,发动牧民发扬自力更生精神,就地取材建设新居,自建家园,通过牧民自己动手建设和国家政策扶持,来弥补定居因经济条件差、缺少资金和贷款的不足,同时积极开展“一帮一” 活动,即一名机关、站所、村队干部帮扶1-2户牧民,帮助牧民解决定居中遇到的实际困难。目前我场80%的牧民实现了定居,其中牧业三队已实现100%定居。
(五)发展劳务经济,增加农民收入。农三队党支部根据本村经济发展现实,制定了“因地制宜,发展劳务经济”的思路,强化对职工劳务创收工作的组织领导,有计划、有组织的将职工逐步从农牧业生产中解放出来,鼓ย励富余劳动力从事劳务创收,自XX年以来,涌现出以哈族妇女巴合提为代表的务工小组5个,全村90%的青壮年劳动力积极参与到劳务输出,全村人均收入的40%来自于劳务输出,在巴合提的带动下,整天围着锅台转的妇女积极投身于劳务输出。全村实现农村富余劳动力转移100人以上,劳务收入10万元以上,人均增收200元左右。
三、 落实党风廉政责任制,加强制度建设
1、 场党委成员把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律执行,贯穿整个工作的主线,摆在突出位置,形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门专负其责,群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制。广大党员干部能够顾全大局,正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。各党委成员长年和广大干部群众工作生活一起,密切联系群众,艰苦奋斗,实事求是,身体力行“xxxx”重要思想,为农牧民解决生产和生产中的实际问题。
2、为加强党的领导,落实党建目标责任制,我场党委将“四个长效机制”融入到今年各项工作当中,和实际工作紧密结合起来,改变了就落实文件而落实文件的现象,今❥年制定出台的《塔城市恰合吉牧场XX年新农村建设综合考核责任书》、《塔城市恰合吉牧场机关工作效绩考核办法》、《恰合吉牧场村队干部管理办法》、《恰合吉牧场XX年基层组织建设实施意见》、《恰合吉牧场XX年党建考核责任书》、《党风廉政建设长效机制》、《密切联系群众长效机制》、《加强和完善基层组织建设长效机制》,做到了以制度管人、管事、管物。不但注重对现有各项制度的梳理归纳和充实完善,还按照先进性教育活动的要求,结合群众提出的意见建议,新建立了《首问责任制》、《党委抓村级组织建设制度》、《党支部书记例会制度》等一批制度,填补了制度建设的空白,使长效机制建设工作扎实开展。
3、 实施“光明工程”加大民主监督制度。
实施“光明工程”是加强廉政建设的重要举措。场党委要求全场财务、政务工作全部实行公开接受群众的监督,达到制度化、规范化的目的,通过对涉及农牧民利益的水费、提留、土地面积、义务工以及站所、学校收费的项目公开,接受群众监督,解决了历年存在的群众反映的强烈问题,增加了工作的透明度,增进了干群关系。
四、加强党员干部的教育,培训和管理
1 场党委重视对党员干部教育和培训工作。各支部能够认真坚持“三会一课”制度,坚持“逢五”学习制度,定期对党员进行培训,学习党的各项方针政策,在培训教育队干部时,结合市党校的培训任务,场党委采取以会代培的形式,完成了各项培训任务。
2 发展党员,坚持制度化,规范化。按照上级党委的要求,严格按照场党委年初制定的发展党员计划,进行重点的培养选拔,特别重视发展生产一线的,35岁以下的,具有一定学历的优秀青年入党。
3、党员档案管理规范,党费收缴及时,认真做好后备干部的选拔工作。党员档案管理工作,按照市委组织部的要求,农牧民党员档案管理规范、完备,党费有专人收缴,管理规范,票据齐全,并按要求及时上交。场党委选拔了一大批优秀青年,作为后备力量,场队两级各组织重视后备干部的培养工作,同时注重少数民族和妇女干部的培养。
4、积极探索干部管理制度改革,建立干部激励和约束机制。把勇于开拓,具有一定专业水平的同志选拔到机关来工作。建立健全了“能者上,平者让,庸者下”的用人机制,奖罚分明,激发了广大干部的工作积极性责任心。
5、密切联系群众,关心群众生活,“三老人员”离退休老干部、职工是我场的宝贵财富,为使我场离退休人员安度晚年,场党委维修并扩建老年活动中心,购置了桌椅和娱乐器材,使他们老有所养,老有所乐。
五、加强组织,全面认真落实,进一步做好党员电教工作。
党员电化教育在宣传和贯彻党的方针政策,提高党员素质方面发挥着积极作用。场党委高度重视党员电教工作,多次召开会议进行研究部署,目前电教组织机构健全,人员落实,设备完善,能正常开展工作,现有电教站一个,基层电教播放点10个,8套电教设备,牧区有一套发电机、vcd机和电视机等设备,由专人进行巡回播放,各党支部能按要求播放电教片,并认真记录,组织讨论,保证收看取得实效。在播放中还注重播放科技电教片,把思想教育工作和科技致富工作紧密结合起来。使广大农牧民尽快致富奔小康。
虽然我们的工作取得了一些成绩。但面对新的形势和任务,我们深刻认识到,这和上级党委的要求相比,和广大人民群众的要求相比,我们的工作还有许多不足之处。在下半年工作中,我场党委将在上级党委的正确领导和关心支持下,以“xxxx”重要思想为指导,总结经验,查找不足,丰富内容,创新机制,将党建工作作为一项全局性、长期性工作来抓紧抓好,以更加扎实有效的工作,强力推进我场三个文明建设再上新台阶。
从去年11月到现在,用于绿化、垃圾池建设和垃圾运输处理、保洁员工资、拆除违规违章建筑、购买各种环卫器材以及打印各种标语广告等等费用达20多万元,乡镇资金缺口大,上级无预算,预借启动资金太少,乡镇债台高筑,请县财政予以解决。
(二)下步工作打算。下半年,乡党委、政府将进一步统一思想、提高认识,认真对照年初的目标任务,查找工作差距,切实增添各种措施,团结和带领全乡干部群众,圆满完成各项目标任务,为实现本届党委提出的“生态立乡、产业富乡、商贸活乡、发展兴乡”的发展思路和把梅家建成“宝石湖上游生态示范乡、深丘特色农业示范乡、川东安全生产示范乡、边远区域结合部商贸重镇”的奋斗目标奠定坚实的基础,决不辜负县委、县政府和全乡1.6万干部群众的厚望。
1—6月,我乡各项工作虽然取得了一定成绩,但也还存在不少的困难和问题,要实现跨越式发展仍任重道远。在下半年的工作中,我们一定会以更加求实的指导思想、更加务实的工作作风,以科学发展观为统领,做出更加实实在在的工作业绩,向县委、县政府和全乡1.6万人民交上一份满意的答卷。