我国农村广播电视公共服务体系的建设浅析

摘 要 在我国新农村建设的迅猛发展下，相应配套的公共文化体系也得到了较快的发展。而作为公共文化服务体系中的重要构成，广播电视在新®农村的建设过程中受到了广泛的关注。本文首先简要的阐述了农村广播电视公共服务的内涵，其次重点分析了我国农村广播电视公共服务的现状，并提出了相应的对策。

关键词 农村;广播电视;公共服务体系;建设

目前，我国农村广播电视公共服务体系的建设明显还处于一种滞后的局面，这极大的限制了新农村的建设之路。因此，我们应该在分析当前农村广播电视事业发展现状的基础之上建立起真正能够适应于我国国情的农村广播电视公共服务体系，实现内容具体、原则统一、监管到位、服务规范的整体目标。

1 农村广播电视公共服务的内涵

所谓广播电视公共服务，即是能够满足于农民群众精神文化需求的公共物品与服务，其根本的目标是提高农民的思想文化素质。农村广播电视公共服务体系的建设是以广播电视频率频道为载体，以覆盖网络等基础设施的传输为基础，以新闻报道、政策信息、影视娱乐、文化体育等为内容的。整个体系综合了内容服务、技术服务、社会服务、政治服务以及品太服务等多重服务功能。以依据系统论的原理来解释，农村广播电视公共服务是一个非常复杂的系统工程，是由若干个既相互联系也相互制约的要素组合而成的有机整体，而在这个有机整体之中主要包括了基础设施内容、组织体系、体制机制等。

2 农村广播电视公共服务的现状

2.1重视不够，存在矛盾

就我国目前的情况来看，广播电视节目所针对的服务对象主要是城市的听（观）众，而就农村的听（观）众而言，只占有极小的比例，并没有一个专门为广大农民服务的专业广播电视频道（频率），农村题材的电视剧较少，针对农民技能培训与科技普及的节目也较少，严重的缺乏对农民的咨询信息与文化娱乐需求的重视程度，缺乏研究与开发，没有形成有效的政策指导与互动机制。此外，对有限电视网络的争夺以及对广告市场的争夺，都使得广播电视的层级之间存在着诸多的矛盾，且矛盾越来越突出，这些政策上的不稳定性以及体制上的条块分割等都对农村广播电视的发展带来了极大的消极影响。

2.2基础设施建设薄弱

以公共服务基本权益的角度来看，要想让广大农民能够看到、听到广播电视，基础设施的建设是必然的前提，而基础设施的建设也是广播电视公共服务的根本目标，它将公共服务体系建设均等享有公平公正的原则充分的体现了出来。但就目前的情况来看，就广播电视基础设施的建设问题，我国城乡之间存在着巨大的差距。首先，就城市来说，在广播电视网络的建设上已经呈现出了一个相对完善的局面。一般情况下，城市的用户都能够收看到45套以上的电视节目。而反观农村地区，仍然有大部分地区只能够收看到不超过10套的电视节目，并且其信号质量相当不稳定。其次，目前我国大部分发达城市已经逐渐的开始实施数字化的整体转换，城市的受众能够享受到更加丰富、更具个性的广播电视节目，这就使得我国城乡之间在这方面的差距上越来越大。

2.3农村广播电视专业人才不足

众所周知，与城市相比，农村在经济发展的水平上明显的处于一种长期落后的局面，在住房、交通、医疗等方面的条件以及所提供的服务等都很难与城市相提并论，这就使得很多从农村走出来的大学生在毕业之后不愿意回到农村工作，而处于经济ศ发达地区的人们也不愿意投身于农村，这样的情况就使得农村广播电视在发展的过程当中严重的缺乏专业的技术人才。大部分从事农村广播电视的人员严重的缺乏广播电视的 ツ专业知识，在专业技能的运用上也不够成熟。

