下一个黄金十年农机之路通向何方?

日前，农业部管理干部学院举办今年第二期全国农牧渔业大县局长轮训班，来自全国主要农作物全程机械化示范县的农机局长，以及农业部系统干部共115人参加轮训。学员们围绕如何推进好全程机械化、如何实施好农机购置补贴、如何完成好农机深松整地作业以及如何培育好新型农机社会化服务市场主体等问题展开分组研讨。

黄金十年

自从新中国成立以来，国家就对农机发展相当重视，如果从中国一拖生产出第一台拖拉机正式算起，我国农机工业也已经经历近60年的历史。但不得不承认的是，在这个不算太长却也不短的岁月中，我国农机工业在前面大部分时间中，可以用“发展缓慢”来形容。

2004年至今，我国农业机械化发展走过了“黄金十年”：农机总量不断提升，装备结构进一步优化，农作物耕种收综合机械化率达到61%，农机大户、农机合作社等新型社会化服务组织蓬勃发展，农业机械化发展政策也不断发展。

可见，中国农机在过去10年中，可谓是发生了翻天覆地的变化，被誉为“黄金十年”一点也不为过。

农机之痛

在农机高速发展的同时，我们也有一个不得不承认的事实 ：1ย0年高速发展，也给中国农机工业留下了伤痛和遗憾。

目前来说，我国农机化率虽然已经达到59%，但仅限于关键作物的关键环节，尽管如此，和国际发达国家90%以上的机械化率相比，还有着较大的差距，我国拖拉机每千平方公里的使用量刚刚超过400台，仅相当于欧盟国家的三分之一和韩国的六分之☂一。

更令人惊诧的是，我国拖拉机保有量虽然超过2000万台，但大中拖占比不到2%，80马力以上的拖拉机占比更是不到1%，而大中拖中的高端产品，本土企业产品占比同样不到1%。高端缺失是不争的事实，这也造成我国粮食的对外依存度，从前几年的不到5%，已经上升到超过10%。

王玉狮分析，从农机行业本身来看，农机流通市场下滑，主要原因是传统农机产品产能过剩，一些地区已出现阶段性、区域性饱和，而新兴农机具则供给不足。比如，多数厂商一直以来都把精力集中在粮食生产环节的机具生产上，但经过10年发展，全国小麦耕种收综合机械化水平已达93.7%，水稻已达73.1%。与此同时，许多经济作物生产所需的机具生产能力却很不足。

为了满足日益增长的人口的粮食需求，我国农业机械在过去10年，已经有了迅速的发展时期；而在接下来的粮食保卫战中，中国的农机市场依旧是处于高度需求期，但只依靠传统的低端产品来提高粮食产出，会付出更高的代价，比如农药及肥料的大量浪费。因此，未来中国的市场需求，将更倾向于高端农机产品。

如果说上一个黄金十年是中国农机的“补课期”，只是简单地解放劳动力，接下来的黄金十年，就意味着农机时代到了“转型期”，下一个黄金十年也是业界公认的趋势。在这两个黄金十年的交接点上，农机如何再发力，促进农业发展方式转变，是我国农机工业着重解决的问题。

多方探讨

粮食作物生产全程机械化水平提升的主攻方向在于推广先进的农机化技术，深松整地就是其中的重要一项。今年，国务院要求2亿亩深松整地作业。一些局长反映，还有不少农民并没有认识到深松整地的好处。“关键要做好对比试验和示范，让农民看到深松整地能增产。”山西省晋中市榆次区农机局局长郑荣辉说。

马铃薯机收、棉花机采、甘蔗机收、油菜机播和机收等都是经济作物生产全程机械化的瓶颈。“在学习班上很受感动，但是回去以后没法行动。”在云南省沾益县农ถ机局副局长向吉华看来，在农机化技术上有所突破是实现马铃薯全程机械化的关键，他呼吁通过政策引导促进适合丘陵山区马铃薯种植的农机研发。

农机购置补贴政策自200℃4年实施以来，对我国农业机械化水平的提升起到了重要作用。如何进一步发挥购置补贴的政策引导作用，也是局长们普遍关心的问题。“农机具的更新报废补贴标准要高一点、前置条件要低一些，不然农民的积极性就不高。”江苏省东海县农机局局长杨正军的话代表了很多局长的声音。

就农机更新问题，新疆博乐市农机局局长王建喜想得更多。专题研讨会上，他建议设立全国统一的二手农机交易市场。会后又向记者详细介绍了这一想法：在新疆，大量旧农机沉睡在农民家中，已经影响到农机具的更新换代，通过建立起二手农机交易体系，既能盘活农民手中的资产，也可以带动农机装备水平升级，还便于实现农机安全监管，可谓“一石三鸟”。

农机合作社是新型农机社会化服务的市场主体，本期轮训班的案例教学锁定黑龙江省克山县仁发农民合作社，现场教学被安排在江苏省溧阳市的海斌合作社内――两道“大餐”让关注合作社问题的局长们觉得很是“过瘾”。

“农机合作社既要提供专业化服务，也要通过土地流转提高农机使用效率，开展多种经营。”听取了海斌合作社的发展经验后，贵州遵义县农牧局副局长李健感触颇多。

融资难一直是合作社面临的大问题，但重庆大足区找到了适合当地的破解办法，该区农机局局长蒋胜斌介绍说，大足区充分发挥国有企业主力军作用，鼓励企业成立现代农业公司，由后者组建农机合作社，融资难问题因有了企业担保迎刃而解。

中国农业机械工业协会名誉会长ฆ高元恩近日也表示，我国农机工业仍将受到国家多项政策的支持，未来10年将成为我国农机工业又一个黄金十年。随着农业的不断发展，农机市场还是会不断增长，现在出现的下滑是暂时的，只是说明农机产业到了必然的调整期，市场形势将倒逼农机生产企业研发、生产的产品由“大路货”向“小众化”转变，由粮食作物机械向经济作物机械转变，由低端机械向高端、复式作业机械转变。同时，还将倒逼农机经销商由单纯的渠道经销商向服务经销商转变，由卖产品向卖服务转变。