江苏省生产性服务业的现状及发展对策分析

[摘要] 文章首先 分析 了生产性服务业的涵义和 发展 机制，并据以对江苏省生产性服务业的现状展开分析，进而得出促进江苏省生产性服务业发展的对策建议。

[关键词] 生产性服务业 发展机制 江苏省

我国“十一五”时期就是面临着 经济 结构转型的重要时期，如何更好地发展服务业成为 理论 界和政策制订者关注的热点 问题 。从国际经验来看，生♀产性服务业的充分发展是服务业结构优化的关键，而服务业结构优化是服务业发展的内在动力源泉，也是ง现阶段我国服务业发展的重要 内容 。

一、生产性服务业的涵义与发展机制

1.生产性服务业的涵义。生产性服务业（生产者服务业）是服务业的一个重要组成部分。国内外学者对生产性服务涵义的具体表述各不相同，但基本观点一致：生产性服务是市场化的非最终消费服务，是为 企业 、商务组织和管理机构等在生产、运作中提供的中间投入服务。生产性服务主要以人力资本和知识资本为投入，不形成直接的物质转化，但却能提高生产、运作过程不同阶段产出价值和运行效率。 生产性服务业是提供生产性服务的行业，包括유: 农、林、牧、渔业服务业， 交通 运输、仓储和邮政业，信息传输、 计算 机服务和软件业， 金融 业，房地产业，租赁和商务服务业， 科学 研究 、技术服务等。

2.生产性服务业的发展机制。20世纪80年代以来，生产性服务业获得了快速发展，成为世界经济中增长最快的行业。综合各种研究观点来看，至少有以下几方面的因素共同起着作用，形成生产性服务业经由起跑——加速——不断自我提升而进入上升通道的发展机制。

生产性服务业的发展缘起于需求刺激。随着 工业 化的发展，产业分工不断深化，在不断追求核心竞争力提升的过程中企业——特别是制造业企业——的组织形式开始由“大而全”向“专业化”转变，企业价值链不断扁平化，将非核心职能和生产环节外包出去，从而引起了对生产性服务的大量需求。

知识经济的兴起赋予生产性服务业发展的动力。生产性服务业主要依赖知识资本和人力资本的投入，随着知识经济的兴起，知识信息资源的市场化运用得到了空前的发展，知识资本和人力资本的培育及运用受到政策的扶助，在这样的背景下，生产性服务业成为知识资本和人力资本追逐利润的成长性空间，而这两类资本数量的扩张和质量的提升为生产性服务业的快速发展提供了充足的动力。

日益自由健全的政策体制环境犹如发展的催化剂。随着经济全球化的发展，许多国家解除了或者放松了对本国服务业原有的经济管制，为服务业的国内发展和国际转移营造了自由宽松的环境。同时，在市场经济深化发展的趋势下，发展 中国 家的法制环境不断健全，这对于以知识资产形态为主的服务业发展而言，尤为重要。生产性服务业主要满足生产过程中间投入的需求，服务外包是它的一种主要业务模式，自由健全的政策体制环境为服务外包业务的发展提供了保障，进而激励着生产性服务业的快速发展。

生产性服务业通过集聚效应和与其他产业的关联效应自我促进，强化发展。从产业链结构上看，生产性服务业是为其他行业提供服务的，这种跨行业的关联形成了良好的互动机制，如生产性服务业为制造业的研发、设计、生产、销售等各个环节提供支持，而制造业的发展不断为生产性服务业提供新机遇。同时，生产性服务业在都市商业圈或工业区的聚集为信息知识及人才等关键要素的交流乃至产品的交易都提供了便利，强化了自身的发展。

二、江苏省生产性服务业发展现状

考察江苏省生产性服务业的发展水平,可以从三个方面宏观把握：吸纳就业的能力，发展规模和速度，对经济的贡献。

江苏省生产性服务业吸纳就业能力不强。从表中数据来看，江苏省生产性服务业的在岗职工人数没有增长的趋势，在第三产业中所占比重徘徊在百分之十几；从行业内部结构来看，农林牧渔和交通运输等服务行业的就业人数逐年减少，计算机服务和信息、金融等行业的就业人数不断增长，而房地产和科学研究、技术服务等行业的就业人数则有增减反复。

