“十三五”青海省新兴服务业发展建议

ツ 近年，青海省新兴服务业随着经济发展正在兴起，产业规模不断扩大，在GDP中所占份额不断提高，对区域经济所产生的推动力越来越大，已成为推动经济增长、社会发展和生活改善的重要力量。“十三五”时期，是青海经济社会发展的重要战略机遇期，也是新兴服务业发展的关键时期。随着工业化和城镇化进程加快，经济结构、消费结构正发生深刻变化，新兴服务业面临着更大的发展潜力和增长空间。

一、青海省“十三五”期间加快新兴服务业发展的必要性

新兴服务业是技术和知识相对密集产业，是信息技术与服务产业结合的产物。当今以物联网、云计算、大数据和移动互联网为代表的新一代信息技术正深刻改变服务业及整个信息化建设的格局，也将对其产生革命性的影响。在当前严峻复杂的外部环境下，青海经济下行压力较大，发展新兴服务业对于培育新的经济增长点，推动经济转型发展具有重要意义。

（一）新兴服务业是各国各地区争相发展的焦点和热点

近年来，新兴服务业在科技及知识经济的带动下迅速发展壮大。新兴服务业在服务种类、服务方式、个性化程度等方面突破了原有的产业形态，已成为争相发展的焦点和热点。

一些发达国家普遍重视新兴服务业发展。科技服务业已经成为美国等国的主导产业和新的经济增长点，这些发达国家科技服务机构种类繁多，组织形式多样，专业化程度高，活动能力强，注重通过营造环境间接支持科技服务业发展。英国曼彻斯特市政府提出以巩固服务经济、迈入知识经济时代为首要目标的经济加速战略，大力推动商务、文化等新兴服务业发展，着力构建产业适宜的发展环境，并努力协助企业培育人才。日本为推进新兴服务业发展，不断消除服务业相关的行业进入壁垒，推进会计准则国际化，努力接轨国际市场。韩国政府通过税收减免支持服务业发展，尤其对属于新兴服务业的中小企业给予了大力支持，扩大减免税种，并增加特别税额扣除。

中共十八届五中全会提出，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。说明我国也非常重视新兴服务业发展，相继出台了一系列促进新兴服务业发展的政策。青海发展新兴服务业是顺应国际国内大潮流的。

（二）新兴服务产业对青海经济社会发展作用重大

新兴服务业是现代经济发展的先导，是社会运转的主要载体，其发达程度普遍被看作衡量一个国家或地区经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。对于正处在经济结构转型阶段的青海省来说，它的作用十分突出，主要表现在：有利于完善城市功能，增强对内聚合力和对外辐射力，提高城市综合竞争力，推动东部城市群发展和新丝绸之路经济带战略的顺利实施；有利于优化经济结构，加速产业结构调整，促进青海经济社会科学、持续、协调发展；有利于增加地方财政收入，变“输血”为“造血”，促进财政状况的改善；有利于缓解就业压力，畅通就业渠道，保障社会安定，建设和谐社会；有利于满足人民群众不断增长的物质、文化和精神生活需要，丰富和拓展青海的地方文化特色，提高人们的生活品位和质量；有利于推动城乡统筹发展，促进农牧区社会化服务体系的建立和完善，加快农村牧区现代化建设。

（三）发展新兴服务业是青海产业结构优化升级的战略重点

世界各国经济发展的历程表明，服务业发展加速一般发生在一个国家或地区的整体经济由中低收入水平向中高收入水平转化的时期。调整优化产业结构，推动经济转型升级，加快构建以现代农业为基础、新兴产业为先导、先进制造业为支撑、服务经济为主的现代产业体系，既对服务业提出了多元化的服务需求，也为服务业创造了多领域的发展空间。作为经济生活中最为活跃、最富价值的部分，青海新兴服务业在各类产业发展中日益发挥着引领和带动作用。主动顺应青海经济转型升级的新要求，推动经济增长由主要依靠制造业带动向依靠新兴服务业和先进制造业双轮驱动转变，将有力地促进青海服务业加快向各类产业渗透，不断催生大批新兴服务领域，使新兴服务业迸发出前所未有的发展活力，成为促进青海其他产业发展的助推器和加速器。

二、青海新兴服务业的发展现状

近年来，随着青海经济和社会事业的快速发展，新兴服务业也逐渐崭露头角，服务功能日趋完善，逐步满足了人们生产、生活的需要。“十二五”期间ง，青海省新兴服务业发展速度明显加快，产业结构逐步优化，服务质量不断提高，就业贡献显著增强。

（一）发展速度明显加快

2014年，服务业增加值达到853.1亿元，占全省生产总值的37.0%。2014年比2010年服务业增加值增加382.2亿元，2014年比2010年占全省生产总值增加了2.1个百分点。从2008―2013年，青海省信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位增加了18个，从业人员增加了3371人。青海省信息传输、软件和信息技术服务业发展速度明显加快。

（二）产业结构逐步优化

“十二五”前四年，交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业改造提升步伐加快，服务功能得到加强。2010年信息、金融、商务服务、文化体育年均增速分别达到23.3%、14.4%、9.3%、9.2%，2014年信息、金融、商务服务、文化体育年均增速分别达到10.8%、18.3%、7.1%、6.3%。青海省信息、金融、商辗务、文化体育等新兴服务业发展迅速。

（三）就业贡献显著增强

2010年，全省服务业从业人员110.7万☑人，占全社会从业人员比重36.0%ช；2014年，全省服务业从业人员128.6万人，占全社会从业人员比重40.5%；四年新增就业17.9万人℉，大大地超过了全社会新增就业人员的9.6万人的水平，服务业已成为吸纳就业的主渠道。

三、青海新兴服务业发展的制约因素分析

尽管目前青海省服务业正处在蓬勃兴起阶段，新兴服务业不断出现，但与国家经济结构调整的战略需要相比，仍有较大差距。新兴服务业在青海省经济发展中的地位和GDP中比重仍处于较低水平。当前存在的主要制约因素如下：