通信发展:深入推进电信市场开放

按照党中央、国务院的要求和部党组部署，通信业坚决贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，推动行业实现了持续健康发展。

2014年主要工作回顾

2014年，信息通信基础设施水平进一步提升，宽带用户发展成效明显，基础电信企业加快转型步伐，互联网企业持续高速增长。

以宽带发展为核心，带动基础设施水平提升。优化政策环境，全国已有超过三分之二的省、自治区、直辖市出台了本地区的宽带发展实施ϟ意见或规划。2014年，工业和信息化部联合国家发改委组织创建宽带示范城市工作，最终有39个城市获得“宽带中国”示范城市（城市群）的称号，通过创建示范引领地方政府加大对宽带的支持。

强化部委合作，工业和信息化部与13个部委成立了宽带中国战略实施部际协调机制。与财政部、国家发改委共同研究加强公共财政对农村宽带发展的支持。注重督导措施，组织ต实施“宽带建设发展示范项目”，引导企业加大投资和创新。持续推进全国宽带测速平台建设，指导速率测评并向公众公开数据，督促企业优化网络网站、提升速率、改善服务，不断提升用户体验。

全力推动IPv6发展，会同国家发改委联合组织实施“中国LTEv6工程”，推动产业链打通LTE网络中IPv6端到端应用的各环节。与国家发改委组织开展“下一代互联网示范城市”建设，着力创新模式、普及应用。

加快研究开放宽带接入市场。调研各地基础电信企业和民营企业合作情况。研究决定取消民营企业经营宽带接入网业务国有股权比例的要求。起草了《关于开放宽带接入市场的意见》和《宽带接入网业务开放试点方案》，并向社会公开征求意见。

进一☪步深化电信资费改革。联合国家发改委出台《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，对电信业务实行市场调节价。

以落实光纤到户为牵引，不断优化通信建设管理。光纤到户国标积极稳步推进。联合住建部门开展光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作。加强宣贯培训和技术交底。完善部门协同工作机制，各地通信管理局联合当地住建部门印发了推进光纤到户工作的文件，并有28个省通信管理局在地市建立了光纤到户工程验收备案机构。

地下管线普查和电信基础设施专项规划工作有序开展。强化通信建设项目招投标监督管理。深化通信工程质量监督和安全生产。

2015年工作展望

抓好“十三五”规划编制工作。2015年是“十三五”规划年，加速自主创新和转型升级步伐，拓展服务的领域和范围，将成为信息通信业重要发展方向。要充分把握行业发展的规律和趋势，通过“十三五”规划编制工作凝聚各方共识，明确发展行业发展目标和思路，为下一个5年的行业发展奠定基础。

继续提升宽带基础设施能力和水平。继续组织宽带中国2015年专项行动，积极争取支持，创造良好环境。以实施普遍服务为重点，加大农村基础设施建设力度。继续创建宽带示范城市，多手段、多角度促进高带宽应用普及。加大推动4G网络建设和发展，部署实施LTEv6工程，引导企业加大典型业务应用的IPV6改造。加快建设宽带中国地图，进一步研究完善宽带评价指标体系，适时公开各省宽带发展情况，保障公众知情权。

深入推进电信市场开放工作。在推进移动通信转售试点方面，继续做好移动通信转售业务试点组织工作，规范转售企业经营行为，加强监督检查，对试点开展跟踪评估，研究移动转售业务正式商用事宜。在宽带接入市场开放方面，制定完善的部省协调机制，加强对宽带接入市场向民间资本开放相关政策的宣传和解读，建立健全跟踪监测制度，及时解决开放过程中的问题，推动宽带接入市场开放工作积极有序进行。

适应共建共享工作新形势和要求。进一步统一思想、提高认✉识，不断适应新的工作形势，落实存量资产清查注入、商务模式确立、新建铁塔等设施承建等各项重点工作，继续开展管道等设施的共建共享，推动已有住宅小区接入网络设施的开放共享，抓好共享结算工作，实现集约发展。

继续强化通信建设市场管理。深入贯彻落实光纤到户国家标准，大力推进光纤到户改造。切实加强通信基础设施规划建设管理，积极配合地方政府做好城市地下通信管线信息普查工作，为统筹通信管线规划建设提供保障。强化通信建设招标投标工作，做好招投标信用信息管理工作，强化招投标监督♫检查。加强工程质量监督和安全生产管理。积极推动通信业节能减排。