江苏省生产性服务业投资规模快速扩大。2005年开始生产性服务业的固定资产投资比重占行业总投资的一半以上，投资额也不断增加，这其中涨势最突出的是房地产业。而为 现代 生产服务的信息、计算机服务和科웃学研究、技术服务等行业的年投资额仅几十亿元，且增幅不大。

江苏省生产性服务业产值不断增长，对经济的贡献度却未有突破。从绝对值来看，江苏省生产性服务业创造的生产总值是在逐年增长，然而其所占第三产业产值的比重却无上升趋势，没有发挥主导作用。

注:根据江苏省统计年鉴数据整理而得。依据本文确定的行业范围，其中标注*的数据是由于统计口径有变化而导致数据不够准确，略低于实际值，不 影响 整体分析效果。

此外， 江苏省服务外包业务还处于起步阶段。据2007年3月江苏省外经贸厅的统计，全省开展各类服务外包的 企业 300多家，其中30家获得CMM/CMMI认证（至2007年年底60家）。2007年服务外包营业收入2.6亿美元。这样的规模尚不足以支撑生产性服务业的快速 发展 。

三、 影响 江苏省生产型服务业发展的因素 分析

从生产性服务业发展机制来看，江苏省生产性服务业是已经起跑而未能加速进入自我提升的发展通道。究竟是什么因素妨碍了发展机制的运作呢？

信息知识资源的市场化运作没有形成稳定有效的机制。信息知识资源市场化运作的重要前提之一是健全的 法律 保障体系。目前全国范围内的知识产权保护体系还很不完善，给信息知识资源的市场化带来了很大的偶然性和投机性，进而影响了知识资本和人力资本在生产性服务业追逐利润的稳定性，不利于生产性服务业吸引要素资源。同时国内对服务业的一些保护政策造成生产性服务业市场化程度低，对外开放程度低，缺乏有效的竞争机制。

生产性服务业没有形成有效聚集。上海区域 现代 服务业的发展过程中, 形成了比较成熟的服务业集群, 如同济现代建筑设计街的设计服务业集群, 吸引了大量国内和国际企业入驻，陆家嘴 金融 贸易区的金融服务业集群,为上海 经济 的发展创造良好的条件，江苏省尚未形成此类服务业集群。常州市津通工业园是江苏省最为典型的一个生产服务业集聚区，2005年开始正式经营，入园企业52家左右，2007年共实现营业收入21亿元、税收1.47亿元，其发展规模及产生的集聚效应与上海的服务业集群相比有很大差距。缺乏集聚效应制约了江苏省生产性服务业自我促进发展的能力。

四、促进江苏省生产性服务业发展的对策建议

为促使江苏省生产性服务业形成良好的发展机制，至少要做到以下几方面。

1.推动现代制造业的发展，加强制造业与生产性服务业的互动❥。充分发挥江苏省良好的制造业基础，通过政策鼓励和引导推动传统制造业的升级发展，创造更多的中间需求拉动生产性服务业的发展。

2.加强法制建设和市场监管，营造良好的市场氛围。对利润空间的法律保护使服务供给方能不断创新不断寻求发展，规范、诚信的服务能使潜在需求转为现实。

3.扩大开放程度，强化市场竞争。服务业的加快开放，为江苏生产性服务企业进一步参与国际市场提供了机会，有利于其吸收国外高质量的人力资本和知识资本，更重要的是有利于强化市场竞争，逐步使行业从政策保护下走出来，在竞争中发展。同时，开放竞争的环境有利于国内服务外包业务的发展。

4.为生产性服务业的集聚创造条件。可以借助重要开发区和商贸中心的平台，通过合理规划和针对性的优惠政策措施引导生产性服务业的集群发展。一方面开发区是制造业企业的重要汇集地，可与生产性服务业构成产业链接，商贸中心可以为生产性服务业提供良好的服务业基础，另一方面，这两类区域都是高素质人才和信息知识的汇聚地，又有着成熟的基础设施条件。

参考 文献 : [2]徐莉:提升江苏区域生产性服务业国际竞争力的 方法 研究[J].江苏商论,2008.

[3]赵成柏:生产性服务业与制造业关系研究———以江苏为例[J].淮阴工学院学报,2008.

[4]陈福明:基于 科学 发展观的江苏省生产性服务业发展战略分析[J].江苏商论,2008.