湖北发展国际外包服务的机理分析(1)论文

【论文摘要】 湖北省面临世界产业结构调整和我国产业结构调整的双重机遇，发展国际外包服务是战略之举、发展之重、创新之需，加强湖北发展国际外包服务的机理分析

，把比较优势转化为竞争优势，具有十分紧迫而又重要的意义。 【论文关键词】 湖北 外包服务 机理分析 我国发展服务贸易和外包服务不仅对我国经济发展方式转变和社会经济发展具有深远的历史意义，而且对当前应对国际金融危机，缩小我国要素市场与西方发达国家的差异、加强我国对外贸易风险防范、加快实现我国外贸增长方式转变和创新、完善我国服务贸易立法和服务外包人才成长培养机制具有重要的现实历史意义。

2008年4月26日～4月28日为期三天的中博会，113个国家和地区的政府官员、驻华使节、商协会和企业代表近6万人云集武汉。中部六省从第三届中博会收获的绝不仅仅是数以百亿的合同和商机，楚天都市报4月29日刊登了“最大的收获是思想”的报道；“万商西进高峰论坛”、“东湖论坛”、“可持续发展市长论坛”、“加工贸易发展论坛”、“跨国采购洽谈会”、“资本市场发展与中部地区崛起高层论坛”、“动漫游戏产业国际合作与发展研讨会”……中博会上，各种论坛和研讨会，占了中博会活动的三分之二。

不论英语、日文、韩语，思想是这个大平台上最被看好的展品。而最大的亮点是以“发挥比较优势，承接国际服务转移”为主题的“中国服务外包产业发展与合作（武汉）国际论坛”和服务外包的投资与贸易活动。

从某种意义上讲，在武汉举办的第三届中博会吹响了湖北发展国际外包服务的集结号。

一、湖北发展国际外包服务的重要意义 国际服务外包迅速发展是服务业全球化蓬勃兴起的重要标志，也是新一轮国际产业转移的重点。服务外包不断扩大和国际化不仅成为跨国公司竞争战略的核心，也日益深刻地改变着国际产业和技术发展模式，改变着各国在国际产业链和价值链中的位置。

根据联合国贸发会议发布的《2011年世界投资报告》，全球跨国直接投资已从制造业外包为主转向服务业外包，服务业外包成为全球跨国直接投资的主要引擎，全球外包市场将以每年30%-40%的速度递增，离岸外包的年均增幅超过20%。因而，承接服务外包，也叫外包服务或服务外包出口，是湖北面临的一个重要而紧迫的课题。

1.外包服务是战略之举 发展服务贸易，承接服务外包是国家的战略举措。面对服务贸易发展的大好时机。

《国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出要加快发展服务业和服务贸易，明确指出，要建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移，转变对外贸易增长方式。国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，把发展服务业上升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度。

承接跨国公司服务外包业务已成为国家经济战略的组成部分。2007年温家宝总理在《政府工作报告》也强调，要“大力承接国际外包服务，提高我国服务业发展水平”。

现在，我国已把承接服务外包确定为优先发展的产业之一。商务部、财政部等国家部委发布《服务外包出口指导目录》、《服务外包统计报表制度》、启动“千百十工程”，并在政策上给予各种优惠鼓励，以培育我国服务外包的比较优势和竞争优势，转变我国对外贸易的增长方式，完成我国从 “世界工厂”向“世界办公室”的跨越。

发展服务贸易，承接服务外包是湖北省的战略机遇。众所周知，服务外包是以产业转移为前提的。

湖北省面临两个产业转移的双重“利好”，一是世界服务外包向中国转移，二是“东资中流”，沿海东部地区的产业向中西部转移。这对具有区位优势、产业优势、科技优势和人才优势的湖北而言，是历史上前所未有的发展机遇。

发展要有战略眼光，要有国际视野，而承接国际外包服务是最好的机会和支点。 2.外包服务是发展之重 发展是硬道理。

大力发展现代服务业特别是国际外包服务，是科学发展的一项重大战略决策，也是和谐发展的需要。服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，也是我国产业结构升级的新机遇。

服务外包业没有污染，少占土地，这很符合湖北省的省情，也恰恰是科学发展所需要解决的两大突出问题。 外包服务具有丰富的内涵和外延，要走差异化、特色化的道路，要注重开拓蓝海。