3 构建农村广播电视公共服务体系的对策

3.1建立服务体系，完善用户服务

一是吸取直播卫星从清流到加密整个过程的经验与教训，严格的按照“加强用户的管理与服务”的要求来进一步明确与规范实现地面数字电视业务与用户管理的技术手段，以此来让开展增值服务与基本公益性服务的需求得到满足，从而为农村广播电视公共服务体系的可持续发展提供出坚实的技术条件;二是着力改变模拟时代的管理方式，即只重视发射台站，忽视了覆盖网的优化。应该充分的利用技术优势，通过对电信运营商经验的借鉴来对直播卫星与地面数字电视的覆盖网络进行不断的优化，以此来确保覆盖无死角[1];三是着力改变模拟时代的具体做法，如只重视发射，不重视用户的服务。应该进一步建立起良好的用户服务体系，根据每一个用户不同的需求来提供出个性化的服务，并且能够在第一时间对用户使用过程中所出现的各种故障进行维修处理。

3.2加大政府财政资金投入

就农村广播电视体系的建设工作而言，其属于公共服务体系的建设范围之中，因此作为政府，应该进一步加大对其的资金投入，不断的完善农村公共服务体系。具体来说，主要包含了以下两个方面：第一，进一步完善农村广播电视基础设施的建设。将农村中存在的老旧广播电视覆盖传输网络加以改造，大力引进、运用新技术新设备，以此来让广播电视的信号质量、强度得到升级。第☿二，进一步对节目的制作设备进行更新和系统升级，实现节目制作前端数字化。就当前的情况来看，大部分农村在电视节目的制作过程中依旧采用了较为传统的手段，加之相应的设备较陈旧，就使得所制作出来的节目在质量上相对较差。因此我们必须通过购进先进的节目制作设备来为节目质量的提高提供坚实的基础。

3.3提高从业人员的专业素质

针对于我国农村广播电视从业人员专业素质普遍较低的情况，我们首先应该建立起内部的培训考核机制，对即将上岗和在岗的从业人员定期进行专业技术与从业技能的培训与实习，并且通过严格的考核才能够让其任职。其次，引进掌握了先进技术的广播电视人才。通过高薪聘请、外部招聘等手段来引进专业技能较强的人才，从而打造出一支高技能、高素质的农村广播电视人才

队伍。

3.4加强科技创新，提高用户体验，满足用户需求

在农村广播电视公共服务体系的建设过程中，应该始终坚持以用户需求为中心，并不断的开展科技创新，对业务的模式与形态进行不断的创新、对地面数字电视与直播卫星传输覆盖网络进行不断的优化、对直播卫星与地面数字电视融合的终端功能进行不断的完善，以此来不断的提高用户的体验。因此，我们应该加强终端技术的相关研究，严格的按照我国农村广播电视公共服务体系总体发展规划的相关要求来构建出科学有效的终端技术架构，从而真正的让终端设备在生命周期内的平滑升级得到实现。具体来说，在组网的模式上，以提高农村广播电视综合覆盖率为目标，组建起有线传输与无线覆盖相结合的局域专网。组建属于农村自己的 “无线与有线相结合的专属网络”，如公安专网，消防专网等。其次，组建起临时性网络。如快速处理公共突发事件（如公共暴力事件、公共卫生事件）的现场临时指挥系统、快速处理自然™灾害（如防震减灾、抗洪抢险等）的应急指挥系统等。在农村广播“村村响”工程建设中，大力推进数字化进程，通过GSM系统软件配置管理，实现上下联动、区域广播、应急与日常广播功能。只有进一步扩大与提高农村广播的覆盖面与渗透力，才能真正的搭建起政府与农民群众联系的桥梁，这对于服务农民群众、维护农村稳定、促进农业发展来说，显然具备了极大的作用。

4 结论

总之，农村广播电视公共服务体系的建设对于整个农村文化建设的完善而言，必然具备了重大的积极作用。因此，我们应该采取各种科学有效的措施，结合实际的情况来逐步的推进农村广播电视公共服务体系的完善。

参考文献