上海提出了打造全球服务外包中心的目标，明确把服务外包作为吸引外资的重点，制定了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》；大连提出了建设“中国IT外包中心”的战略口号，出台了有关鼓励支持政策；西安提出要打造“中国外包服务之都”，作为拥有一个服务外包基地城市（武汉）和一个服务外包示范园区（武汉东湖高新技术开发区）的湖北怎么办？如何定位？如何发展？都需要加强其理论研究和实践探索。 3.外包服务是创新之需 党的十七大报告中，把创新摆在了一个前所未有的新高度，将“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。

湖北经济社会发展正处于转型升级的关键时期，完善武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市的定位，做好京广铁路和长江两大发展轴的文章，同时加强国际外包服务，以提升湖北经济核心竞争力。改革开放的30年来，湖北的发展相对滞后于东部地区，现在要跨越发展，发展外包服务是一种明智的选择，借助承接先进发达国家的服务外包，带动湖北的技术创新、体制创新、管理创新，带动湖北经济科学、和谐地发展，促进湖北“两型社会”的建设。

二、湖北发展国际外包服★务的有利条件 发展是硬道理。大力发展现代服务业特别是国际外包服务，是科学发展的一项重大战略决策，也是和谐发展的需要。

服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，加强服务外包的战略分析，是认真贯彻科学发展观的必然。 1.湖北面临着双重“利好”机会 随着世界经济一体化的形成与发展，自上世纪80年代以来，世界经济结构出现了大调整，全球先后出现了三次大的产业转移。

我国前两轮产业转移机遇，一是以加工贸易为主要特征的国际产业转移，二是世界制造业开始由发达国家向中国等发展中国家转移，中国正在变成“全球制造中心”。目前正在迎接欧美国家向中国等发展中国家转移的服务外包产业的机遇和挑战。

因此发展服务外包是战略之举。服务外包是以产业转移为基础的，目前，湖北正处于两轮产业转移承接的中心区域，一是洋为中用，世界服务外包正在向中国转移，二是东资中流，我国沿海地区的产业正在向中西部转移，机不可失。

湖北正面临着外包服务和国民经济的快速发展的黄金期。 2.湖北具有众多的要素优势 湖北产业门类齐全，第一产业、第二产业、第三产业比较发达，具有后发优势。

以省会武汉为龙头的“8+1”武汉城市圈和襄樊、宜昌两个省域副中心城市的战略规划已成雏形，京广铁路和长江两大发展轴构成的“十字型经济”已现端倪，一个政府推动的、三地联动、三业并举、两线齐飞的、更加开放、更具竞争力的“荆楚之花”正在绽放。湖北省“九省通衢”，地处华中腹地，水运、陆运、空运发达，具有十分明显优势；湖北省有大专院校100多所，每年大学生、研究生毕业人数达到35万之多，具有人才优势；湖北科研院所林立，省会城市武汉有科研机构800多个，具有科技优势；湖北省整体工资水平较低，据有关资料显示同样能力的软件工程师武汉人力资源成本大约是北京、上海1/2，具有成本优势。

3.湖北产业集群正在集结 湖北省1991年就开始开拓日本和欧美的软件外包市场，是国内较早开展承接服务外包的省份。起步早但发展还不够快，湖北在12 大类服务贸易进出口项目中均有贸易量，但是除金融、保险部分项目及新闻、出版、电信等大类外，其他类别的贸易量均很少。

湖北☿省服务贸易在发展规模以及竞争力方面与先进省市发展水平相比，仍存在较大差距。2005年，全国国际服务贸易出口总额已近1000亿美元，而湖北国际服务贸易出口总额仅为5.98亿美元，仅占全国国际服务贸易出口总额的0.59%，发展速度远远低于一些发达省份。

2006年湖北省国际外包服务一改外包企业大多“小、散、弱”，人才大多“东南飞”，团队大多缺乏创 ☺新的颓势，加强政策扶植，加大政府支持力度，外包服务显示出勃发的生机。以省会城市武汉为例，2006年12月被批准为“中国服务外包基地城市”，东湖高新区成为“中国服务外包基地城市示范区”，随后，全球领先的信息技术服务商EDS在设立“武汉全球服务中心”、世界IT巨头IBM在武汉设立“软件外包中心”、方正国际、联想✯软件、纬创软件、软通动力等国内著名软件外包研发中心相继落户武汉，外包服务的国际品牌、本土品牌竞相在武汉亮相，“华中软件之都”正在形成。

据有关部门预测，2010年，武汉的软件和服务外包总收入预计将达到450亿元人民币，其中软件及服务外包出口达到4亿美元，将集聚1200家相关企业，从业人员达到12万人。

三、湖北发展国际外包服务的战略措施 湖北发展国际外包服务有较多的优势，特别是具有较大的人才优势和科技优势，通过优化资源配置、建立激励机制，抓机遇、抓市场、抓创新，湖北不仅真正成为中部崛起的战略支点，而且有理由相信，应该发展成为全国承接国际外包服务最具潜力和竞争力的重要省份之一。 1.大力实施对外开放先导战略 大力实施对外开放先导战略，积极承接国际和沿海产业转移；进一步完善扩大开放的战略布局，充分发挥8+1城市圈在全省开放中的龙头作用，推进宜昌、襄樊两个省域副中心城市扩大开放和加快发展；积极发挥武汉服务外包基地城市和东湖高新开发区示范园区的作用，以软件外包为突破口，“引进来”、“走出去”，洋为中用，“东资中流”，大力发展服务外包产业集群和品牌。

“引进来”主要是在利用外资上下功夫，通过招商吸引世界500强和著名的外包服务商在湖北落户 ，“走出去”主动宣传湖北，通过商业存在、跨界交付等形式发展外包服务，提高湖北对外开放度和对外开放水平。 2.营造外包服务的优良环境 加强湖北外包服务商务环境建设，创造要素积聚条件。

首先完善外包服务支持体系，给予外包服务的企业融资便利和优惠税收政策。政府可参考吸引外资的政策，结合湖北的特点制定鼓励外包服务行业目录，引导外包服务的外资流向。

其次加大知识产权保护力度。外包服务大多涉及软件技术、业务流程等内容，应在知识产权立法的基础上推进知识产权的执法工作，规范承接外包的环节，以优质安全的服务赢得客户订单。

再次是建设良好的商务环境。以便捷的信息交通服务、廉洁高效的服务政府、较低的商务运行成本，吸引国际外包企业。

形成有利于承接服务外包的硬件和软件环境。 3.发展外包服务的产业集群 引导产业集聚，形成湖北外包服务的品牌优势。

从宏观层面进行合理的产业布局。在明确的战略规划下有计划地引导企业聚集，形成产业集聚。

在微观层面，扩大外包企业总体规模，打造外包服务旗舰企业。可以鼓励服务企业的并购活动，以形成一批主业突出、规模较大、具有国际竞争力、能够发挥龙头作用的服务企业。

通过国际认证，加大营销力度，增强自主创新能力，加快自主品牌的发展，通过打造有影响、有发展潜力的外包品牌来承接国际大单。以承接日韩服务外包为突破口逐步开拓欧美服务外包市场，避免重蹈印度因市场过于集中而风险较大、增长空间有限的覆辙。

因此，湖北省明确了“深度培育”、“重点扶植”、“特别关注”三大外包服务产业群，“深度培育”主要是以IT信息技术、软件外包为主要内容的ITO产业群，“重点扶植”以为国际物流、金融、保险外包服务为主要内容的BPO（Business Process Outsourcing，业务流程外包）产业群，“特别关注”承接发包方核心业务外包服务为主要内容的KPO（Knowledge Process Outsourcing，知识流程外包）产业群。 4.培育外包服务的优秀人才 人才是重要的人力资源，也是发展外包服务的要素资本。

湖北要进一步发挥科教优势，在国家商务部“千百十工程”人才培养计划的指导下，一方面推进大学教育改革， 按照“英语+计算机+专业”的模式，加快专业型、复合型外包服务人才培养，注重三个结合，即理论与实践相结合，课堂教学与外包服务项目相结合，学校教育与企业培养相结合，加强实用型、创新型的外包服务人才培养。另一方面积极开展“千人工程”、“双N计划”，全面推进NVQ（National Vocational Qualifications国家职业资格证书)制度，建立国际化的培训体系，创建学习型组织，加强人员培训，提升湖北外包服务人才国际化水平。

5.建立外包服务的促进机制 湖北的比较优势要转化为竞争优势，需要建立服务外包的促进机制，形成以政府为推手、以协会为纽带、以基地城市/示范园区为龙头、以企业为主体、以院校为保障的“五位一体”的外包服务促进机制和服务体系。政府要加强对外包服务的政策、资金等方面的支持，办好“中国服务贸易指南湖北子站”网站为企业服务。

协会要加强外包服务行业管理，通过建立外包企业数据库，搭建服务外包电子平台，为服务外包双方提供充分的信息，同时可以组织外包服务的交易会、展览会，为会员提供达成交易的便利场所，降低外包企业的交易成本，提高交易效率。基地城市/示范园区要创建为企业服务的平台，在打造创新上下工夫，在产业集群上做文章。

企业要充分利用国内广交会、厦洽会、文博会、中博会等平台，承接服务贸易项目。院校要服务企业、服务经济，为外包服务培养尽可能多的优秀人才。

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